中共吉尔孟乡委
2013年部门预算信息公开
发布时间：2013年05月16日
消息来源：中共吉尔孟乡委
为做好2013年预算信息公开工作，根据刚察县财政局《关于做好2013年财政预算信息主动公开工作的通知》（刚财 〔2013〕83号），现将吉尔孟乡乡委2013年部门预算信息公开如下：
一、单位概况
2013年，中国共产党吉尔孟乡委员会委员5名，中国共产党吉尔孟乡纪律检查委员会委员3名。党委书记1名，副书记2名；纪委书记1名，专职纪委副书记1名；乡长1名，副乡长4名。
二、主要职责
乡党委基本职能是促进经济发展、加强社会管理、搞活好公共服务、加强基层政权建设、维护农牧区社会和谐稳定，重点强化以下几方面的职能，一是为农牧区经济发展创造环境。包括稳定农牧区基本经营制度，维护农牧民的主体地位和权益，加强对农牧区市场的监管，组织农牧区基础设施建设，完善农牧业社会化服务体系。二是为农牧区提供更多的公共服务，加快农牧区教育、卫生、文化、体育、科技、环境保护等社会事业的发展。三是为农牧区构建和谐社会创造条件，加强社会管理中的薄弱环节，开展农牧区扶贫和社会救助，化解农牧区社会矛盾，保持农牧区社会稳定。促进经济发展，加强社会管理，搞好公共服务，维护农牧区稳定。四是推动农牧区民主政治建设和村民自治，提高农牧民的民主法治意识。同时，履行土地承包、农民负担监督、农村集体经济资产管理等行政职责。
三、2012年度主要工作目标及措施
2012年，乡党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体要求,紧密结合基层组织建设年活动，认真研究党建创新工作，下大力解决基层党组织战斗力不强的问题，扎实开展了以“基层党组织创先进、共产党员争优秀、人民群众得实惠”为目标的“创先争优”活动，“五好基层党组织”的创建工作取得了实实在在的成效，为全乡经济发展提供了有力的政治保障。
（一）抓好党委自身建设，突出党的领导核心作用。乡党委班子始终以高度的责任感和使命感，以建设“五个好”党委为目标，切实加强自身建设，提高驾驭基层党建设工作的能力。一是建立健全各项制度，增强党政班子凝聚力。乡委把加强团结放在第一位，坚持民主集中制原则，进一步完善了党委会、党政班子联席会、民主生活会等会议制度，用制度建设保证了党政班子自身建设。坚持每月召开二次党政班子联席会，班子成员逐一汇报近期工作，增强了各项工作的联系与沟通。二是把加强学习作为推动工作扎实开展的重要手段。依托春季培训工作和乡委理论学习中心组，在班子成员当中持续组织开展了党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和州、县委常委会精神、创先争优活动等方面知识的学习，同时，组织机关干部定期开展集中学习活动，通过学习不断提高基层干部适应新形势，解决新问题的能力和本领。三是严格落实党建工作责任制，确保工作落到实处。认真履行党建工作第一责任人职责，明确党委书记是党建工作第一责任人，各党支部书记为党建工作直接责任人，层层分解工作任务、目标，并在年初与各村党支部书记签订了《党建目标责任书》，年底将党建工作纳入干部年度考核和村级主要工作目标考核中。
（二）抓好村级组织建设，进一步夯实发展根基。一是加强村党支部书记队伍建设。按照抓培训提素质，抓考核增动力、抓人才建队伍的思路，通过邀请县委党校老师授课，乡、村干部培训等多种方式，提高了他们的政治理论素质，增强了发展意识。同时，年初对2012年年终考核工作中工作突出的村，村党总支书记按照年度目标承诺，分项考核落实奖惩，提高了他们抓班子、带队伍，促发展的积极性和主动性。二是强化党员阵地建设，提高乡村干部和党员队伍的整体素质。针对出现的个别村两委班子组织涣散、团结意识不强、发展能力不足的实际，邀请县公检法司、民宗、民政、信访等部门主要领导全面开展村级党员干部教育培训工作，取得了一定的成效。先后举办村社干部、村级后备干部、党员以及入党积极分子培训班。通过培训学习，使基层干部和广大党员增强了带头致富的能力。三是深入调查了解，推进党支部分类定级工作。分类定级是抓好基层党组织巩固提升、整顿转化的基础环节，乡党委按照县委组织部的要求，高度重视，在抓好基层组织建设年活动总体动员部署的基础上，一环紧扣一环抓好各项工作落实，确保党员全员参与、所属党组织全面覆盖，此次分类定级全乡参与党组织做到了全覆盖，分别为：5个行政村党支部和1个机关党支部，严格标准、按照程序对6个党组织通过党支部自评、党员测评、群众代表评议、对评议结果进行公示等方式进行了分类定级。乡党委对各党支部评分进行等级评定，根据各党支部的自评情况及基层党组织“五个好”要求，综合考虑了各党支部的日常工作开展情况及各项任务完成情况，坚持分类研究，落实整改目标，全方位查找病根，剖析深层原因，强化工作措施，全面推进基层党组织建设。四是积极开展双承诺活动。推行基层党组织和党员公开承诺制度，是推进创先争优活动的重要方式，是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效途径。年初，根据县委组织部的安排，乡党委结合我乡实际组织各党支部开展开展新一轮公开承诺活动，全乡6个党支部、148名党员参加了双承诺活动，共承诺事项186件。活动的开展对于落实党员干部直接联系服务群众的要求，进一步密切党群干群关系，维护社会和谐稳定，确保创先争优活动深入推进、取得实效具有重要意义。
（三）抓好党员队伍建设，提升党员整体素质。一是深化党员电教工作，提高农牧村党员素质。积极发挥党建信息员的组织能力，以村级活动室为阵地，积极开展党员电教工作，在村上建立了农村党员远程教育网，配齐了电视、VCD、投影仪等电教设备，做到了“四个有”，即：有设施、有设备、有场地、有制度，使党员们能够普遍受到教育。二是加大培养和发展党员的力度。严格按照党员发展工作“十六字”方针，做好发展党员工作，不断为党组织输送新鲜血液，加强对入党积极分子的培养和考察工作。2012年全乡共发展入党积极分子17名，转正党员3名，预备党员10名，培养村级后备干部10名。2013年全乡计划在7月份发展入党积极分子12名，转正党员10名，预备党员12名，培养村级后备干部10名。三是加强流动党员管理。对外出流动党员，进行了调查核定，详细掌握了流动党员的流向和联系电话，建立了流动党员管理台账，做到了流动党员的信息明白，去向清楚，并定期通过电话联系的形式督促外出流动党员参加当地党组织的活动。
（四）抓好后进村整顿工作，提升整体素质。2012年，在全乡的村党组织对照分类标准，在深入调查摸底的基础上，采取基层党组织自查自评、上级党组织评定等级的方式，做好划类定级工作。经评定，日芒村两委班子为后进村，需要整顿转化。通过走访群众，专项调查了解、听取群众意见，主要存在以下几方面的问题及原因：一是村两委班子软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力。二是党员的党性观念差，作用发挥不明显。三是村党务、事务、财务不公开或公开不及时，管理较为混乱。四是村内不和谐因素较多，矛盾比较突出。五是村两委班子主要负责的引领作用得不到发挥。
为扎实推进后进村的整顿工作，我乡结合基层组织建设年活动，针对日芒村存在的突出问题，制定专项工作计划，采取有效措施进行重点施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，自去年10月份日芒村集中整顿工作开展以来，按照州县委要求，高度重视，自加压力，积极采取相应的措施办法，工作力度不断加大，做了大量细致的工作，成效比较明显。一是加强组织领导，明确工作措施。乡党委高度重视日芒村整顿工作，成立了由乡党委书记任组长，党委副书记、联点村领导、专职组织宣传员，党建信息员，驻村干部为成员的专项工作组。下派工作组，驻村干部抓整顿，具体工作上采取工作组成员召开党员、群众代表会议搞村民意见征集活动等方式研究落实整顿措施，形成了具体的整顿方案，为确保日芒村整顿工作的深入开展从制度上得到了保证。二是加强村两委班子建设，切实提高工作能力。针对村两委班子组织涣散、团结意识不强、发展能力不足的实际，去年10月对村两委班子主要负责人开展了村民组织法、党章、信访条例党风廉政建设、财务管理等方面相关知识的集中教育培训。今年年初结合全县的春季培训工作，中央和省委1号文件宣讲等活动多次召开村两委会议、党员会议进行集中学习。通过学习，班子成员的思想认识有了转变，政策执行水平有所提高；同时，加强了两委班子成员之间的思想交流沟通，开展了村干部思想汇报，交换意见，提高了认识水平。强化了制度约束，对村干部从多方面进行考核，提高工作的主动性。三是加强村务公开，抓好民主管理。严格按照县委下发的《村财民理乡代管管理办法》规范村级财务制度。成立了村民理财小组，对账目进行审核。去年乡党委督促村两委会通过群众大会的形式对村民财务状况进行了公布，张贴了财务收支情况，强化了村务公开、政务公开。年初，乡政府组织各村村级会计、专业合作社会计举办了“村财民理乡代管”管理办法培训班，为切实搞好村级财务管理工作规范了程序。四是规范党员发展和管理工作。针对日芒村党支部以往在发展党员上存在不透明、不公开、把关不严等问题，乡党委多次召开会议，责成日芒村两委班子成员进行整改。同时，对所有党员和入党积极分子进行了党建知识及党的政策理论知识的培训学习。规范了村党支部发展党员的程序，建立了党员档案，做到1人一档案。
（五）强化廉政工作，党风廉政建设不断深入。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制得到健全。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系得到强化。第一责任人职责、“一岗双责”和“三项谈话”制度得到有效落实。廉政文化建设不断加强，党务、政务公开不断深化，防止了违纪违规案件的发生。年初，对村两委成员进行了1次民主测评，对群众反映有问题的党员干部，按时进行了调查处置。规范和完善了《政务村务公开制度》、《财务审批制度》等，通过各项制度的建立和完善，从源头上扼制了违法违纪案件的发生，在乡村领导班子和干部中没发生一起违法乱纪和不廉洁行为。
（六）深化社会管理创新，推进和谐社会化建设。严格按照州、县社会管理创新会议精神，结合地区特点，认真谋划，将辖区划分为6个片区，所辖5个村、乡政府驻地、3座寺院划分了17个网格、组建了98个联防小组，6个乡镇单位实行自治，形成了片区+网格+网点分级分层管理的服务体系。制定出台20项管理制度，设计制作各类台账、表格20余类，服务公式栏、工作流程、网格划分、图表制度均已上墙，设立了一站式综合服务大厅，设置了咨询、民政残联、养老保险、合作医疗、计划生育、信访接待等9个办事岗位，减少了办事流程和环节，提高了办事效率，进一步方便了广大农牧民群众。结合社会管理创新工作，不断完善“三官两员”进村入户和“三调联动”大调解工作机制，通过调处查排矛盾纠纷，促进了村与村和邻里之间的互助团结，为开展平安建设和构建和谐社会创造了条件，截至目前，未出现矛盾纠纷问题和未发生一起群体性上访事件。大力宣传民族宗教政策，认真执行《宗教事务管理条例》，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务。深入开展“五好五优”平安寺院和宗教教职人员创建活动。
（七）强化组织领导，促进精神文明创建工作全面提高。积极开展文明乡镇创建活动，对街道脏、乱、差等问题进行全面治理，通过整治街道和乡村卫生，整体面貌得到改善。认真抓好县、乡“文化中心户”、“十星级文明户”、“五好文明家庭”等群众性文明创建活动。严格按照州县文明单位要求，积极参加了州县级文明单位，文明乡镇、小区、先进个人的申报工作。
半年来，在县委的领导下，乡党委、政府以科学发展观重要思想为指导，团结和带领全乡党员干部群众认真贯彻执行党的路线方针和政策，按照上级党委、政府的要求，扎扎实实、尽心尽职、努力工作，在促进全乡整体发展，推动社会全面进步的过程中做出了一定的成绩。成绩的取得，归根结底都是党的正确路线的指引和上级党委正确领导的结果，是全乡广大党员、干部和群众解放思想、团结奋斗、开拓进取、扎实苦干的结果。成绩归于全乡党员干部，功劳属于全乡人民。在今后工作中，我们将认真总结经验，查找差距和不足，严格按照上级党委的安排部署，进一步认识乡情，完善发展思路和工作思路，按照“团结干事、求真务实、奋发有为、开拓进取”的吉尔孟精神，创新工作方法、方式，与时俱进、扎实有效地抓好各项工作的落实，一如既往地为全乡经济发展、地区稳定、社会和谐而扎实工作。
四、预算收入分析
2013年收入安排 225257.95元，其中：财政补助收入 225257.95元。按照收支平衡原则，支出安排225257.95 元，其中：用于工资福利支出126007.54元，对个人和家庭的补助支出33064.41，商品和服务支出17186 元，项目支出49000元。