2025年度刚察县行政事业性国有资产
管理情况的专项报告

为贯彻落实政府向人大报告国有资产管理情况制度，进一步推动行政事业性国有资产管理高质量发展，县财政局在各单位自主填报资产年报的基础上，通过多轮梳理审核整改，汇总形成了《2025年度刚察县行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，报告主要内容如下：

一、行政事业单位国有资产基本情况

（一）资产总体情况

截至2025年底，纳入全县行政事业性国有资产统计范围的单位77户，资产总额（账面净值，下同）432,569.12万元，较上年增长3.23%。负债总额8,903.47万元，较上年减少12.56%。净资产423,638.65万元，较上年增长3.62%。

1.资产分布情况。行政单位国有资产341,678.33万元，占78.99%；事业单位国有资产90,890.79万元，占21.01%。

2.资产构成情况。流动资产18,099.41万元，较上年下降34.76%，占资产总额4.19%；固定资产91,728.03万元，较上年增长12.46%, 占资产总额21.21%；在建工程167,515.47万元，较上年增长0.06%，占资产总额38.73%；无形资产646.50万元，较上年增长18.35%，占资产总额0.15%；公共基础设施138,210.32万元，占资产总额31.95%；政府储备物资19.56万元；保障性住房16,324.28万元，占资产总额3.77%；其他资产25.56万元，占资产总额0.01%。无长期投资及文物资源资产。

3.固定资产构成情况。房屋和构筑物72,222.99万元，占固定资产的78.74%（其中，房屋62,384.84万元，占固定资产的68.01%）；设备15,028.38万元，占16.38%（其中，车辆2,004.25万元，占2.18%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备2,995.77万元，占3.27%）；陈列品87.38万元，占0.10%；图书和档案514.67万元，占0.56%；家具和用具3,674.63万元，占4.01%；特种动植物199.98万元，占0.22%。

（二）具体管理情况

1.资产配置情况。2025年度，我县配置固定资产39,014.32万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置房屋和构筑物28,662.69万元，占73.47%；配置设备8,784.00万元，占22.51%；配置陈列品36.11万元，占0.09%；配置图书和档案20.38万元，占0.05%；配置家具和用具1,361.13万元，占3.49%；配置特种动植物150.00万元，占0.38%。从配置方式分析，建设3,051.37万元，占7.82%；新购12,121.63万元，占31.07%；调拨20,358.23万元，占52.18%；其他方式新增3,483.09万元，占8.93%。无接受捐赠及置换资产。我县配置无形资产174.93万元。从资产类别分析，配置非专利技术85.38万元，占48.81%；配置计算机软件79.87万元，占45.66%；其他9.68万元，占5.53%。从配置方式分析，新购113.93万元，占65.13%；调拨61.00万元，占34.87%；我县配置在建工程119,471.45万元。

2.资产使用情况。一是资产自用情况。我县自用固定资产133,931.81万元，占账面固定资产总额的99.53%，其中：在用133,801.71万元，占账面固定资产总额的99.43%；闲置3.12万元，占账面固定资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）126.97万元，占账面固定资产总额的0.09%。自用无形资产1,609.63万元，占账面无形资产总额的100.00%。二是出租出借情况。我县出租出借固定资产635.78万元，占资产总额0.20%（刚察县市场监督管理局、刚察县工业商务和信息化局、刚察县住房城乡建设和交通局、刚察县农牧水利和科技局）。

3.资产处置情况。2025年度，我县处置固定资产17,382.44万元。从处置形式上分析，无偿划转16,734.80万元，占96.27%；报废647.64万元，占3.73%。

4.资产收益情况。我县出租出借固定资产收益24.46万元，资产处置收益3.01万元。

5.资产盘活情况。我县盘活资产20660.11万元。其中调剂利用（无偿划转）19374.52万元，占95.33%；对外出租635.78万元，占3.08%；资产处置盘活649.81万元，占3.15%。

（三）重点资产情况

1.土地资产情况。我县土地账面面积151,075.99平方米，账面原值616.44万元。

2.房屋资产情况。我县房屋账面面积359,187.87平方米，账面价值73,166.58万元，其中办公用房面积64,990.35平方米，占房屋的18.09%；业务用房面积213,152.73平方米，占59.34%；其他用房面积81,044.79平方米，占22.56%。

3.车辆资产情况。我县车辆账面数量358辆，账面原值6,898.31万元，账面净值2,004.25万元。

4.在建工程情况。我县账面在建工程167,515.47万元，其中，在建140,547.28万元，占84.16%，已投入使用26,968.20万元，占16.1%；（未转固年限大于6个月21,874.52万元，占13.06%）。

二、资产管理工作开展情况

一是健全制度体系，夯实管理工作根基。围绕国有资产“全生命周期”管理要求，构建“财政牵头、部门主管、单位主责”的三级管理体系，制定了《刚察县行政事业性国有资产处置管理规定》，细化资产审批流程、权限划分和责任分工，实现国有资产管理有章可循、有规可依。二是强化基础管控，规范资产管理。严把资产配置关口,严格落实“过紧日子”要求，将资产配置与部门预算紧密结合，建立资产配置标准体系，从严审核新增资产预算，优先通过存量调剂、共享共用解决资产需求，杜绝超标准、超需求购置资产。三是推进盘活增效，提升使用效益。搭建资产调剂平台，推动跨部门、跨单位闲置办公用房、设备等资产统筹调剂使用，对闲置经营性资产，通过公开租赁、承包经营等方式市场化运作，实现资产保值增值。

三、资产管理工作存在的问题

一是管理意识有待强化。部分单位存在“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的惯性思维，对资产管理重视程度不足，主体责任落实不到位，资产管理人员多为兼职，业务精力分散，日常资产维护、盘点、台账更新流于形式，精细化管理水平不高。二是基础管理仍有薄弱环节。少数单位资产核算不规范，在建工程转固不及时，存在部分账外资产、资产折旧计提不到位等问题；部分老旧资产、历史遗留资产权属不清，房屋、土地确权办证进度滞后，产权纠纷化解难度较大；资产配置不均衡，部分单位资产紧缺与部分单位资产闲置并存，共享共用机制不够完善。

四、下一步工作措施

一是压实管理责任，强化思想认识。进一步提高政治站位，将行政事业性国有资产管理纳入各单位重点工作，层层压实主体责任，破除“重资金、轻资产”的传统观念。加强政策宣传与工作督导，强化全员资产管理意识，明确专职管理人员，构建“财政牵头、部门负责、单位落实”的齐抓共管格局，切实提升资产管理重视程度与工作执行力。二是夯实管理基础，规范业务流程。全面规范资产核算管理，督促各单位严格执行财务会计制度，及时完成在建工程转固、资产入账、折旧计提等工作，定期开展资产盘点，彻底整改账实不符、账外资产等问题；加快推进资产确权办证，联合相关部门分类化解权属遗留问题，明晰产权归属；严格执行资产配置、使用、处置全流程制度，强化审批管控，确保国有资产全程规范、全程可控。