近年来，我县高度重视深入推进依法行政和加快建设法治政府工作，认真贯彻落实中央及省州加快推进法治政府建设相关会议精神和文件要求，严格依法行政，积极履行职责，坚持把依法行政与提高行政效率相统一，做到与经济社会发展同部署、同研究、同推进，着力加快执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化进程，为县域经济社会发展营造了良好的法治环境。

一、工作任务完成情况

（一）加强领导，明确工作责任。县政府法制办把法制宣传教育、推进法治政府建设工作作为一项政治任务来抓，列入全年工作重要议事日程。为切实做好2018年度法治政府建设工作，实现依法行政制度化、规范化和有序化，成立了县政府办公室法治政府建设领导小组，全面负责抓好推进法治政府建设工作，形成一把手负总责，分管领导具体抓，各成员单位协调配合抓落实的工作格局。

（二）认真部署，确保工作落实。一是县政府法制办认真谋划、及早安排部署，召开宣传动员会，组织干部职工集中学习《县2018年依法治县工作要点》及《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》(中发〔2015〕36号) 文件精神，提出具体要求，结合实际，制定下发了《刚察县人民政府办公室关于印发刚察县法治政府建设实施方案的通知》；按照省州文件要求，制定下发《刚察县深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》及《任务台账》，明确本年度重点工作及具体任务，积极推动各项工作全面落实。并对下发的《实施方案》及《工作要点》落实情况进行了检查汇总，从法治政府建设推进、健全依法决策机制、加强行政执法监督、法制宣传和行政复议应诉等方面，改进依法行政工作，奠定了依法行政工作基础。二是认真贯彻落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》，县政府常务副县长亲自担负起深入推进依法行政加快建设法治政府第一责任人的责任，亲自研究部署县法治政府建设工作。今年3月28日县长晁世海主持召开县政府第十六次次常务会议上就《全省政府法制工作会议精神》进行传达和贯彻落实，要求全县各级党委（党组）特别是党政主要负责人要以身作则，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法全面履行政府职能，深入依法治县工作。

（三）进一步加强法制机构建设情况。认真贯彻落实《关于进一步加强市（州）县政府法制工作机构队伍建设的意见》（青编办行发〔2017〕5号）和州编办、州法制办《关于进一步加强各县政府法制工作机构队伍建设的实施意见》（北编办法〔2017〕16号）文件精神，刚察县人民政府办公室挂县政府法制办公室牌子，在业务上接受县政府办公室的指导。法制办公室配有副科级主任1名，行政编制工作人员1名。

（四）加强监督，落实问责制度。县法制办坚持法制宣传教育与法制实践相结合，坚持学用结合、普治并举，不断推进依法治县进程。开展了与依法行政有关的各项制度的学习宣传，并积极落实依法行政的各项制度，有效规范了行政行为。

（五）加强法制宣传活动。 一是深入开展普法工作。加大了宪法的宣传学习，对国家基本法律制度宣传学习，并充分利用“全民国家安全教育日”日、“综治暨平安刚察建设”等各种主题宣传日进行法律宣传，教育引导广大干部职工依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。二是抓好办公室干部职工普法教育。结合自身工作和本单位的普法重点，制定了2018年法治宣传教育工作计划，组织机关工作人员集中学法和发放普法宣传教育资料。9月19日，县政府法制办积极组织各乡（镇）人民政府，县政府各部门在县文化广场开展以“深入推进依法行政、加快建设法治政府”为主题的集中宣传活动。本次活动集中重点宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想；宣传学习《中华人民共和国宪法》等与人民群众生命财产安全相关的法律法规知识。活动中，我县各部门工作人员通过展示法律宣传展板、悬挂宣传横幅、发放法律宣传手册等形式，向过往群众发放宣传手册4000余份，接待群众咨询241人次，共悬挂横幅30余条。

（六）规范性文件监督管理情况。一是加强规范性文件制定备案工作。认真贯彻执行《青海省行政规范性制定和备案办法》，始终坚持规范性文件专人审核和重大疑难问题集体讨论制度，重点把好行政许可、行政收费和行政处罚“三个关口”，力求规范性文件法律依据充分、可操作性强，做到登记、编号、发布“三统一”。今年以来，我县共制定规范性文件10件，并按照相关报送备案程序要求向州法制办及县人大予以报送备案。二是积极推进行政规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，以及“选好人员、成立机构、制定方案、动员部署、审查梳理、征求意见、研究论证、会议决定”的清理步骤，以2017年全面清理结果为基数，起草了《关于做好行政规范性文件清理工作的通知》，对县政府及各部门制定的规范性文件进行清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。经清理后，规范性文件继续有效（保留）12件；规范性文件废止、失效16件；规范性文件修改0件。并将清理结果及时在县政府网站向社会公布。

(七)进一步加强行政依法决策机制建设情况。一是坚持以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，健全完善政府法律顾问制度。聘请青海观若律师事务所樊兆军律师、青海辩理律师事务所周肖杰律师为政府法律顾问，县法律援助中心、县法院、检察院、财政、公安、监察局、司法局骨干力量为成员的县政府法律顾问团，为县人民政府重大行政决策、规范性文件制定及修改、行政执法监督、行政复议、行政诉讼以及公共政策制定、社会稳定风险评估等有关行政事务提供法律咨询服务。今年元月至今，顾问律师出具合法性审查意见书33件，意见建议110条，电话及微信咨询意见20件；代理行政诉讼案1起。

（八）加强信访维稳工作。 制定完善了信访和群众工作应急预案，落实源头预防、首问责任、领导包案、隐患排查等工作制度。做好政策宣传和解释工作，努力化解矛盾。

（九）推进法治能力建设。为进一步强化学法培训工作，提升依

法行政能力和水平，下发了《刚察县人民政府办公室关于开展全县行政执法人员资格清理的通知》(刚政办〔2018〕138号)，认真组织全县在编在岗的各级行政机关工作人员（包括受委托执法的事业单位执法人员），以及所有新申领（更换）执法证件人员开展了2018年度法治政府建设培训工作，全县共有123名执法人员参加培训，经考核，全县2018年新申领（更换）执法人员全部合格，其中申领执法证101人，换领执法证7人，注销执法证63人。

二、存在的问题。

 2018年，我办推进法治政府建设工作取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。一是行政执法队伍基础力量依然薄弱，运用法律手段处理行政事务的能力和水平有待于进一步加强；二是法制宣传力度还不够。对存在的不足，我办将加大工作力度，采取积极措施，扎实抓好以后的工作。

三、下一步工作安排。

（一）进一步改进和规范行政执法工作。继续推进权力与责任挂钩，与利益脱钩的行政执法责任制，加强基层执法队伍建设，落实行政执法资格制度，依法明确和公示执法主体，坚持行政执法人员持证上岗、亮证执法；探索依法行政评议考核制度，采取公开评议，社会监督的办法进行评议考核，落实过错责任追究制度，对于不作为、失职、执法不公、执法违法等行为依法追究其责任；推进依法行政工作报告制度；不断完善行政机关依法行政工作程序和监督机制。

　　（二）继续加大依法行政工作指导力度，扎实开展依法行政各项工作。一是适时召开全县依法行政工作会议，全面部署依法行政工作，努力推进法治政府建设。二是认真落实我县依法行政各项工作，并按照省州政府相关规定，在县政府的统一领导下做好各项工作。三是做好规范性文件的报备工作，进一步加大对规范性文件的审查力度。

（三）进一步加强政府法制监督。加大相关部门对法律、法规及制度的执行和落实情况的督查。围绕县政府中心工作和群众反映强烈、社会普遍关注和直接影响改革深化的“热点”、“难点”问题，作为行政执法监督检查的重点，及时进行监督检查，及时查处违法行政行为；围绕经济、社会执法工作的监督，追究行政执法中的违法、违规行为，努力营造依法行政的软环境；围绕行政复议工作，加强对政府复议工作的督促和指导，积极探索我县行政复议工作的新路子，及时化解社会矛盾和纠纷。

（四）进一步加大学习、培训力度，努力提高执法工作者素质。继续搞好依法行政培训工作，认真举办行政复议、执法资格、执法监督培训班以及依法行政的领导干部培训班、公务员培训班。通过举办依法行政系列讲座和报告会、经验交流会等形式，向形式执法人员特别是领导干部宣传普及法律知识，使其不断增强法治观念和法律意识，不断提高依法行政能力水平。