刚察县人民政府办公室
关于印发《刚察县消防监督视频监控系统
建设方案》的通知

各乡（镇）人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会：

现将《刚察县消防监督视频监控系统建设方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好工作落实。

 

附件：刚察县消防安全重点单位名单

刚察县消防监督视频监控系统建设方案

 

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），全力保障我县消防安全形势，推进消防执法监督规范化、科技化发展，按照青海省公安消防总队《青海省消防监督视频监控系统建设推进方案》（青公消〔2014〕84号）、州人民政府办公室《关于印发海北州消防监督视频监控系统建设方案的通知》（北政办〔2014〕75号）的要求，在全县建成互联互通、分级管理、操作简便、技术先进、性能稳定的消防监督视频监控系统。

一、工作原则

按照“政府领导、部门推进、企业主导、社会参与”的工作思路，全面推进消防监督视频监控系统的建设和应用，实现系统的科学管理和高效应用，进一步提高对社会单位消防安全的监督能力和工作效率，实现日常消防监督管理工作人防、物防、技防的有机结合，全面提升火灾防控工作的科技化、信息化水平，构建我县网格化、科技化、信息化的消防执法视频监督体系。

二、消防监督视频监控系统组成及功能

消防监督视频监控系统由县、乡两级终端消防监督视频监控中心平台、消防监督移动前端装备、社会单位固定前端设备、传输网络等部分组成。

（一）终端消防监督视频监控中心平台。平台主要由流媒体转发服务器、接入服务器、存储服务器组成，能实现以下功能：

1、消防监督视频监控系统分县、乡两级管理权限。县级终端消防监督视频监控中心平台能够调取即时和储存的全县消防监督视频监控系统的全部视（音）频信息和其它消防安全信息。乡级终端消防监督视频监控中心平台能够即时调取和储存的全乡重点单位、重点部位消防监督视频监控系统的全部视（音）频信息和其它消防安全信息，由乡镇网格信息管理员负责管理和监督排查。

2、各级平台能按照各自权限即时调取权限下的社会单位视（音）频信息，可自动或手动进行录像以及抓拍照片。各级终端消防监督视频监控中心平台实现按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索历史图像资料并回放和下载；回放应支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐帧进退、画面暂停、图像抓拍等功能；应能支持回放图像的缩放显示。

3、支持各级终端消防监督视频监控中心平台之间、中心平台与前端之间的语音双向对讲。

（二）社会单位固定前端设备。社会单位固定前端设备主要由摄像机、备用电源、麦克风、音箱以及具备3G网络传输或有线网络传输、支持语音对讲、磁盘存储功能的视（音）频编码主机组成，能实现以下功能：

1、摄录并存储视（音）频信息，存储时长不少于7天；

2、能与终端消防监督视频监控中心平台进行语音对讲；

3、通过有线或无线网络进行视（音）频信息传输；

4、备用电源连续供电时间不少于30分钟；

5、根据单位面积、规模等实际情况，编码主机的视（音）频连接接口应能满足单位消防安全的实际需要。

（三）消防监督移动前端装备。消防监督移动前端装备包括以下功能：

1、实现消防监督移动前端装备视（音）频实时摄录与终端消防监督视频监控中心平台多对一无线传输、存储功能；

2、消防监督移动前端装备与终端消防监督视频监控中心平台双向语音对讲；

3、GPS定位功能。

（四）传输网络。传输网络主要由公共通信网、3G无线网络组成，能实现以下功能：

消防监督视频监控系统的网络结构本着实用性和利用现有网络资源为基础，可采用有线通信或无线通信两种网络传输方式。各级消防指挥中心终端消防监督视频监控中心平台经授权的用户、计算机、移动前端装备通过有线、无线网络系统访问前端设备，实现对社会单位的视频监督。

（五）系统拓展。

1、社会单位前端设备对视频图像进行智能分析，判定为疑似存在不符合规定或消防违法行为问题的监控点，显示在本级终端消防监督视频监控中心平台并声音报警，终端消防监督视频监控中心平台操作人员人工确定后对视频进行存储保留证据；

2、利用移动终端对社会单位进行视频监督，能够按照使用人员的工作单位及职务设置权限；

3、实现各级消防监督视频监控系统与各级消防部队信息化综合集成系统视（音）频信息传输、下载、储存及双向语音对讲功能；

4、实现当前端发出火灾报警信号时，州级终端消防监督视频监控中心平台能够自动启动警情单位的视（音）频信息，显示警情单位名称、详细地址、联系人电话、单位档案、消防安全“户籍化”管理档案、灭火预案、定位地图（包括道路、水源信息），并自动记录报警信息；

5、实现各级平台后台自动记录每一项报警和人工操作信息，并自动或手动形成应用情况报告提供给本级或上级平台作为系统应用情况的评判标准。

三、建设目标

全县消防监督视频监控系统建设，将所有消防安全重点单位、重点防火建筑物、公共场所的建筑物信息、消防相关人员、消防设施、消防系统等进行联网。

（一）通过消防监督视频监控系统平台，将全县消防安全重点单位的各种火灾自动报警、消防视频、消防供水等系统入网，实现全县联网建筑物隐患、警情集中监控和处理，实现对联网建筑物进行真正意义上的全天候监控。联网的自动火灾报警设备（如火灾感应器、燃气报警、手动按钮等）将对重点单位二十四小时不间断进行全方位监控，一旦出现异常，设备将在第一时间自动报警，对及时消除隐患、发现警情、处理警情、防灾于未然提供有力的保障。消防部门通过平台的视频、供水系统探测等监控仪器实时掌控联网建筑消防设施的运行状态，将重点防火部位的视频接入系统，实现通过远程视频对消防安全重点单位进行消防安全检查，同时开展远程消防监督、违法取证等业务，由此既提升消防部门安全检查效率和远程消防监管能力，提升了工作效率和反应速度，还可增加消防执法部门执法取证公信透明度，提高政府消防服务水平。

（二）全县各级主管消防领导、消防监督人员、消防安全网格员、单位消防安全责任人员、消防管理人员等配置消防智能手机终端，通过手机终端使消防机构能随时随地掌控本辖区的消防安全信息，相关人员通过手机智能终端移动远程进行警情监控、消防管理、消防作业以及消防信息查询等工作。

（三）2014年10月底前，县消防部门分别建成消防监督视频监控系统平台，并开展一、二级消防安全重点单位的联网试点工作；2014年12月底前，全县所有消防安全重点单位按照等级划分，必须接入县消防监督视频监控系统，实现消防监督视频监控系统全覆盖。

四、工作要求

（一）加强领导，统一管理。各乡镇、各部门、各重点单位要成立相应的组织机构，专门指挥、调度消防监督视频监控系统的建设应用。制定《消防监督视频监控系统管理规定》，明确系统管理机构、管理人、维修单位、操作规程、巡查制度等，做到日常管理有人抓、系统故障有人修、设备损坏有人换、系统应用有考评。

（二）严格督导，确保达到技术标准。各乡镇、各部门、各重点单位要严格按照技术标准和建设目标开展系统建设，优先推进公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑等火灾高危单位要害部位安装消防监督视频监控系统前端设备，逐步推动其它视频资源并网。重点单位纳入消防视频监督系统时，首先保证消防控制室必须为监控点，其他部位摄像头安装数量、位置由各地公安机关消防机构明确。各地要确保工程建设符合设计要求、监控设备符合技术要求、信息采集符合工作要求，为有效监管动态火灾隐患、解决执法警力不足问题，提高社会单位消防安全自我管理能力提供强有力的技术支撑。

（三）建立机制，确保系统规范长效运行。各乡镇、各部门、各重点单位要将系统运行维护管理作为本地区、本单位一项常态化消防工作，作为日常监督执法的一种新型手段，建立完善系统监控运行和维护管理工作机制，确保系统运行的规范性、稳定性。各级公安机关消防机构要把消防监督视频监控系统运用与消防安全重点单位“户籍化”管理工作有机结合，规范单位自身管理，实行消防动态监督，提高监督工作的实效性。

附件：

刚察县消防安全重点单位名单

 

一级消防安全重点单位（4家）：

 鸿湖大酒店、沙柳河镇寄宿制民族完小、沙陀寺、刚察大寺

二级消防安全重点单位（29家）：

　　中共刚察县委员会、刚察县人民政府、刚察县人大、刚察县政协、刚察县检察院、刚察县法院、青海湖旅游集团有限公司鸟岛宾馆、刚察县会议中心、县人民医院、刚察县藏医院、县初级寄宿制民族中学、刚察县广播电视台、刚察县邮政局、中国电信有限公司刚察分公司、中国移动有限公司刚察分公司、农业银行刚察县支行、刚察县农村信用合作联社、刚察县供电公司、圣湖330KV变电站、中油城东加油站、中油城西加油站、中油哈尔盖加油站、中油热水加油站、中石化哈尔盖加油站、中石化热水加油站、中石化城西加油站、中石化泉吉加油站、中石化热水柴达尔加油站、江仓加油站。

　　哈尔盖镇、沙柳河镇、泉吉乡政府主管消防工作领导及政府所在地网格管理员，热水工业园区管委会消防管理员。