扶贫开发工作成效显著“亮点”纷呈

一是扶贫工作机制得到健全完善。随着权力下放，大扶贫工作纳入全州各级党政领导班子和领导干部年度目标管理责任体系，各地落实了扶贫开发党政“一把手”负总责制，健全工作报告、通报、联系协调、督查及考核评估奖惩机制，加强监管，初步建立了党委、政府领导、领导小组统筹、扶贫部门和牵头单位协调、州督促协调推进、县抓落实、工作到村、扶贫到户，合力攻坚的工作机制。

 

　　二是精准扶贫机制得到完善。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，各县组织开展的86个村3.28万贫困人口建档立卡工作，根据省上确定的时间界点已经完成数据上报，目前正在进行省级审核。同时，结合省上驻村工作队方案的实施，各地正在制定选派州县直机关干部到村任职、州县级领导干部联村联户制度，确保每个贫困村都有帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，实现“双覆盖”，达到帮扶计划、帮扶任务、政策、措施、责任“五落实”。

 

　　三是牧区农事队特殊类型脱贫攻坚年度建设任务全面完成。随着“特殊对待、综合施策、集中攻坚，力争用两年时间基本解决海北牧区农事队群众贫困问题”的脱贫攻坚目标的确定，全州牧区农事队脱贫问题纳入全省特殊类型贫困地区脱贫攻坚范围，省扶贫开发局列入两年投资专项财政扶贫资金10047万元，州县财政落实两年配套600万元，祁连、刚察、海晏三县9个乡镇的26个农事队1206户4460人的脱贫致富梦想正在一步步实现。今年投入财政专项扶贫资金4311万元（其中易地搬迁资金3080万元，后续产业发展资金1231万元），着重搬迁安置三县8个乡镇17个农事队770户2860人，同步实施后续扶贫产业。为确保农事队脱贫攻坚目标的如期实现，各县成立脱贫攻坚领导小组，明确工作任务，制定工作措施，力求“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。截至目前，按照年度目标任务，除一部分货币化补助实施的贫困户外，98%的搬迁贫困群众的住房及配套设施基本完成，局部安置点的配套设施进入后期收尾工作，条件成熟的安置点，群众陆续入住，已经有20%的农事队群众搬入新房。

 

　　四是金融扶贫机制实现创新。结合金融扶贫试点，在门源、海晏、祁连三县投入财政扶贫资金900万元，建设7个产业扶贫示范村，与农信社合作，每村投入100-150万元，作为担保质押金，农信社以1:5-10的比例发放贷款，用以扶持扶贫产业村发展特色种植、家政服务、牛羊养殖贩运、饲草料种植及旅游产业。目前，各县已经发放贷款近2000万元。同时，将今年的110万元州级财政扶贫资金全部作为贴息资金下达到县，专项用于对与贫困农牧户有紧密利益联结关系的龙头企业、农牧民合作社及发展产业的贫困农牧民贷款贴息。对龙头企业和专业合作社按3%贴息，每家贴息资金不超过2万元；对农牧户按5%贴息，每户贴息资金不超过2000元，可撬动金融资金2700万元。

 

　　五是省级扶贫产业试验示范园建设任务过半。围绕特色优势产业，以建园区、引龙头、扩基地、搞加工、带农牧户的模式，刚察县省级扶贫产业试验示范园建设项目，成为今年全省打造的三个“省级扶贫产业试验示范园建设项目”之一。围绕培育高原现代生态畜牧业和生态旅游业，整体建成高原现代生态畜牧业核心区和藏城民俗风情园核心区2个核心区，羔羊产业生产基地建设示范区、牦牛奶源基地建设示范区和草原牧鸡产业化养殖项目示范区3个示范区的格局。项目计划总投资1.979亿元，资金主要争取财政扶贫专项资金、信贷资金、县级配套、企业援建及群众自筹。国家财政专项扶贫资金3000万元已经落实到位，企业和群众自筹资金已投入近5000万元，草原牧鸡产业化特色养殖项目、牛羊养殖小区的基础设施如养殖棚、水电路全部建成，年产4000吨畜产品深加工项目的加工区全部建成，青藏高原牦牛奶酒生产、白菜型菜籽油深加工、牦牛绒针织品生产部分改扩建工程、藏城民俗风情园等项目基础设施部分项目已开工建设，整个示范园建设项目2015年12月建设完成。

 

　　六是落实财政扶贫专项资金实现过亿。今年以来，通过落实整村推进、农事队特殊类型脱贫攻坚、省级扶贫产业试验示范园建设、产业化扶贫项目以及“雨露计划”等专项扶贫项目，全州落实各类专项财政扶贫资金达到1.2亿元，实现落实专项财政扶贫资金过亿元，超年度目标任务的2.37倍。