县住房城乡建设和交通运输局：

你局《关于刚察县沙柳河镇农牧民搬迁保障性住房建设项目实施方案的请示》收悉，已经十八届县人民政府第一次常务会议、十六届县委常委会第二次会议研究，同意该实施方案，具体批复如下：

一、项目概况

本项目坚持“因地制宜、科学规划、保障民生、配套完善、安全耐用”的原则，高标准、规范化建设保障性安置住房及配套设施，具体建设内容如下：

（一）项目名称：刚察县沙柳河镇农牧民搬迁保障性住房建设项目；

（二）建设性质：新建；

（三）主管单位：刚察县人民政府；

（四）实施单位：刚察县住房城乡建设和交通运输局；

（五）建设期限：2026年7月—2028年10月；

（六）建设地点：刚察县沙柳河镇潘保村；

（七）主要建设内容：项目新建住宅楼2栋64套，总建筑面积6769.04平方米，建筑层数8层，每栋设置2个单元32户，单户建筑面积约90㎡。配套室外停车场、给排水管网、集中供热管网、绿化景观、照明设施等基础配套及公共服务设施。同时，开展项目范围内房屋征收、土地整理等前期配套工作。

二、项目征收范围

项目征收实施范围为沙柳河镇潘保村，涉及68户农牧民住房及附属设施，具体范围为：东至潘保村河道东侧、西至潘保村党员活动室、南至潘保路、北至尕小公路。其中，潘保路与热水路连接巷道以东涉及19户、以西涉及49户。征收范围严格按照规划红线界定，以现场实测、权属核查及公示确认范围为准，确保征收范围精准、边界清晰、无遗漏、无超范围征收。

三、资金估算及资金来源

项目资金分为工程建设资金和征地补偿资金两大板块，具体如下：

（一）项目建设资金估算。项目工程建设总投资估算3000万元，资金全部申请山东援青帮扶资金保障，主要用于安置房主体建筑、配套基础设施、公共服务设施建设及工程勘察、设计、监理等工程相关费用。

（二）征收资金估算。项目启动前，已组织工作人员完成68户搬迁农牧民全覆盖入户调查，逐户精准核实房屋权属、建筑面积、建筑结构、附属构筑物、装修标准、家庭户籍人口、安置意愿（货币补偿/产权调换）等核心信息，建立“一户一档”纸质+电子双档案，所有调查数据、权属信息均经农牧民本人签字确认，作为补偿核算、资金测算、安置推进的法定依据。结合入户调查实测数据及征地补偿相关标准，在全部被征收户选择货币补偿的测算前提下，项目征收补偿及各类配套费用总估算2658.7951万元，资金全部申请县级财政资金保障，各分项费用明细如下：

1.征收补偿费用：2284.1151万元（具体征收补偿费用以被征收户选择货币补偿或产权调换补偿差价及第三方专业评估机构出具的正式评估报告为准）；

2.评估费用：17万元（按每户2500元标准核算）；

3.垃圾处置费用：27.2万元（按每户4000元标准核算）；

4.房屋拆除费用：30.6万元（按每户4500元标准核算）；

5.临时过渡安置费：65.28万元（按每户每年9600元标准核算，暂定过渡安置周期1年）；

6.房屋搬迁补助费：13.6万元（按每户2000元标准核算）；

7.社会稳定风险评估报告编制费：5万元；

8.勘测定界报告编制费：2万元；

9.办公经费：10万元（含耗材、宣传、会务、外勤等工作经费）；

10.签约补偿奖励费用：204万元（按每户3万元签约奖励标准核算）。

四、房屋补偿方式、标准及计算方式

房屋征收补偿坚持“依法依规、公平公正、自愿自主、保障民生”的原则，充分尊重被征收农牧民意愿，实行货币补偿、产权调换两种补偿方式，由被征收人自主选择、自愿确认，切实保障被征收农牧民的合法权益。

（一）权属认定标准。被征收房屋建筑面积、用途、房屋性质等核心指标，以不动产权属证书、不动产登记簿法定记载内容为准。针对征收范围内未办理产权登记的建筑，由县自然资源和林业草原局（不动产登记服务中心）实地勘测、精准测算，核实建筑合规性，报县人民政府审核认定后，依法依规分类处置、予以补偿。

（二）货币补偿方式。选择货币补偿的被征收户，严格按照第三方评估机构出具的房屋、附属物、装修等评估总价，结合搬迁补助、过渡安置、签约奖励等政策费用，一次性核算发放补偿资金，足额保障群众财产权益。

（三）产权调换方式。选择产权调换的被征收户，统一纳入刚察县沙柳河镇潘保村农牧民搬迁保障性住房安置体系，统筹分配标准化安置房。产权调换严格按照“等价置换、合理补差、公开透明”原则执行，具体置换细则、差价核算标准按照征收补偿方案执行。

五、工作要求

（一）抓实项目建设管理，打造优质惠民工程。县住房城乡建设和交通运输局作为项目实施主体，全面统筹项目规划、建设、监管全过程工作。严格履行项目立项、招投标、施工许可、质量监督、竣工验收等法定建设程序，严守工程建设规范、建筑施工标准及安全生产管理制度。聚焦高原地区施工特点，优化施工方案，严把建筑材料进场、施工工序、工程质量、安全施工四大关口，确保安置房及配套设施质量达标、安全可靠、经久耐用。同步统筹推进给排水、供热、绿化、环卫等配套工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投用。建立项目常态化巡查、督导、整改机制，及时解决施工过程中的难点堵点问题，严格把控建设工期，确保项目按期竣工、保质交付，打造群众满意的优质民生工程。

（二）规范征收补偿流程，保障群众合法权益。严格依据国有土地征收补偿相关法律法规、省州县相关政策标准，规范房屋征收、权属核查、评估核算、协议签订、补偿发放全流程工作。坚持公开、公平、公正原则，全方位做好政策解读宣传，确保群众全面知晓政策、清晰掌握权益。依托前期“一户一档”台账，精准核对每户补偿明细，严格审核补偿资金核算流程，杜绝错补、漏补、乱补情况。规范征收补偿协议签订流程，坚持群众自愿签字确认，依法依规有序推进征收工作落地。

（三）强化专项资金监管，规范资金使用流程。严格执行财政资金、援青资金管理相关规定，建立项目资金专项监管、专款专用、专户储存、专账核算管理制度，严禁截留、挤占、挪用、挤占项目资金。项目建设资金、征收补偿资金实行全程闭环监管，所有资金拨付严格履行审批流程，依据施工进度、协议约定精准拨付。规范财务核算、票据审核、账务归档工作，全程留存资金使用凭证、审批资料、公示记录。主动接受财政、审计等部门监督检查，确保资金规范使用、精准落地、发挥实效，切实守住资金安全底线。

（四）深化矛盾排查化解，维护社会大局稳定。坚持“预防为主、排查在先、源头化解、稳妥处置”的工作原则，建立项目社会稳定风险常态化排查化解机制。及时收集掌握群众诉求、意见建议及矛盾隐患，提前研判风险、主动靠前调解，耐心细致做好群众思想疏导、政策解释工作，积极回应群众合理诉求，妥善解决群众急难愁盼问题。

（五）严格安置分配标准，确保分配公开公正。安置房分配全程坚持公开透明原则，项目建成后制定安置房分配方案，明确安置对象、分配标准、分配流程、选房规则等相关要求，实行台账公示、全程监督、阳光操作，通过公开摇号、顺序选房等规范方式开展分配工作，全程邀请镇村干部、村民代表、纪检人员现场监督，全程留存影像资料，确保分配过程规范、结果公正、群众认可。安置房交付后，同步做好房屋交接、手续办理、入住引