中共哈尔盖镇党委2011年部门预算公开
发布时间：2011年05月20日
消息来源：中共哈尔盖镇党委
为了做好预算信息公开工作，根据县人民政府《转发县财政局关于刚察县财政预算信息公开实施办法的通知》（刚政办〔2011〕113号），现将中共哈尔盖镇党委2011年部门预算信息分开如下：
一、单位概况
中共哈尔盖镇党委现有委员9名，平均年龄32.6岁，大学本科7人，占77.8%；大学专科1人，占11.1%；小学1人，占11.1%。少数民族7人，占77.8%；汉族2人，占总数的22.2%。女2人，占22.2%。镇党委书记1名，副书记2名，平均年龄在37.3岁，少数民族3人，中共党员3人；大学本科2人，占 66.7%；大学专科1人，占33.3%。镇纪委书记1名，副书记1名，平均年龄37岁，大学专科1人。
二、主要职责
镇党委基本职能是促进经济发展、加强社会管理、搞活好公共服务、加强基层政权建设、维护农牧区社会和谐稳定，重点强化以下几方面的职能，一是为农牧区经济发展创造环境。包括稳定农牧区基本经营制度，维护农牧民的主体地位和权益，加强对农牧区市场的监管，组织农牧区基础设施建设，完善农牧业社会化服务体系。二是为农牧区提供更多的公共服务，加快农牧区教育、卫生、文化、体育、科技、环境保护等社会事业的发展。三是为农牧区构建和谐社会创造条件，加强社会管理中的薄弱环节，开展农牧区扶贫和社会救助，化解农牧区社会矛盾，保持农牧区社会稳定。促进经济发展，加强社会管理，搞好公共服务，维护农牧区稳定。四是推动农牧区民主政治建设和村民自治，提高农牧民的民主法治意识。同时，履行土地承包、农民负担监督、农村集体经济资产管理等行政职责。
三、2011年度主要工作目标及措施
（一）基层组织建设
-----加强组织领导，建立有效工作机制。一是加强领导，完善机制。建立镇党委书记亲自抓，主管书记具体抓，村支部书记直接抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。党委书记、主管书记利用各种下乡机会，深入各村开展调查研究，掌握动态、及时找出创建工作中的问题和不足，推进创建工作扎实开展。
-----以“三培双带”为动力，推进基层党的建设工作。为扎实开展农村基层组织建设“三培双带”工程，通过召开群众大会、党员大会、干部大会、农牧民运动会等形式，摸清了农牧区党员、村社干部带领群众致富的现状，根据调研情况，深刻分析了目前全镇农牧区基层组织建设中存在的问题，并总结出了要实施“三培双带”工程必须与“牧繁农育”相结合，与农牧区党员和村社干部培训工作相结合，与十七届三中全会精神相结合，与建设社会主义新农村新牧区相结合，在工作上，做到宣传到位、组织领导到位、教育培训到位。结合“阳光工程”，积极争取有关政策和资金、技术支持，为培养党员致富能手创造有利条件。培养后备干部25名。
-----以抓好党员的教育和管理为重点，提高农牧区党员的整体素质
一是镇委始终以“三级联创”为动力，加大教育培训力度，坚持把提高党员的政治业务素质作为基层组织建设的一项重要内容来抓，使党员干部较好地发挥骨干带头作用。举办党员培训班2期，参加人员达189人次，党员受教育面达95％，举办村级后备干部培训班2期，参加人员达25人，培训面达100％，举办入党积极分子培训班2期，参加人员达32人，培训面达100％，举办村社干部培训班2期，参加人员35人，培训面达100％。同时充分利用流动放映的形式，扩大教育面。组织党员干部群众，集中播放各种电教片12场次，使党员受教育面达到86.5％，群众受教育面达75.2％。发展新党员6名。
----优化领导班子建设，圆满完成镇村两级换届选举工作。坚持公正、公平、公开的原则，继续推广和完善村党支部班子成员“两推一选”和村委会成员直选制度，把党性强、讲团结、坚持原则、作风正派、有实际工作经验的致富带头人推选到村领导班子。7个行政村共选举产生党支部书记7名，支部委员35名，村委会主任7名，村委会委员43名，通过对村两委班子结构进行调整，干部队伍年龄结构不断年轻化，与2008年相比下降了1.7个百分点；文化水平不断提高，与2008年相比提升了1.2个百分点，有15名村后备干部被选进村“两委”班子。并于6月上旬，镇党政领导班子换届选举工作圆满完成，选举产生了第二届中共哈尔盖镇委员会委员9名，平均年龄32.6岁。镇党委书记1名，副书记2名，平均年龄在37.3岁。镇纪委书记1名，副书记1名，平均年龄37岁。同时，选举产生镇人大主席团主席1名。镇人民政府镇长1名，副镇长5名，平均年龄在35.8岁。镇村两级选举实现了组织意图，圆满完成各项任务。
（二）精神文明创建工作
理论武装：一是制定了《哈尔盖镇党委2011年度中心组学习计划》和《哈尔盖镇党委2011年度干部学习计划》，并进一步加强和改进了党委中心组和干部学习纪律，全年党委中心组学习15次，干部学习30次。二是深入开展学习型党组织建设工作，扎实开展了学习型党组织建设工作。三是深入开展中央及省委1号文件精神、省委全委会议精神宣讲工作，宣讲面达100%，广大群众和僧侣中的宣讲面达98%。四是征订《人民日报》等报刊杂志20余份，并为各村征订了《人民日报》、《祁连山报》、《半月谈》等报刊杂志近10份。思想道德建设：一是组织开展了全国第九个“公民道德宣传日”和全州第五个“公民道德宣传周”活动，组织人员举办集中宣传活动1次，期间发放宣传材料200余份，张贴标语30余条、悬挂横幅3条、制作专版2块。同时，组织工作人员深入村社以走家串户、发放宣传材料，从而宣传面达到90%。二是深入开展“做文明有礼的中国人”、“我们的节日”等活动，让全镇党员干部和农牧民群众积极投入到“做文明有礼的中国人”、“我们的节日”等活动中。三是进一步强化了未成年人思想道德建设。一是严格按照《未成年思想道德建设工作测评体系》组织开展了未成年人思想道德测评工作；二是深入开展学校周边地区和文化市场整治活动。三是深入开展“我推荐、我评议身边的好人”活动，认真开展《海北州道德模范管理办法》树好先进典型，同时，结合新中国成立62周年，成功举办了青海湖第二届赛马节，进一步巩固了精神文明建设成果,加快推进了哈尔盖镇创建州级文明城镇步伐，激发了广大干部群众的爱国热情和民族精神。文明创建工作：一是继续深入开展十星级文明户、文明诚信户、诚信店铺评选活动，年内全镇十星级文明户评比率达100%,其中十星户占总户数的81.2%，并建立健全了十星级文明户档案；年内评选出文明诚信户7户，诚信店铺3个。同时，年初镇党委下发了卫生整治工作方案、安排，各村成立卫生评比会。年内，各村组织开展卫生整治活动10余次，并于9月底集中开展了1次卫生评比活动。二是针对我县城镇卫生“脏、乱、差”、车辆乱停乱放、污水乱倒、乱搭乱建等现象。我镇进一步调整城镇监管工作思路、合理分工、科学规划，解决了当前环境卫生整治工作的突出问题。城镇监管大队建立健全了卫生和环境管理长效机制，严格落实门前“三包”制度，对县城内垃圾污水乱倒、车辆乱停乱放、摊位乱摆等现象进行了整治，使县城面貌得到了实质性的改变。宣传文化建设：一是镇党委充分利用“三八”、““七一””等节日组织举办喜闻乐见的民间体育竞技，进一步丰富了群众的文化生活。二是充分发挥文化活动场所的作用，积极引导各村开展各类文体活动。年内全镇各村文化活动场所组织群众举办科技培训班18期、823人次，充分发挥镇文化站和村文化活动室作用；向牧家书屋配发各类书籍7650余册。三是镇党委按照县委宣传部的要求，组织民间文娱爱好者成立了民间文艺轻骑队，在农牧民群众当中进行巡回演出3次。四是深入开展非物质文化遗产挖掘保护工作，结合“三八”、“国庆”等节日期间开展了农业村刺绣、剪纸作品展，利用端午节、中秋节举办了以拉伊演唱、弹唱、青海花儿、青海民间小调等具有地方特色的民俗文化活动。机制保障：一是举办各村精神文明指导员，镇精神文明协调员、指导员培训班1次。二是精神文明专项经费按时足额到位，并做到专款专用，发挥了其应有的作用。三是进一步加大了精神文明创建工作，镇村精神文明档案齐全，年初为各村制定了精神文明各项制度，并规范上墙。
（三）党风廉政建设
——加强学习教育，提高廉政意识。镇党委把党风廉政建设作为党员领导干部自身建设一项重要任务来抓，中心组认真学习了《中国共产党章程》、《公务员法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，并通过党委专题会议，讨论和制定了《沙柳河镇党风廉政建设制度》、《2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》。进一步明确培训内容、培训方法及培训人员。与此同时实行电化教育，播放典型的警示教育片，要求党员做到自警、自省、自励、自律，树立正确的世界观、人生观、价值观。年内，镇党委、镇纪委组织开展廉政专题教育4次、156人次，播放反腐倡廉警示片5次、357人次，报送廉政宣传简报30期。
——狠抓制度建设，确保工作落实。为进一步加强权力制约机制，镇党委、镇纪委将健全和完善各项制度作为工作重点来抓，年内制定和完善了镇党委、纪委、人大主席团、政府到镇属各单位、各村工作责任制，从“一把手”到一般干部岗位责任制。同时，建立健全了财务制度，“两务”公开民主管理制度，以及干部学习、培训、请销假、问责制度等53项廉政制度，做到用制度约束人、用制度规范人，取得了良好的成效。
——加强财务管理，坚持公开制度。全面深化财务管理制度，拓宽财政增收渠道，落实“收支两条线”规定，进一步规范收费基金管理工作。严禁公款挥霍、铺张浪费，严格按标准接待客人，保证了财政资金规范、安全、有效运行；加强政务、村务公开工作。采取公开栏、群众大会、村民代表会议，发放明白卡等行之有效的形式，对村财务收支、计划生育政策落实、征用土地（草山）及补偿分配、宅基地审批、涉农收费、救灾救济款物发放、转移支付资金、村级资金、村干部工资报酬以及党委、政府的有关政策规定等工作进行全面公开，规范了村务公开工作的管理形式。各村每年定期“两务”公开2次，不定期公开5次以上。同时，成立了以镇长为组长的“两务”公开工作领导小组和以镇纪委书记为组长的监督领导小组，各村也相应的成立了村务公开民主管理工作小组和监督小组，切实做到了事先共决策、事中听意见、事后有监督，使村级民主管理有序运行，切实保障了村民的知情权、参与权、监督权和自主权。为从源头上杜绝腐败事件的发生，镇党委、纪委进一步加大了查办案件力度，年内未我镇发生廉政案件。
（四）民族团结进步创建工作
——加强宣传学习，营造民族团结氛围。坚持不懈地开展宣传教育，打牢民族团结进步的思想基础。把民族团结进步宣传教育纳入日常政治理论学习的内容。成立了学习工作领导小组，制定了长远的宣传教育学习规划，年度宣传教育学习工作有安排部署、有督察落实、有经验总结。并坚持开展民族团结进步创建宣传月活动，期间，利用举办培训班、走家串户、举办公开栏、发放宣传材料等形式进行了深入宣传，共发放宣传材料2000余份，悬挂横幅2条，制作黑板报12块，参加群众人数达1200人次，使民族团结创建活动在群众中的宣传面达到了95%以上，在民族人士和党员干部中的宣传面达到98%以上；从而牢固树立了“四个维护”、“三个离不开”的思想，进一步巩固了平等、团结、和谐、互助的新型民族关系。
——加强领导、健全制度，确保落实到位。进一步建立健全了齐抓共管的创建机制。镇党委在民族团结创建工作中进一步明确职责，成立了以镇党委书记为组长、分管领导为副组长的工作领导小组，下发了《进一步加强民族团结创建工作的实施意见》，与各村层层签订目标责任书，精心组织，密切配合，齐抓共管，狠抓落实，做到人员到位、时间到位、经费到位，形成了一级抓一级，一级带一级的工作格局，使创建活动在全镇围内扎实有效、深入持久地开展。共召开民族团结进步创建工作专题会议4次，召开宗教工作专题会议2次，举办民族团结进步形势报告会2次，组织宣讲团开展宣讲15次。
——全民参与，树立典型，开创民族团结新局面。经常性地开展“教育、科技、卫生、法律”四进村活动，丰富了广大群众的精神文化生活。全镇先后涌现出民族团结先进集体2个、先进个人1人；创建“五好五优”平安寺院3所，掀起了全镇民族团结创建活动的热潮。
（五）社会治安综合治理工作
一方面在基层社会创新管理进程中，一是紧紧围绕发展，建立健全基层社会管理服务长效机制。把社会建设与管理工作纳入全镇经济社会发展规划之中，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会建设管理新格局。二是紧紧围绕稳定，建立健全基层社会管理服务矛盾排查长效机制。进一步落实农牧民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权；积极构建社会矛盾纠纷多元调解工作体系，进一步建立健全人民调解、行政调解，司法调解和社会力量调解相互衔接的工作模式；健全社会信息汇集和分析机制，矛盾排查和信息预警机制，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。三是高度重视信访工作，落实信访工作制度，解决了群众关心的一些热点和难点问题。另一方面在构建平安哈尔盖进程中，一是注重纠纷调解工作，切实将各类矛盾纠纷化解在了基层。全镇各类信访案件和矛盾纠纷呈逐年下降趋势，未发生越级上访、群体性上访事件，无矛盾纠纷上交现象，妥善解决了一批影响民族团结的各类纠纷。全年共排查化解各类矛盾纠纷16件，解决16件，化解率达100%。二是注重治安防控工作，创造了良好的社会氛围。结合开展“六五”普法活动，加大了普法宣传、培训力度，全镇的普法宣传面达到了90%以上。三是注重群防群治工作，健全了稳固的防范网络。进一步强化了治安巡逻队、治安联防队、铁路护路队、民兵等群防组织。四是注重预防青少年违法犯罪工作，深入开展青少年法制教育工作，形成了人人关心、支持、参与综治工作的良好局面，在校学生法制培训面达100%。无未成年人违法犯罪案件发生。全年举办“平安创建”有关内容培训班4期，开展以“创建平安哈尔盖”为主体的宣传活动和平安创建宣传月活动2次，期间共悬挂横幅5条，制作展板4幅，发放宣传材料1200余份，使“平安创建”活动在群众中的宣传面达到了98%以上，广大群众对“平安创建”活动的知晓率达99%，参与率达98%，加速了平安创建活动工作步伐。
（六）群团工作
基层工、青、妇作用得到进一步发挥。首先，开展主题活动，定期或不定期在青少年和党员、干部中开展价值观，人生观，敬业观，爱国守法教育活动。其次对工、青、妇工作高度重视，做到工作有计划，有部署，有检查，有总结，并结合自身特征，组织开展了一些寓教于乐的文体汇演活动，积极开展向灾区，向弱势群体捐款捐物爱心活动。再次，积极争取资金最大限度的改善广大干部、职工的生活，办公、食宿条件，为广大干部、职工办实事、办好事。