刚察县人民政府办公室
关于批转刚察县2018年第二批切块
农牧业发展项目实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会：
县农牧和科技局拟定的《刚察县2018年第二批切块农牧业发展项目实施方案》经十六届县人民政府研究通过，现批转给你们，请认真遵照执行。
刚察县人民政府办公室
2018年11月30日
刚察县2018年第二批切块农牧业发展项目
实施方案
一、项目概况
（一）项目名称：刚察县2018年第二批切块农牧业发展项目
（二）建设性质：新建
（三）主管部门：青海省农牧厅
海北州农牧局
（四）建设单位及法人：刚察县农牧和科技局 黄延寿
（五）建设地点：刚察县
（六）建设内容及规模：耕地质量提升取土化验15个，农药监管追溯体系建设；建设牲畜暖棚100栋，落实草原保护考核补奖绩效奖励25万元、草原监测5万元、草畜平衡示范县建设50万元；高效技术推广4项，建设示范基地2个以上，信息化率达到95%以上，培训在编人员57人，培训骨干人才5名以上，启动招募特聘农技员计划；新型职业农牧民培训生产经营性职业农民50人，培训专业技能和专业服务型职业农民、精准扶贫及相关培训250人；扶持2个合作社提档升级建设，4个合作社规范化建设；支持家庭农牧场5个；扶持饲料加工省级以上农牧业产业化龙头企业1家；畜牧良种补贴推广藏羊800只，牦牛700头。
（七）建设期限：一年（即2018.11-2019.11）
（八）投资及资金筹措：项目总投资776.54万元，其中：省级财政资金766.3万元，自筹资金10.24万元。
二、编制依据
（一）青海省农牧厅《关于下达2018年第二批切块农牧业发展资金工作任务清单的通知》（青财农字〔2018〕219号）；
（二）青海省人民政府办公厅《关于印发2017年省级财政支农和扶贫专项资金整合安排方案的通知》（青政办〔2017〕45号）；
（三）青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》（青政办〔2016〕123号）；
（四）青海省农牧厅《关于进一步加强和规范农牧业切块资金管理的通知》（青农财〔2017〕79号）；
（五）青海省人民政府办公厅《青海省切块财政支农资金及项目管理办法（试行）的通知》（青政办〔2015〕40号）。
三、指导思想
贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，推动农业供给侧结构性改革，进一步增强农牧业综合生产能力，提高农牧业供给体系质量，提升农牧业生态服务能力，拓宽农牧民增收渠道，加快推进农牧业农牧区现代化，以保护农牧业资源、完善农牧业基础设施、创新农牧业体制机制、培育高素质农牧民队伍为手段，推进农牧业发展方式的转变，促进农牧业发展活力的持续增长、建立农牧业资源环境保护长效机制，实现人、草、畜和谐持续发展。坚持以改革创新为动力、以提高提高财政资金使用效益为目的，建立以县为主体的财政支农资金整合使用机制，逐步建立和完善科学、公平、透明的支农资金管理机制，促进农牧区经济社会全面发展。
四、工作目标
通过财政支农资金项目扶持，形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的农牧业财政资金运行管理机制，提高农牧业财政资金使用效率；农牧业服务体系更加健全，农畜产品质量安全得到保障，生产组织化程度显著提高，发展方式转变取得积极进展，初步形成生态系统稳定、资源循环高效利用、生活环境良好的发展新格局。
五、建设内容及规模
（一）重点农业技术推广
1、总投资1.8万元，全县耕地质量提升，取土化验15个，推广配方肥1万亩；
2、总投资3万元，农药监管追溯体系建设。
（二）草原生态保护
1、暖棚建设姓名总投资80万元，在全县农牧区建设120平方米暖棚100栋，每栋补助8000元；
2、草原保护考核补奖绩效奖励资金25万元，主要内容为：对乡（镇）政府、村（牧）委会、管护员及牧户的工作成效进行考评奖惩，强化四级责任主体的工作责任，确保绩效管理工作的扎实有效推进，落实草原保护考核补奖绩效奖励；
3、草原监测资金5万元，主要内容为：全面掌握全县草原资源状况，确定合理的载畜量，使我县天然草地进行科学的管理、保护和开发利用，为天然草地资源提供可靠的依据，在刚察县3乡2镇建立22个草地生态监测样地，其中禁牧区样地7个，草畜平衡区15个；
4、草畜平衡示范县项目总投资50万元，主要建设内容为：保护、建设和合理利用草原，维护和改善生态环境，落实禁牧和草畜平衡制度，促进畜牧业可持续发展，在全县3乡2镇25个牧业村和三角城种羊场范围内，开展草畜平衡示范县建设工作。
（三）高产技术服务
总投资70万元，推广高效成年羊关键繁育期养殖技术、羊包虫病的防治技术、牦牛冷季补饲技术示范、杂草防除技术、测土配方施肥技术等4项高效技术；建设刚察县藏羊牦牛良种繁育基地和刚察县成海油菜加工专业合作社2个示范基地，信息化率达到95%以上，培训在编人员57人，培训骨干人才5名以上，启动招募特聘农技员计划。
（四）新型职业农牧民培训
总投资82.5万元，培育新型职业农牧民300人。其中：培训生产经营性职业农民50人，培训专业技能和专业服务型职业农民、精准扶贫及相关培训250人。
（五）农牧民合作社发展
1、总投资80.11万元,其中：财政资金80万元，自筹资金0.11万元。扶持刚察县泉吉乡金山生态畜牧业专业合作社和刚察县泉吉乡冶合茂村阿尼瓦彦畜产品营销专业合作社2个合作社提档升级建设。
2、总投资44.57万元,其中：财政资金40万元，自筹资金4.57万元。 刚察县成海油菜加工专业合作社、刚察县德龙农牧机械租赁服务专业合作社、刚察县沙柳河镇新海村海湖牛羊育肥专业合作社、刚察县吉尔孟乡吉日牛羊育肥专业合作社等4个合作社规范化建设。
（六）适度规模经营
总投资30.563万元, 其中：财政资金25万元，自筹资金5.563万元。支持刚察县杰日家庭牧场、刚察县原野家庭农牧场、刚察县新海村杨宗家庭牧场、 刚察县卓玛太家庭牧场、 刚察县吉尔孟乡秀脑村吉雄家庭牧场等5个家庭农牧场项目。
（七）农牧业产业化龙头企业发展项目
总投资100万元,扶持饲料加工省级以上农牧业产业化龙头刚察县鲁援生态饲料有限公司，购置生产车间草粉碎工机组升级改造设备1台套，节能环保甲醇蒸汽锅炉1台套。
（八）畜牧良种补贴
总投资204万元，按照每只种公羊专项补贴800元共推广种羊800只，合计补贴资金64万元；每头种公牛补贴2000元共推广700头，合计补贴资金140万元。项目户推广种畜达到省级地方标准后将专项资金通过一卡通的方式转账付清并造册建档。
六、项目组织管理
（一）实行行政领导、执行项目法人责任制。加强项目组织领导，确保项目承担单位按批复的实施方案保质保量按期完成建设任务。项目承担单位为局属各单位，负责组织项目实施，对项目负直接责任。
（二）加强资金管理。要严格按照《青海省人民政府办公厅关于印发青海省切块财政支农资金及项目管理办法（试行）的通知》（青政办〔2015〕40号）、《青海省农牧厅农业专项资金管理办法》和《青海省农牧厅关于加强农牧业专项资金管理的通知》（青农财〔2006〕287号）执行。项目资金必须按照批转方案内容专账核算，专款专用，不得以任何形式截留、挤占、挪用。
（三）严格政府采购程序。按照《政府采购法》规定，对纳入政府集中采购目录及限额标准以上的项目要实行政府集中采购，并与中标单位依法签订并履行合同，合同条款必须全面具体、表述准确。
（四）严肃项目实施方案。严格按照批复的方案实施，不得随意变更建设地点、建设内容和规模，不得随意调整项目投资预算。
（五）加强项目资产管理。项目建设形成的资产归建设单位所有，项目建设单位要建立健全资产管理制度，加强资产管理，防止资产流失。
（六）按照新型职业农牧民培训工作加快构建“专门机构+多方资源+市场主体”的教育培训体系要求，充分发挥县农牧民培训中心整合全县培训资源开办技能培训的实际，新型职业农牧民培训工程具体由县农牧民技能培训中心负责组织实施，加挂青海省农业广播电视学校刚察分校牌子。
（七）项目承担单位年底将项目执行及资金使用等情况报县支农资金和项目管理领导小组办公室。
附：刚察县2018年第二批切块农牧业发展资金安排表
|
抄送：县委各部门、县纪委办公室。 县人大常委会办公室、县政协办公室，县法院、检察院、武装部。 各群众团体、省州驻县各单位，档。 |
|
刚察县人民政府办公室 2018年11月30日印发 |
附件：
刚察县2018年第二批切块农牧业发展资金安排表
|
序号
|
项目名称
|
单位
|
规模
|
建设内容
|
合计
|
财政资金
|
自筹
|
责任单位
|
|
一
|
重点农业技术推广
|
4.80
|
4.80
|
0
|
|
|||
|
1 |
耕地质量提升 |
个 |
15 |
全县耕地质量提升，取土化验15个，推广配方肥1万亩 |
1.80 |
1.80 |
0 |
县农技推广站 |
|
2 |
农药监管追溯体系建设 |
农药监管追溯体系建设 |
3.00 |
3.00 |
0 |
县农技推广站 |
||
|
二
|
草原生态保护
|
160.00
|
160.00
|
0
|
|
|||
|
1 |
暖棚建设项目 |
栋 |
100 |
新建120㎡暖棚100栋,每栋补助8000元 |
80.00 |
80.00 |
0 |
县农牧局 |
|
2 |
草原保护考核补奖绩效奖励 |
|
|
为确保草原生态保护补助奖励政策取得实效，做到目标明确，责任到人。对乡（镇）政府、村（牧）委会、管护员及牧户的工作成效进行考评奖惩，强化四级责任主体的工作责任，确保绩效管理工作的扎实有效推进，落实草原保护考核补奖绩效奖励25万元；草原监测5万元，为掌握全县草原资源状况，确定合理的载畜量，使我县天然草地进行科学的管理、保护和开发利用，为天然草地资源提供可靠的依据，在刚察县3乡2镇建立22个草地生态监测样地，其中禁牧区样地7个，草畜平衡区15个；草畜平衡示范县建设50万元，为保护、建设和合理利用草原，维护和改善生态环境，落实禁牧和草畜平衡制度，促进畜牧业可持续发展，在全县3乡2镇25个牧业村和三角城种羊场范围内，开展草畜平衡示范县建设工作。 |
80.00 |
80.00 |
0 |
县草原监理工作站 |
|
三
|
高产技术服务
|
推广高效成年羊关键繁育期养殖技术、羊包虫病的防治技术、牦牛冷季补饲技术示范、杂草防除技术、测土配方施肥技术等4项高效技术；建设刚察县藏羊牦牛良种繁育基地和刚察县成海油菜加工专业合作社2个示范基地，信息化率达到95%以上，培训在编人员57人，培训骨干人才5名以上，启动招募特聘农技员计划 |
70.00
|
70.00
|
0
|
县畜牧兽医工作站 |
||
|
四
|
新型职业农牧民培训
|
人 |
300 |
培育新型职业农牧民300人。其中：培训生产经营性职业农民50人，培训专业技能和专业服务型职业农民、精准扶贫及相关培训250人 |
82.50
|
82.50
|
0
|
县农广校 |
|
五
|
农牧民合作社发展
|
124.68
|
120.00
|
4.68
|
|
|||
|
1 |
扶持合作社提档升级建设项目 |
个 |
2 |
扶持刚察县泉吉乡金山生态畜牧业专业合作社和刚察县泉吉乡冶合茂村阿尼瓦彦畜产品营销专业合作社2个合作社提档升级建设 |
80.11 |
80.00 |
0.11 |
县农牧业经营管理站 |
|
2 |
规范化建设 |
个 |
4 |
刚察县成海油菜加工专业合作社、刚察县德龙农牧机械租赁服务专业合作社、刚察县沙柳河镇新海村海湖牛羊育肥专业合作社、刚察县吉尔孟乡吉日牛羊育肥专业合作社等4个合作社规范化建设。 |
44.57 |
40.00 |
4.57 |
县农牧业经营管理站 |
|
六
|
适度规模经营
|
个 |
5 |
支持刚察县杰日家庭牧场、刚察县原野家庭农牧场、刚察县新海村杨宗家庭牧场、 刚察县卓玛太家庭牧场、 刚察县吉尔孟乡秀脑村吉雄家庭牧场等5个家庭农牧场项目。 |
30.56
|
25.00
|
5.563
|
县农牧业经营管理站 |
|
七
|
农牧业产业化龙头企业发展项目
|
家 |
1 |
扶持饲料加工省级以上农牧业产业化龙头企业刚察县鲁援饲料厂，升级改造生产车间草粉碎工机组升级改造设备1台套，升级改造节能环保甲醇蒸汽锅炉1台套。 |
100.00
|
100.00
|
0
|
刚察县鲁援生态饲料有限公司 |
|
八
|
畜牧良种补贴
|
按照每只种公羊专项补贴800元共推广种羊800只，合计补贴资金64万元；每头种公牛补贴2000元共推广700头，合计补贴资金140万元。项目户推广种畜达到省级地方标准后将专项资金通过一卡通的方式转账付清并造册建档。 |
204.00
|
204.00
|
0
|
县兽医站 |
||
|
合计
|
776.54
|
766.30
|
10.24
|
|
||||