丰富载体 盘活资源 做实党建
刚察县“八大工程”助力基层党建晋位升级

进一步巩固和提升“三基”建设成果，深化“两学一做”学习教育，刚察县精心谋划部署，以“八大工程”力争实现八个突破为目标，力促基层党建工作不断晋位升级。

“提质增效工程”力争在筑牢战斗堡垒上实现新突破。在农牧区中，探索推行“支部+合作社+N”、“片区+网格+网点”、“N户联户制”等分级分层管理服务模式，采取分片、分组、联户设置党小组、党支部等措施调整村党组织，增强党建工作的渗透力、辐射力和影响力。在机关中，进一步加强思想政治建设、制度建设和晋位升级长效机制建设，深入开展“党员先锋”创建活动，树立党员良好形象，不断提升支部的战斗力和凝聚力。在社区中，结合辖区内党员特长、兴趣、爱好，将党员分配到各个兴趣党小组，丰富社区文化娱乐活动，有效提升社区党组织的凝聚力。认真开展在职党员“双重管理”，机关在职党员至少认领2个服务岗位，为社区群众每年解决2件以上实际困难。在“两新”组织中，集中时间、集中力量，扎实开展“四建四推进”专项行动，突出抓好重点区域重点行业，确保覆盖率有大幅度提升。

“头雁培育工程”力争在提高组织活力上实现新突破。健全选拔培养机制。加强后备干部管理，每个村储备3-5名培养成熟的村级后备人才，培养1名以上党员致富带头人，鼓励每村培育1名女性后备干部。健全教育培养机制。把村级后备培训工作纳入干部教育培训的总体规划，进行分层次、多形式的定期和不定期培训。采取“走出去、请进来”的方式，组织村两委干部、后备人才到先进地区学习考察，鼓励后备人才参加学历教育、技能教育，提升文化层次。健全监督管理机制。严格执行“四议两公开”和“双向述职”制度，积极推行对农牧区党组织书记德、能、勤、绩、廉等进行全面综合考核模式，开展优秀村级党组织书记评选活动。

“支部示范工程”力争在建强基层组织上实现新突破。抓好党内政治生活。大力推广支部主题党日、党员固定活动日、党员示范岗建设等活动，全面开展党员教育“微系列”行动，上“微党课”、讲“微故事”、看“微视频”，用“微平台”，切实增强党员教育管理的实效性。重点建立“五统一”党支部党日制度，实现“党员一人一档”、“一党支部一台账”，建立党员参加组织生活的长效机制。抓好三项重点活动。开展“一个党员一面旗”评比活动，每个党支部每季度评出一定数量的优秀党员，标星挂旗、动态管理；开展支部党员谈心谈话活动，支部内部每年开展谈心谈话不少于2次；开展支部党员直接联系服务群众活动，组织支部党员成立“志愿者服务队”，深入基层、深入群众开展形式多样的志愿服务活动。抓好机关阵地建设。在有条件的机关单位设立党组织活动场所，受办公条件限制的通过片区单位联建、单位社区共建等形式，设立党组织活动场所，使其真正成为基层组织凝聚人心、服务群众的“桥头堡”。抓好示范支部创建。通过创建，基层党支部实现领导班子坚强有力，组织健全、领导有力、业绩突出、群众公认。

“党员先锋工程”力争在发挥模范作用上实现新突破。实施公开承诺。组织党员统一填写“公开承诺书”，在公示栏展出并接受群众监督；完善台账推进、登记销号、季度例会汇报制度，对承诺落实情况进行跟踪问效。争做服务先锋。组织动员基层党组织和党员落实好保障改善民生的政策举措，努力协调、解决群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面反映的问题。提升机关效能。通过机关效能建设，有效整合机关管理要素，不断提高机关工作效率，使上级决策顺畅执行，形成上情下达，下情上报，协调运转的良性循环机制。开展示范创建。每月开展“党员先锋日”活动，年内机关服务单位重点打造机关党员示范岗200个、党建先锋队23个。

“四库惠民工程”力争在联系服务群众上实现新突破。不断完善“四库”管理平台。在完善乡镇级“四库”网络管理系统的基础上，将“四库”网络管理系统延伸到村（社区），以便于村（社区）及时将新矛盾、新问题、新困难等录入至管理系统，实行办结销号的动态管理，确保及时有效解决矛盾纠纷、困难问题和答复办理结果。健全联系服务群众机制。依托“四库”平台，按照州委1+10联系服务群众制度，组织引导机关党员干部深入基层、深入一线，联系贫困村、贫困户，帮助所联村（户）解难题、办实事不少于2件。形成合力解决群众诉求。认真落实“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的群众诉求处理原则，细化职能部门配合协作方案，继续定期组织相关部门负责人召开好分析研判会，分析产生问题的根源，研究判定解决办法，不断健全和完善各项规章制度。

“党建项目工程”力争在创新服务载体上实现新突破。围绕创新探索打造项目。年内采取组织点题和自行领题并重的方式，选择10个左右乡镇和机关党（工）委党组书记领题党建项目，采取项目化运行的方式，抓重点破难点。围绕典型示范检验项目。将已打造培育的“一档惠民生”“德瓦尕宝”“双轮驱动精准扶贫”“民生四库”等亮点特色工作进一步提炼总结，抓好在条件成熟的乡镇、村和单位中推广运用工作。围绕总结提炼推广项目。对经过创新探索、典型示范后，通过及时总结，提炼经验，把实用、管用、成熟、成型的好经验、好做法，在进一步论证、评估可行性与可操作性后，上升为制度层面，在全县推广实施。

“党建扶贫工程”力争在强化基础保障上实现新突破。严格落实扶贫工作机制。及时督促各级党组织和党员干部切实落实“双帮”任务，防止只结对不共建、只结对不认亲。指导村党支部试点开展牧区党员包户助力脱贫攻坚活动，指导每个牧民党员至少有1个脱贫致富项目、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户，通过党员结对帮扶，增强贫困户“造血”功能。切实管好用好第一书记。加强第一书记和扶贫工作队管理，严格执行年承诺季考核、半年听汇报等要求，健全完善考核评价、走访慰问、人文关怀和培训提升等制度，确保第一书记每年在村工作不少于200天。不断壮大村级集体经济。分类制定发展集体经济规划、具体措施，积极引导各村主动培育稳定的、长效的集体经济项目。年内打造两个村级集体经济发展样板村，通过积极推广发展集体经济有效模式和成功经验，推动村级集体经济壮大。

“阵地提升工程”力争在夯实基层基础上实现新突破。全面提升村级阵地建设水平。加强基础设施建设，积极争取州、县级财政资金，实施13个村级综合办公服务中心供暖设备项目，并对全县36个村级综合办公服务中心进行维修。争取州县提标扩面项目资金，实施2个村级综合办公服务中心改建项目，并配套建设庭院广场；对全县按照轻重缓急的原则，选择5个行政村对其综合办公服务中心内部设施进行集中采购配备。全面提升村级阵地管理水平。建立健全“三会一课”、“四议两公开”、村“两委”议事决策等制度，对各类文件、通知，党员“设岗定责”、目标承诺、结对帮扶困难党员台账等资料分类整理，建档立卷，实现规范化管理。加强基层党组织综合服务中心建设，进一步拓展优化中心功能，打造融办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等于一体的多功能平台，适时开展农牧区党建示范阵地评选。

撰稿：张洪　编辑：德吉