2015年刚察宏观经济平稳运行

2015年，面对经济下行压力持续加大，企业主体对投资需求不足，工业生产不振等不利因素影响，县委、县政府及时召开经济运行分析会，着力解决经济运行中存在的各种问题，全年国民经济运行在合理区间，呈现稳中趋缓态势。

　　 经州统计局核定，全年全县完成地区生产总值14.71亿元，按可比价计算，同比增长15.3%，增速比全州水平高7.8个百分点，比去年同期上升12.9个百分点，增幅超州下达零增长预期目标15.3个百分点。其中，第一产业增加值3.94亿元、同比增长5.7%，增速与全州水平持平，比去年同期回落0.2个百分点，比省、州下达5%预期目标高0.7个百分点；第二产业增加值4.86亿元、同比增长22.3%，增速比全州水平高15.7个百分点，比去年同期上升0.6个百分点；第三产业增加值5.91亿元、同比增长11.5%，增速比全州水平高1.8个百分点，比上年同期提高4.5个百分点，增幅超省下达7%预期目标4.5个百分点，增幅超州下达9%预期目标2.5个百分点;三次产业结构由上年同期的29.4:32.4:38.2调整为26.7:33.1:40.2第三产业占比提高2个百分点。

全年各地区地区生产总值及增速
地　区	单位	地区生产总值		第一产业		第二产业		第三产业
		绝对值	增速%	绝对值	增速%速%	绝对值	增速%	绝对值	增速%
全　 州	亿元	94.863	7.5	16.91	5.7	43.11	6.6	34.84	9.7
门 源 县	亿元	34.83	10	6.92	5.7	14.71	13	13.19	9
祁 连 县	亿元	23.07	15.3	4.4	5.7	12.63	21.4	6.05	10.1
海 晏 县	亿元	9.35	10	1.65	5.7	3.66	8.4	4.03	13.6
刚 察 县	亿元	14.71	15.3	3.94	5.7	4.86	22.3	5.91	11.5

一、经济运行特点

（一）农牧业生产平稳。2015年全县农作物总播种面积7.09万亩、下降0.14%，其中：粮食作物播种面积0.86万亩、下降4%，油料作物播种面积4.32万亩、下降2%，饲草料等其他农作物播种面积1.91万亩、增长6.97%，粮油草菜（特）种植比例由上年的12.7：62.3：25调整为今年的12.1：60.9:30。全年全县繁活各类仔畜54.73万头只，比上年同期增加0.01万头只，增长0.02%;繁活率由85.75%提高到85.78%,提高0.03个百分点;成畜损亡0.98万头只,同比持平, 损亡率由上年同期的0.96%,同比持平；总增牲畜53.75万头只,总增率52.7%，提高0.01个百分点；出栏牛羊58.75万头只，同比多出栏3.05万头只，出栏率57.6%，提高2.9个百分点。完成蔬菜产量100万吨，完成省、州目标任务的100%，完成肉产量12872吨，完成省、州目标任务的100%。

（二）工业生产增速提高。2015年，全县规模以上工业增加值同比增长27.9%，增速比全州水平高22.8个百分点，比去年同期上升30.6个百分点，增幅低州下达68%预期目标40.1个百分点。光伏发电量13050万千瓦时，生产冻畜肉3260.5吨。

各地区规模以上工业增加值增速

	全年规上工业增速%
全　　州	5.1
门 源 县	9.5
祁 连 县	21.2
海 晏 县	15.7
刚 察 县	27.9

 （三）固定资产投资增速回落。2015年县属完成固定资产投资25.6亿元、同比增长19.9%，增速比全州水平高3个百分点，比去年同期上升15.85个百分点，增幅高于州下达15%预期目标4.5个百分点。一是三大产业“两增长、一回落”。第一产业完成投资5.23亿元、增长57%，增速比上年同期提高29.1个百分点；第二产业完成投资5.78亿元、下降45.6%，增速比上年同期回落22.7个百分点；第三产业完成投资14.57亿元、增长97.39%，增幅比上年同期上升18.93个百分点。三次产业投资结构由去年同期15.7：49.8：34.5调整为20.5：22.6：56.9。二是矿坑填埋处理项目拉动全县投资增长。2015年矿坑填埋处理项目完成投资8.84亿元，拉动全县投资增长6.3个百分点。

各地区州县属固定资产投资完成额
地　区	单位	全年州县属固定资产投资
		绝对值	增速%
全　 州	亿元	127.11	16.9
门 源 县	亿元	41.04	15.2
祁 连 县	亿元	34.98	31.3
海 晏 县	亿元	20.98	28.2
刚 察 县	亿元	25.6	19.9

（四）财政收支平稳增长。2015年全县地方公共财政预算收入13832万元、完成年度目标任务的100.4%，同比增收409万元，增长3%，与州下达3%预期目标持平。其中：国税组织收入1043万元，完成预算的46.21%，比上年减收1037万元，下降49.85%；地税组织收入5354万元，完成预算的118.58%，比上年增收1142万元，增长27.11%；地税热默分局组织收入4547万元，完成预算的95.42%，比上年增收102万元，增长2.29%；财政组织收入2888万元，完成预算的126.18%，比上年增收200万元，同比增长7.44%。全县公共财政预算支出126125万元，完成年初预算的162.05%，其中：一般公共服务支出14672万元、增支1525万元、同比增长11.6%；社会保障和就业支出13208万元、增支745万元、同比增长5.98%；医疗卫生支出8333万元、增支271万元、同比增长3.36%；农林水事务支出35689万元、增支6026万元、同比增长20.31%。

各地区地方公共财政预算收入及支出
地　区	单位	全年地方公共财政　预算收入
		绝对值	增速%
全　州	亿元	6.61	7.5
门 源 县	亿元	1.46	16.4
祁 连 县	亿元	1.14	12.6
海 晏 县	亿元	0.7	4.3
刚 察 县	亿元	1.38	3.1

（五）商品消费缓中趋稳。2015年全县实现社会消费品零售总额3.32亿元、同比增长11.4%，增速比全州水平高0.1个百分点，增速比上年同期上升0.9个百分点，比省、州下达12.1%预期目标低0.7个百分点。

各地区社会消费品零售总额
地　区	单位	全年社会消费品零售总额
		绝对值	增速%
全　州	亿元	18.89	11.4
门 源 县	亿元	8.33	11.5
祁 连 县	亿元	4.21	11.6
海 晏 县	亿元	1.25	11.4
刚 察 县	亿元	3.32	11.4

（六）城乡居民收入继续增加。2015年全县全体居民人均可支配收入15345元、增长9.9%，增速比全州水平高0.1个百分点。其中：城镇常住居民人均可支配收入24669元、同比增长10.5%，增速比全州水平高0.2个百分点，比州下达10%预期目标高0.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入11776元、同比增长9.1%，增速比全州水平高0.4个百分点，比省、州下达12%预期目标低2.9个百分点。

全年各地区新口径居民收入
					单位：元/人
地　区	全体居民　　　　　 人均可支配收入		城镇常住居民　　　　　人均可支配收入		农村常住居民　　　　　人均可支配收入
	绝对值	增速%	绝对值	增速%	绝对值	增速%
全　 州	14710	9.8	24606	10.3	9836	8.7
门 源 县	12473	9.5	24391	10.2	8849	8.5
祁 连 县	17434	10.1	24062	10.4	11285	8.9
海 晏 县	19101	9.9	25543	10.1	10706	8.6
刚 察 县	15345	9.9	24669	10.5	11776	9.1

（九）就业形势保持总体稳定。2015年全县城镇新增就业635人，城镇登记失业率3.5%。农牧区富余劳动力转移就业4519人（次），比上年同期增加,294人（次）。

（十）旅游业较快增长。2015年接待旅游人数101.3万人次，比上年同期增长8%，实现旅游综合收入1.59亿元，同比增长30%，比省、州下达18%预期目标高12个百分点。　

二、存在问题

今年以来，在国内经济“形有波动，势仍向好”的大形势下，我县多项指标均完成或超全年目标任务，个别指标由于受全国大环境影响不太乐观（规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入）。

（一）工业持续增长的压力较大。由于木里江仓地区矿山综合治理，规模以上4家洗煤企业全部停产，支撑我县工业经济的规上企业只有3家光伏和1家肉食品公司。2015年全州规模以上工业增加值目标增长5%以上，其中：门源、祁连增长8.5%，海晏增长25%，我县增长68%。

（二）财政收支矛盾增加。受宏观经济下行、产业结构调整和政策性减税，以及企业效益下滑和煤炭行业不景气等多因素直接影响财政收入稳定增长，而民生等方面支出的刚性需求不减，财政收支矛盾突出。

（三）农牧业增收难度加大。虽然中央连续几年出台“一号文件”，运用财政、税收、价格等多种杠杆和手段，促进社会主义新农村建设，大力发展现代农牧业，减轻农牧民负担，增加农牧民收入，但由于我县农村生产方式落后，农牧业生产效益低，农牧民增收难问题一时难以扭转。农畜产品价格持续下跌对农牧民收入增长的拉动作用减弱，农牧业生产资料价格又居高不下，加上油价高位运行，直接影响农牧业的生产成本。因此，依靠传统大宗农畜产品产量增产增收的空间十分有限。