刚政〔2010〕8号
刚察县人民政府
关于印发《刚察县人民政府2010年重点工作
任务分解》的通知
各乡(镇)人民政府、黄玉农场，县政府各部门，县直各单位：
根据县委十二届六次全委会和第十四届人民代表大会第五次会议精神，现将《刚察县人民政府2010年重点工作任务分解》印发给你们，请认真实施。
二○一○年三月八日
刚察县人民政府2010年重点工作任务分解
2010年是超额完成“十一五”规划目标，谋划“十二五”发展的关键之年。做好今年各项工作，对于保持经济社会发展良好势头，为“十二五”奠定坚实基础，促进刚察经济社会协调可持续发展具有十分重要的意义，各乡镇、各部门要按照县人大第十四届五次会议确定的经济社会发展目标，在抓好常规工作的同时，着重抓好以下工作：
一、人事、经贸、公安、司法方面（责任人：董光曙）
（一）全力做好热水省级工业园区规划报批和老工业区产业集群、基础设施项目建设的对接工作，7月底前完成。（县经贸局、发改局、财政局、交通局、建设局、供电公司、电信公司，哈尔盖镇人民政府）
（二）6月底前全面完成热水省级工业园区控制性详规和土地规划调整工作。3月底前完成环境影响评价委托工作，8月底前全面完成该项工作。（县经贸局、国土局、林业环保局，哈尔盖镇人民政府）
（三）继续做好协调和指导服务，加快外力哈达矿区各项基础建设进程，力争5月底前达产。（县经贸局、哈尔盖镇人民政府）
（四）争取10月底前建成盛鸿矿业300万吨选煤场，投资8000万元的热水物流园和投资5000万元的热水储煤园等项目。（县经贸局、发改局，哈尔盖镇人民政府）
（五）继续狠抓招商引资工作。加大资源勘查力度，加快资源转换步伐。（县经贸局，国土局）
（六）以引进培育农牧业产业化龙头企业为着力点，充分利用已有的基础和条件，把发展“绿色”和“特色”产品作为主攻方向，积极发展绿色、健康的农副产品加工业。（县经贸局、农牧局，各乡镇人民政府）
（七）落实就业和再就业政策，多渠道扩大就业。鼓励各大企业积极接纳下岗失业人员和转产农牧民就近就业，4月中旬前完成用工签约会。（县人事局、建设局、农牧局、经贸局、就业局、工商局）
（八）6月底前全面完成城镇职工医保“一卡通”工程。（县人事局、医保办）
（九）推进依法治县和“五五”普法工作进程。（县司法局）
（十）严厉打击农牧区赌博、偷盗、打架斗殴等危害人民群众生命财产安全的各类违法犯罪行为，年内对群众普遍关注的各类治安问题开展5次专项执法行动，特别要加强农牧区无业青少年管理，严格控管赌博等影响青少年健康成长的不良行为。（县公安局、司法局，各乡镇人民政府）
二、农牧区建设和生态环保方面（责任人：丹珠才仁）
（一）加快《生态畜牧业循环经济发展区建设规划》所涉及各类项目的衔接，将规划转化为实际项目，全力建设草产业、绿色畜产品生产、羔羊育肥、良种繁育、畜产品加工物流、科技培训等六个生产基地和与之配套的六大保障体系，加快形成“基地区域化、经营集约化、养殖规模化、品种良种化、防疫制度化、管理规范化、加工现代化、产品外向化、服务一体化”的现代生态畜牧业生产格局。（县农牧局、各乡镇人民政府）
（二）建立完善推进集约化经营的长效政策机制和利益分配机制，落实县级干部集约化经营工作联点指导、帮扶机制，建立健全各村草场和土地流转机制，引导加强经纪人队伍建设，搭建流转平台，创新流转机制；各乡镇、村要打破乡界、村界，扩大集约经营规模；发展壮大各类专业经济合作组织，加快31个村专业合作组织建设步伐，积极探索农牧业新型物流模式，扩大农畜产品集中竞拍规模，大力发展订单农牧业，通过流通环节增加收入。宁夏、察拉等村要继续扩大农畜产品加工规模，提高产品标准和质量，打响品牌，提高收益；并将集约化经营成果列入领导干部考核范围，4月底前完成。（县农牧局、各乡镇人民政府）
（三）各乡镇年内引进或培育1家农牧业龙头企业，并主动加强与龙头企业的信息沟通、联合，建立密切合作关系，指导各村开展农畜产品的精深加工和营销，带动集约化经营的发展。年内安排不少于100万元的资金，对开展集约化经营的村进行考核奖励，6月底前完成考核奖励办法。（县农牧局、财政局，各乡镇人民政府）
（四）由县科技部门牵头，农牧、财政、司法等部门配合，结合扫盲、法制培训等工作，3月底前制定全方位、多层次的农牧民培训方案。整合培训资源，强化技能和实践培训，着力培育新型、职业农牧民，并通过宣传引导，逐步将农牧民转移至乡镇或县城定居，从事二三产业，年内30%的劳动力实现转移和外出务工。深入推进农牧区青少年教育培训工作，通过采取表扬先进、树立典型等多种形式，建立严格的考核机制，对青少年进行分类教育，狠抓文化关、技能关、语言关培训，进一步提高接受新生事务的能力，积极投身到农牧区建设的各个领域中，努力促进广大农牧区青少年适应经济社会发展形势。（县农牧局、科协、就业局、财政局、司法局、教育局，各乡镇人民政府）
（五）继续强化科技工作，加大科技培训和科普宣传力度，年内组织科技专业人员深入农牧户，开展高产奶牛养殖、科技养畜和大棚种植等方面的技术指导，促进科技成果转化，强化农牧业先进实用技术推广应用，提高科技入户率和科技对经济发展的贡献率。（县农牧局、科协，各乡镇人民政府）
（六）进一步加大扶贫开发工作力度，认真做好新标准下的扶贫开发规划，认真组织实施好贫困村整村推进项目，抓好易地扶贫、产业化扶贫及社会帮扶工作。（县农牧局、扶贫办，各乡镇人民政府）
（七）游牧民定居工程要以集中建房为主，集中建房比例要达到70%以上，散建以“三通”为先，尽量向县、乡所在地集中，坚持整村推进，进一步转变生产方式，逐步将牧民的生产和生活进行适度分离。动员群众投工投劳，积极参与解决工程建设中的问题；要积极争取企业资金，让企业积极参与到游牧民建房工程中。6月初全面完成2009年游牧民定居工程未竣工项目；10月底全面完成2010年游牧民定居工程建设任务。（县农牧局、建设局，各乡镇人民政府）
（八）整合项目资金，统筹安排，捆绑使用，集中投入配套设施建设，优先解决集中点的基础设施配套问题。各乡镇年内要分别建设1处以水、电、路、住房、棚圈等基础设施配套完善的游牧民后续产业建设发展示范区，将少无畜户从草场转移出来集中居住，大力发展二三产业。（县农牧局、建设局、水务局、交通局、财政局、电力局，各乡镇人民政府）
（九）规范项目招投标程序，杜绝工程转包等现象；严把施工队伍审查关，狠抓质量监督，确保健设质量。进一步建立健全定居房建设各项规章制度，对集中建设区实行小区化规范管理，明确定居房屋产权。完善《游牧民定居工程建设考核评估办法》，将定居房建设情况列入各乡镇年度目标责任考核范围。加大资金监管力度，确保工程建设资金使用安全。（县农牧局、建设局、发改局、财政局、监察局，各乡镇人民政府）
（十）积极推进环青海湖流域生态环境综合治理项目，继续实施好湿地保护、沙化土地治理、草场治理、三北防护林、天然林保护、生态防护林等项目。年内积极争取将刚察县生态保护建设列入祁连山水源涵养地规划序列，最大限度地争取国家资金支持，加强生态保护建设。（县林业环保局、农牧局，各乡镇人民政府）
（十一）积极稳妥地开展集体林权制度改革工作。强化渔政监管，继续加大湟鱼资源保护力度，年内向人大、政协作不少于两次的专项工作汇报，维系“水、鸟、鱼”自然和谐生态环境。4月底前完成植树造林活动和县城绿化工程。（县林业环保局、渔政局，各乡镇人民政府）
（十二）继续加大草原病虫害防治工作力度，年内农牧部门极早谋划，积极争取专项资金，加大与四川大学的合作，有针对性地灭治毛虫等草原病虫害，防止病虫害蔓延和生态恶化趋势。（县农牧局、各乡镇人民政府）
（十三）继续加大环保执法监察工作力度。不折不扣地落实节能减排责任目标，提高企业准入门坎，引导企业提升装备水平，进行节能改造，从源头上杜绝能源浪费和用能不合理的项目。继续开展好环境保护与资源整治执法行动，强化热水区域综合治理力度，重点抓好热水粉尘污染治理，大力发展洁净工业。严格执行限期治理、环境影响评价和“三同时”制度，年内主要污染物排放量控制在州下达指标之内。（县林业环保局、各乡镇人民政府）
（十四）10月底前全面完成2010年度农村危房改造工程建设任务。（县民政局、各乡镇人民政府）
（十五）积极争取沙柳河河道整治、沙柳河流域水土保持项目，加快推进农牧区水利管道维护工作。（县水务局、各乡镇人民政府）
三、城镇建设、审计、统计、财政方面（责任人：李洪宝）
（一）按照全力打造“高原藏城，海滨城市”的发展目标，围绕措温波藏城建设规划，积极推进鸿湖大酒店、金发二期住宅开发、县城停车场、太阳能住宅示范小区、城区道路、污水处理厂等工程建设步伐，不断完善城镇服务功能，扩大城镇承载能力；继续推进县城临街建筑物“穿衣戴帽”工程建设，加快旧城区改造步伐。突出区域特色，科学合理规划，积极推进哈尔盖、泉吉等小城镇建设，努力提高小城镇的人口、产业、市场、信息聚集能力。（县建设局、发改局、财政局，沙柳河镇人民政府、哈尔盖镇人民政府、泉吉乡人民政府）
（二）3月底前建立支农信贷担保平台，保证支农资金的贷款担保规模达到200万元，并对参与集约化经营村进行重点扶持。（县财政局、农牧局、信用联社，各乡镇人民政府）
（三）以示范村建设和村容村貌整治为重点，扎实开展全县第二轮新农村新牧区建设，按照既有建设规划，整合捆绑项目资金，加大村庄环境建设和整治力度，10月底前建设1-2个县级示范点。（县建设局、财政局，各乡镇人民政府）
（四）公安、交警、工商、建设、城管、环卫等部门协调联动，全面开展交通、市场秩序和城镇环境卫生等专项整治活动，下大决心坚决解决县城和热水集镇环境脏、乱、差问题。扎实开展各类机动车辆乱停乱放、交通违章等专项整治，逐步规范交通秩序；扎实开展乱摆摊、乱搭建、乱堆放等“三乱”专项整治，划分县城经营区范围，建立健全“门前三包、门内达标”责任制，逐步规范个体工商户经营行为；扎实开展环境卫生专项整治，确定一批重点路段、重点部位作为整治对象，集中力量，年内开展不少于4次的联合行动，彻底将目标区域整治到位，并加强对整治区域的后期监控管理，杜绝反弹现象。实行县级领导、各机关单位环境卫生分片包干制，积极开展城区“周五卫生日”活动，创建文明、优美、清洁的城镇环境。强化部门监管，加强315沿线餐饮店内部环境卫生整治，督促经营户进行内部装饰装潢，改善店内卫生条件，提高行业服务水平。（县公安局、交警大队、工商局、卫生局、建设局，沙柳河镇、哈尔盖镇人民政府，沙柳河城镇监管大队）
（五）深入开展土地执法行动，严厉查处违法用地、违章建房等行为。加大矿山滥采乱挖的查处力度。（县建设局、国土局）
（六）继续抓好财源建设，不断增强财政发展后劲；继续优化财政支出结构，严格控制行政经费等一般性支出，进一步增加民生、社会事业投入，适度集中财力办大事；继续推进国库管理制度改革，加强财政预算执行管理；严格执行“乡财县管乡用”和“村财民理乡代管”制度，保证村财力“一站式” 拨付到位。（县财政局，各乡镇人民政府）
（七）10月底前全面完成2010年城镇廉租房建设任务。（县建设局）
（八）全力做好第六次全国人口普查工作。（县统计局、各乡镇人民政府）
（九）全力做好全年重点项目资金及专项资金的审计工作。（县审计局）
四、交通、发改、电力、国土、安监方面（责任人：李立中）
（一）年内完成吉尔孟至油池等级砂路，县城至油葫芦、县城至哈尔盖镇通乡油路等项目。（县交通局）
（二）“三大经济板块规划”分解入库。年内积极争取将中小学校舍安全工程、沙柳河景区基础设施工程等重大项目列入国家投资项目库。安排专项经费，做深做细项目前期工作，努力提高项目申报成功率。（县发改局、财政局）
（三）年内完成“十二五”规划和各类专项规划的编制工作。（县发改局）
（四）继续推进农村公路、人畜饮水管道、电力设施等公共基础设施的管护工作，巩固和完善县乡村三级管护新模式，5月底前完成对各专业服务小组成员的培训工作，逐步实现农牧区公共基础设施管养规范化、制度化。继续实施水、电、路、房屋建设等所有涉农项目三级验收机制。（县发改局、监察局、农牧局、交通局、水务局、建设局、供电公司，各乡镇人民政府）
（五）继续严格落实安全生产责任制，强化对重点行业和领域的安全监督。（县安监局）
五、旅游、民族教育、卫生方面（责任人：周本加）
（一）积极推进沙柳河景区建设，努力打造“湟鱼家园”为主的“鱼文化”品牌；认真做好仙女湾景区后期规划设计、建设和宣传推介工作，依托浓郁的藏文化底蕴，全力推进青海湖祭海文化旅游活动，打造“祭海文化”品牌。通过主打“祭海”、“放生”两大文化旅游特色品牌，有效整合生态保护、河道治理和防洪、道路硬化等项目资金，完善景区的水、电、路等配套设施，实现仙女湾、沙柳河景区旅游资源的有效结合和相互利用，努力构建“仙女湾--沙柳河旅游产业园区”，提高旅游承载能力。（县旅游局、水务局、渔政管理局、发改局、财政局、建设局、交通局、林业环保局、文化局、供电公司）
（二）按照县城总体规划和《青海省措温波藏城近期建设规划》，把“抓藏城建设、造环境氛围、理营销机制”作为今后一段时期措温波藏城建设的中心工作，充分调动各方的积极性，参与城镇景区景点的开发和建设，加快“措温波藏城”开发建设步伐。全力推进乡村旅游发展。（县旅游局、文化局、各乡镇人民政府）
（三）结合游牧民定居工程，积极引导农牧民群众在国道315沿线规划建设观赏型民居，年内创建1－2个有一定特色和品位的农家院、牧家乐旅游点，发挥示范效应，并逐步推广。（县旅游局、农牧局，各乡镇人民政府）
（四）以青海湖鸟岛旅游文化网和刚察县游客服务中心建设为载体，年内重点从仙女湾景区、藏城建设、湟鱼家园等三个方面加大刚察旅游的对外宣传力度，通过举办形式多样、内容丰富、主题明确、效果明显的旅游宣传推介活动，切实增强刚察旅游业的吸引力，提升刚察对外知名度。（县旅游局、文化局、渔政管理局、政府网站）
（五）继续巩固“两基”成果，做好“控辍保学”工作，确保“两基”巩固提高工作各项指标不下滑。（县教育局、各乡镇人民政府）
（六）积极稳妥地推进学校布局调整和教育资源整合工作，年内重点争取实施沙柳河寄宿制完小、县民族中学基础建设项目。（县教育局、发改局，各乡镇人民政府）
（七）继续深化教育体制改革，改善教育教学管理模式，提高办学水平，改进教学方法，着重提高教育教学质量。加强师资力量培训，从今年起，逐步取消寄宿学校“月假制”，适度缩短学校暑、寒假期，延长学生在校受教育时间，从而加快发展民族教育，提高“双语”教学水平。（县教育局，各乡镇人民政府）
（八）继续加强公共卫生服务体系建设,进一步深化医疗卫生体制改革，全面落实五项重点卫生改革任务，不断完善和健全公共卫生服务体系、医疗保障体系、基层医疗服务体系、基本药品供应保障体系，初步建立覆盖城乡的基本医疗制度。（县卫生局、财政局，各乡镇人民政府）
（九）全面实现县级医院财政全额拨款。（县卫生局、财政局）
（十）年内开展基本药物试点工作，在县、乡、村医疗卫生机构实行药品集中采购、统一价格、统一配送和零差率销售。（县卫生局、财政局，各乡镇人民政府）
（十一）完善新型农牧区合作医疗制度，提高运行质量和保障水平，方便农牧民报账。完善农牧民健康档案建档工作，为广大农牧民群众提供更多的健康服务。继续深入研究和解决长期困扰农牧民健康的结核病、乙肝和性病的综合防治。（县卫生局、各乡镇人民政府）
（十二）认真做好重大疫情和疾病的防治，重点加强甲型H1N1流感防控工作，有效遏制突发性公共卫生事件。（县卫生局、各乡镇人民政府）
（十三）继续加大对中藏医药事业的投入，鼓励中藏医人员参与中藏医药研发。加强卫生基础设施建设，年内完成县人民医院建设任务。（县卫生局、各乡镇人民政府）
（十四）继续落实好计生奖励扶助政策，不断提高计划生育管理和优质服务水平，确保全县人口出生率和自然增长率控制在目标责任以内。（县卫生局、各乡镇人民政府）
六、文化、科技、体育方面（责任人：朱燕）
（一）全面贯彻落实全州文化工作会议精神，紧紧抓住中央进一步繁荣发展少数民族文化事业的机遇，加快实施文化惠民工程，逐步改善文化设施条件。（县文化局）
（二）继续深化文化体制改革，加快推进文化产业发展，逐步完善公共文化服务体系。切实抓好民族传统文化的传承、保护与利用，年内完成“刚察县文化产业发展园区”前期准备工作，积极开发一批有地域优势的文化旅游产品，以凸现地区整体形象。“刚察草原艺术团”年内开展不少于10次的文化下乡活动，不少于2次外出演出。（县文化局）
（三）逐步举办好“七月草原瓦顿节”、“青海湖赛马会”、“青海湖情歌（拉伊）节”、“青海湖圣水沐浴节”等各种乡村节会活动，形成一批乡村旅游拳头产品。组织好“观鱼放生”、“祭海盛典”大型活动的前期策划组织，节目录制，6月10前完成各项准备工作。（县文化局、旅游局、农牧局，各乡镇人民政府）
（四）积极开展全民健身活动，扎实推进民族体育发展，年内组织不少于2次的全县性健身活动。（县文化局）
（五）组织协调好“全省民间舞蹈大赛”各项前期准备工作，提高对外宣传能力。（县文化局）
编辑：秦敏娟
