刚察县人民政府办公室
关于批转刚察县2018年牛羊调出大县奖励资金项目实施方案的通知
各乡(镇)人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会：
县农牧和科技局拟定的《刚察县2018年牛羊调出大县奖励资金项目实施方案》已经县政府第十九次专题会议研究同意，现批转给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。
2018年7月24日
刚察县2018年牛羊调出大县奖励资金
项目实施方案
（县农牧和科技局）
一、项目概要
（一）项目名称：刚察县2018年牛羊调出大县奖励资金项目
（二）建设性质：新建
（三）项目监管单位：
青海省财政厅、青海省农牧厅
海北州财政局、海北州农牧局
（四）实施单位及责任人：
刚察县财政局 宣 勇
刚察县农牧和科技局 黄延寿
（五）建设地点：刚察县
（六）建设期限
项目建设期限1年，即：2018年7月-2019年7月。
（七）主要建设内容及规模
新建固定式牛羊兼用注射栏315个
（八）投资概算及资金筹措
项目总投资339.00万元，其中土建工程315.00万元, 占总投资的92.92%；其它费用24.00万元，占总投资的7.08%。
项目总投资339.00万元，全部为牛羊调出大县奖励资金。
（九）效益
通过项目实施，加强基层动物防疫设施，改善牧区动物防疫基础设施条件，满足牧区动物防疫工作实际需要，实现节约抓畜劳力，减轻劳动强度，提高疫苗注苗效率、密度和免疫质量，提升动物疫病防治效率，有效地做好动物各种疫病预防、控制和消灭的技术服务，使动物传染病、寄生虫病达到控制和消灭的目标，保障防疫人员的人身安全，从而强化重大动物疫病防控技术和防疫质量，促进养殖业持续健康发展。
二、编制依据
1、青海省人民政府办公厅《关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见》（青政办〔2015〕72号）
2、青海省省农牧厅《青海全国草地生态畜牧业试验区建设试点工作方案》
3、财政部将青海省刚察、祁连等10个牧区县确定为肉牛肉羊调出大县的安排部署
4、青海省农牧厅、中国邮政储蓄银行青海省分行《关于加强战略合作推进现代农业示范区建设的意见》
5、青海省财政厅、青海省农牧厅《关于切实加强国家牛羊调出大县奖励资金管理工作的通知》青财建字〔2015〕1159号。
6、《关于下达2018年牛羊调出大县奖励资金的通知》〔青财建字〔2018〕783号〕
7、州委、州政府《海北州种畜牧及畜牧群管理办法》。
三、项目区概况
刚察县隶属海北藏族自治州，位于青海湖北岸，县境南北长122.5公里，东西宽113.8公里。县辖3乡2镇31个行政村，农牧户总数为7816户、3.1万人，是我省确定的环青海湖高原现代生态畜牧业发展区，也是农业部认定的第一批可持续发展试验示范区，生态、经济地位十分重要。青藏铁路、国道315线穿越县境，交通便利。全县天然草地面积1035.96万亩，占全县土地总面积的84.87%，其中：天然草地可利用面积956.86万亩，占天然草地总面积的92.36%。耕地面积10.81万亩，只占全县土地总面积的0.88%；其中基本农田面积3.2万亩，节水灌溉面积为0.5万亩，主要种植农作物为青稞、油菜、燕麦。2016年底，农牧民人均可支配收入为12874元，全县草食畜存栏102万头(只)，其中：牛18.35万头，羊82.16万只，马1.49万匹。共建有暖棚5605处，67.26万平方米，规模化养殖场50个。
四、项目建设目标
通过项目建设，全县农牧区草原生态保护补偿机制初步形成，农牧业经营主体培育取得重要进展，集约化草地生态畜牧业经营机制初步确立，草畜联动水平明显增强，草地畜牧业多元化服务格局初步建立，生态畜牧业产业化发展探索取得积极进展，创出一条地域特色鲜明、利于示范推广、政策体系配套、扶持方式科学、管理机制灵活的草地生态畜牧业发展经验。形成有效的生态畜牧业组织化管理体系，探索建立以草定畜、草畜平衡的草原生态保护补偿机制，入社牧民收入实现多元化，增长幅度逐年提高，充分调动牧民参与合作社积极性。
五、项目建设布局、内容
（一）项目建设布局及内容：
哈尔盖镇、沙柳河镇、伊克乌兰乡、泉吉乡、吉尔孟乡五个乡镇详见表5-1
表5-1 刚察县2018年牛羊调出大县项目
固定式牛羊兼用注射栏建设布局及内容表
|
乡镇、村
|
单位
|
数量
|
备注
|
|
刚察县
|
个
|
315
|
|
|
哈尔盖镇
|
个
|
65
|
|
|
贡公麻村 |
个 |
15 |
|
|
切察村 |
个 |
10 |
|
|
察拉村 |
个 |
15 |
|
|
环仓秀麻村 |
个 |
8 |
|
|
果洛藏休麻村 |
个 |
10 |
|
|
亚秀麻村 |
个 |
7 |
|
|
沙柳河镇
|
个
|
45
|
|
|
潘保村 |
个 |
10 |
|
|
恩乃村 |
个 |
10 |
|
|
果洛藏贡麻村 |
个 |
15 |
|
|
新海村 |
个 |
10 |
|
|
伊克乌兰乡
|
个
|
75
|
|
|
刚察贡麻村 |
个 |
30 |
|
|
角什科秀麻村 |
个 |
10 |
|
|
角什科贡麻村 |
个 |
10 |
|
|
亚秀村 |
个 |
10 |
|
|
尚木多村 |
个 |
10 |
|
|
压公麻村 |
个 |
5 |
|
|
泉吉乡
|
个
|
50
|
|
|
年乃索麻村 |
个 |
10 |
|
|
宁夏村 |
个 |
10 |
|
|
扎苏合村 |
个 |
10 |
|
|
冶合茂村 |
个 |
10 |
|
|
切吉村 |
个 |
10 |
|
|
吉尔孟乡
|
个
|
80
|
|
|
环仓贡麻村 |
个 |
20 |
|
|
秀脑贡麻村 |
个 |
20 |
|
|
秀脑秀麻村 |
个 |
20 |
|
|
日茫村 |
个 |
20 |
|
|
合计
|
|
315
|
|
（二）建设方案
防疫注射栏牲畜进栏口与畜圈相连，其地面高度为1.6米，栏道宽0.75米，长8 米立式钢管通道结构，栏杆底部深栽于地下以混凝土地基固定。出口门用钢管焊接成栅栏门。注射栏立柱均选用60㎜钢管，横向选用直径12㎜圆钢筋作为围栏。
建设材料必须符合各项相关专业的技术要求。水泥和钢管必须达到国家相关标准。
注射栏是由40根长2米、外径60毫米.壁厚3.5毫米的热扎带孔（施工打孔）钢管（其中4根作为门柱）；14根大于8米、直径12 毫米护栏钢筋和两付为0.75 米×1 米钢管焊接的门组成，造型为一个长方体。
安装：安装过程中，首先在靠畜圈墙外挖长8米，宽0.40米、深0.6米的2条平行槽，两槽间中心距离70厘米,两槽内各放入20根钢管，钢管间距0.40米。钢管立好后，用钢筋将钢管串联起来，校正后，用水泥浇筑成型。之后再将每根钢管立柱上端用40㎜角铁焊接固定，2排栏道之间焊接3处链接防止栏道变形。
六、投资概算和资金筹措
（一）投资概算依据
1、设备及材料价格依据。材料价格按2016年当地建设工程材料预算价格执行。主要设备价格参考市场现价和厂家提供的报价单，其它设备参考《工程建设全国机电设备价格汇编》并依据当地市场价格估算。
2、其它费用。其他费用按有关规定并结合工程实际情况估列。
（二）投资概算
项目总投资339.00万元，其中土建工程315.00万元, 占总投资的92.92%；其它费用24.00万元，占总投资的7.08%。详见表6-1
|
表6-1 2018年刚察县牛羊调出大县奖励资金项目投资概算表
|
|||||
|
一、土建工程
|
单位
|
数量
|
单价（元）
|
合计（万元）
|
备注
|
|
固定式牛羊兼用注射栏 |
座 |
315 |
10000.00 |
315.00 |
|
|
二、工程建设其他费用
|
|
|
|
24.00
|
占总投资的7.50%
|
|
前期费 |
|
|
|
6.91 |
占总投资的2.92% |
|
管理费 |
|
|
|
5.09 |
占总投资的2.00% |
|
监理费 |
|
|
|
9.41 |
工程费用的3.00% |
|
审计审查费 |
|
|
|
1.02 |
占总投资的0.3% |
|
招标代理费 |
|
|
|
1.57 |
工程费用的0.50% |
|
合计
|
|
|
|
339.00
|
|
（三）资金筹措
项目总投资339.00万元，全部为牛羊调出大县奖励资金。
七、建设期限和实施进度安排
1、项目建设期限
项目建设期限1年。即2018年8月-2019年7月
2、进度安排
项目实施进度安排表
|
项 目 |
2018年 |
2019 |
||
|
8 |
9-12 |
1-5 |
6-7 |
|
|
编写项目实施方案 |
★ |
|
|
|
|
项目前期准备工作 |
★ |
|
|
|
|
土建和配套工程 |
|
★ |
|
|
|
投入运行 |
|
|
★ |
|
|
申请验收 |
|
|
|
★ |
八、项目组织管理与运行
（一）组织领导。成立县政府农牧县长任组长，县财政、农牧部门主要负责人为副组长，县纪检、审计、经贸、工商、乡镇成员的项目建设领导小组，办公室设在县农牧局，共同协商处理好遇到的新情况、新问题。县财政负责项目资金监管及按期按量拨付及竣工决算，确保资金使用效益；县农牧部门负责项目建设质量监管，具体由局项目办适时深入施工现场进行技术指导和质量检验，并固定专人认真做好项目施工原始资料的收集、整理及验收档案，确保自验报告、申验报告、总结报告、财务决算报告、审计报告齐全，做到图文并茂。
（二）质量监管。严格执行青海省农业基本建设项目管理办法及相关的法律法规，实行项目法人责任制、招投标制、公示制、合同制、监理制、验收制“六制”管理，明确责任主体，规范项目建设程序，加强对项目设计、开工、建设、采购、竣工、验收、交付使用全过程的指导和监管、检查，保证进度和质量，真正使项目长期发挥作用。项目建成后，县级项目建设领导小组联合开展自查验收工作，发现问题，及时纠正解决，自查面力争达到100%，并及时申请州、省级验收。
（三）资金管理。项目资金严格按《农业基本建设财务管理办法》及财务制度和本项目资金使用管理办法执行，实行财政报账制、资金使用情况决算制和审计部门审计制“三制”管理，资金严格按按合同规定及工程量、建设质量分批分期拨付。县财政、县农牧部门加强对项目建投资金的使用管理，做到专账管理。在资金使用过程中接受纪检、监察、审计等部门监管和群众监督，资金使用情况接受审计部门进行审计与监督，确保项目资金专账管理，专款专用，坚决杜绝截留、挤占挪用等违纪现象。
（四）绩效考核。项目建设及运行成效，严格实行绩效考评制度，按照“权责统一、奖励先进”的原则，对项目建设情况进行评估评价，对项目组织保障、后续管护、运行良好、效益明显、示范带动等情况进行综合考评，建立项目建设与承担相应责任相统一，绩效考评结果与下年度项目安排有机结合，对考评不合格的相关单位在全县范围内予以通报批评，并追究相关责任。
————————————————-----—————————
抄送：县委各部门、县纪委办公室。
县人大常委会办公室、县政协办公室，县法院、
县检察院、县人民武装部。
各群众团体、省州驻县各单位。
—————————————-----—————————--——
刚察县人民政府办公室 2018年7月24日印发