刚察县人民政府办公室
关于切实加强全县景区景点综合整治的紧急通知
各乡(镇)人民政府，旅游局、交通局、林业环保局、住建局、国土局、农牧局、公安局：
9月27日央视财经频道对“金银滩原子城”、“金沙湾”等地区部分群众“牧场改景区、圈地收费”的现象进行曝光报道，报道称：金银滩原子城没有正规售票处，没有任何收费凭证和票据；金沙湾景区同样的消费项目收费标准不同，无任何防护设施，景区植被破坏严重等等。曝光后，省委、省政府高度重视，省委书记骆惠宁，省长郝鹏、副省长张建民第一时间作出了重要批示（批示附后），并与9月30日召开专题会议，安排部署景区整治相关事宜。州委、州政府主要领导高度重视，于同日下发《关于切实加强全州景区景点综合整治的紧急通知》（〔2014〕83号），为迅速贯彻省委、省政府主要领导批示精神和专题会议精神，落实好州政府83号文件要求，针对牧场改景区、圈地收费、景区设置不规范、植被破坏等问题，深入扎实开展治理整顿工作，实现旅游市场秩序从根本上得到转变，现将有关事项紧急通知如下：
一、充分认识综合整治重要性。近年来，我县紧紧围绕“旅游名省”战略，以打造“高原海滨藏城”为载体，以景区景点建设为抓手，以发掘特色文化为支撑，以提升旅游业服务质量和水平为手段，以深化旅游营销宣传为纽带，以建设生态旅游基地为目标，深度挖掘旅游资源，着力打造旅游品牌，不断提升旅游业服务质量和水平，全力提升旅游发展规模和质量，全县旅游业呈现出良好的发展态势，旅游经济已成为促进全县经济社会发展的重要组成部分。但是，随着人口密度增加，流动性人员的增多，旅游旺季接待人数日渐增加，我县重点旅游景区基础设施差、秩序不规范等问题日益突出，牧场改景区、景点乱收费以及缺乏监管长效机制等等，这些问题严重影响了我县打造高原海滨藏城旅游精品和高原旅游的形象。因此各乡（镇）、各部门一定要充分认识开展综合整治的重要意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府及州委、州政府的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，积极行动，确保我县旅游景区及周边综合整治工作扎实有效开展，取得实实在在的效果。
二、加强领导强化行业监管责任。由主管副县长负责牵头，组织各乡镇、交通、林业环保、住建、国土、农牧、公安、旅游等相关部门，组成专项工作组，对全县各景区开展一次性综合检查和整治，彻底解决旅游景区景点存在的突出问题，确保国庆期间不出现圈地收费等类似情况，保障各旅游景区规范运营。旅游局：查处牧场改景区和旅游景区内的无照经营、乱收费、流动摊贩、尾随兜售、强买强卖等损害旅游者利益、扰乱景区秩序、影响景区形象的行为，规范景区商业、餐饮、娱乐经营摊点。交通局：旅游景区道路沿线环境整治“七无”（即交通标志前后500米无广告、无违法建筑物、无穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非植物、无摆摊设点、公路用地范围内无堆积物）确保路面保洁、规范有序、美观大方。国土局：协助旅游局查处牧场改景区现象，全面清理和限期拆除私设网围栏。环保局：检查景区、景点垃圾收集、转运、处理情况，督促建立垃圾日产日清，定期转运处理，并指导做好景区内环境保护工作。农牧局：协助查处牧场改景区现象，责令牧场所有人做好牧场植被恢复工作。住建局：依法拆除景区周边乱搭乱建及有碍观瞻的简易房、摊点、简易大门等构筑物。公安：协助以上单位做好整治工作。旅游局将整改情况于10月9日前上报县政府。
二、突出重点深入开展综合整治工作。重点整治未批先建，私搭乱建等现象，旅游景区内及周边所有接待、经营场所，必须具备合法经营资格，并向社会公开承诺，守法诚信经营。严禁在旅游景区内私自摆摊设点，破坏景区经营秩序和旅游环境，对违反规定的，按相关法律法规进行处罚。
三、开拓创新积极构建长效机制。为加强对旅游景区综合整治长效管理工作，由旅游局尽快拿出整改方案。各乡镇及旅游局要立足当前、着眼长远，同时结合《刚察县国省道交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治实施方案》(刚政办〔2014〕30)，重点解决旅游景区及周边村镇存量增圾、乱搭乱建、私设景区、摆摊设点、兜售经营等问题，从2014年10月至2015年5月进行全县景区景点综合整治工作，力争实现全县旅游景区及周边“环境整洁、生态优美、设施完善、管理有序”和旅游管理规范化、精细化、常态化的目标。
附件：
省委、省政府领导批示
骆惠宁书记批示：“建民组织两州一局，联合整治，执法检查要常态化，规范秩序，保护生态环境，不能自砸品牌”。
郝鹏省长批示：“请建民同志阅处，关于青海湖景区的管理问题省委、省政府多次研究，重明提了要求，加强了力量。但问题仍然不少，社会反映较多，请建民同志协调湖管局、海北、海南州政府务必进一步加大工作力度，坚决治理景区管理问题，确保青海湖景区环境有一根本性的改变。
张建民副省长批示：“速请海瑜、索南、万玛同志阅，请湖管局和海南、海北州政府按照省委、省政府一贯的要求，落实好郝省长的批示，抓好综合整治，根除顽症，从根本上解决问题”。
张建民副省长批示：“速请海瑜、索南、万玛同志阅。经过景区和两州努力，虽然青海湖景区综合整治取得了进展，但顽症未除，问题依在。省委、省政府多次提出要求和安排部署，但关键是抓落实不够，已制定的《方案》和措施落不到位。希望湖管局和海南、海北州政府落实好骆书记批示要求，切实能够扭转局面”。