各乡（镇）人民政府，县科技农牧扶贫开发局：
现将刚察县“深入基层、服务“三农””主题活动实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一三年八月十九日
“深入基层、服务“三农””主题活动实施方案
为进一步加强和改进新形势下各乡（镇）及农牧系统广大干部职工服务““三农””工作水平和能力，扎扎实实地为农牧业、农村牧区和农牧民服务，努力完成县委、县政府下达的农牧业生产各项工作任务，增加农牧民收入，提高农牧业综合生产能力，加快现代农牧业建设步伐，推动社会主义新农村新牧区建设，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州农业农村会议精神，深入学习实践科学发展观，积极促进农牧业稳定发展、农牧民持续增收，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。围绕农牧业主导产业，深入村社、农牧民当中，开展多层次、多渠道、多形式的服务和调查，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，调动广大农牧民建设社会主义新农村新牧区的积极性，不断提升农畜产品综合生产能力和市场竞争力，推动全县农牧业经济又好又快发展，确保年初既定各项重点目标任务全面完成，为即将开展党的群众路线教育实践活动奠定基础。
二、工作目标
通过开展“深入基层、服务“三农””主题活动，到年底，实现“一个发展”：农牧业生产稳步发展；“三个转变”：干部思想观念根本转变、干部工作作风根本转变、干部工作方式方法根本转变；“四个提升”：工作效率明显提升、责任意识明显提升、技术人员服务技能明显提升、群众满意率明显提升。
三、主要任务
（一）认真细致做好调查摸排工作。各乡（镇）及农牧系统领导干部由一把手带队采取定点走访、重点走访、主动走访、定期回访的“四访”方式，切实做好深入基层、深入农牧业生产一线、深入农牧户的“三深入” 服务工作，重点调查了解五个方面的情况：一是当前农牧业生产情况。走访农牧户，调查了解家庭基本情况、基础设施建设情况、农牧业生产进展情况。二是农牧项目需求情况。调查了解游牧民定居、畜用暖棚、贮草棚、围栏建设、草原鼠虫害治理、专业技能培训等农牧项目的需求情况；了解专业合作组织、养殖大户和家庭农牧场今冬明春对饲草料的需求情况。三是制约农牧业发展情况。围绕草产业、良种繁育、畜产品加工、集约化经营、专业合作组织建设、家庭牧场发展，调查了解掌握制约我县农牧业发展的困难和问题。四是畜疫防治情况。在掌握全县总存栏数的基础上，调查了解近期牲畜疫病防控工作，并根据今年气候变化，提前开展秋季防疫工作，不断提高畜防工作水平。五是领导干部工作作风情况。深入农牧民群众当中，问政于民、问需于民、问计于民，征求干部职工特别是党员领导干部作风建设中的突出问题，查找漏洞，健全制度。
（二）深入细致做好农牧政策宣传教育工作。把开展“深入基层、服务群众”活动与创建民族团结先行州活动、党的群众路线教育实践活动等工作有机结合起来，坚持不懈地宣传党和国家关于加快民族地区发展的相关政策，宣传党和政府近年来各项““三农””新政，引导农牧民群众全面正确理解党和国家的方针政策，充分调动农牧民群众生产发展的积极性；要大力宣传中央、省州县委、县政府关于改进工作作风密切联系群众的一系列规定，让广大农牧民切身感受党和政府重视加强““三农””工作的信心和决心；积极宣传开展本次活动的目标任务、工作着力点，推动乡（镇）及农牧系统领导干部形成务实、扎实、做实的工作作风；正确对待当前农牧业发展面临的各类问题。
（三）扎实推动农牧业重点工作全面完成。科学研判当前农牧业发展形式，不断改进和创新服务““三农””工作的方式方法，认真做好“五个”结合，确保各项政策和项目在基层和农牧民中得到落实。一要与秋季防疫工作有机结合，统筹安排，全力以赴，做好各项工作；二要与创建民族团结示范区活动结合，通过深入查找问题、分析问题、解决问题，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护社会和谐稳定；三要与严格贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委二十一条规定和州委州政府十七条规定相结合，带头改进作风，带头服务群众，从自身做起，从小事做起，切实做到服务于民。四要与全县上半年经济形势分析会议精神和年终目标责任务相结合。认清形势、强化措施，狠抓落实，圆满完成年度目标任务；五要与“树形象、民满意”相结合，通过改进作风、强化服务，获得群众支持和信任，进一步巩固强化干群关系和干部与群众的血肉联系。
（四）完善制度建立长效机制。通过查找问题，建立健全《首问负责制》、《快捷便民制度》、《跟踪服务制度》、《巡回巡防制度》、《限时报告制度》和《责任追究制度》等一系列规章制度，进一步完善密切联系群众服务群众的长效机制。
四、活动安排
整个活动集中一个月时间（8月16日至9月16日），分四个阶段进行：
一是部署动员阶段（8月16日）。本阶段主要任务是成立组织机构，制定具体实施方案，召开动员大会，进行全面动员部署。同时，各乡（镇）及相关单位要结合各自实际，将各项工作进行量化分解，制定具体实施方案，召开动员大会，为活动顺利开展提供组织保障。
二是调查摸底阶段（8月10 日—8月19日）。本阶段主要任务是各乡（镇）及相关单位依据工作分工，深入基层一线，详细调查了解现阶段全县疫情发展情况（即总存栏数、发病数、治愈数、死亡数）、防疫药品调运情况、现阶段存在的主要困难问题和意见建议，并建立解决问题台账，做到各项工作不留死角。
三是问题查摆阶段（8月20日—9月10日）。本阶段要通过扎实开展查摆问题工作，通过开展谈心谈话、广泛征求党内外群众的意见建议等灵活多样的形式，把查摆活动中收集到的意见建议原汁原味地进行梳理，反馈给领导班子和干部职工，使广大党员干部进一步认清差距、发现不足，明确方向，取得收获。
四是问题解决阶段（9年11日—9月16日）。本阶段要突出解决问题，扎实推进活动纵深开展，确保取得实实在在的效果。根据入户调查的情况和征求的意见建议，结合自身实际和工作职能，制定工作计划，提出具体措施，明确完成标准和时限，不折不扣地抓好落实。同时，“深入基层、服务“三农””主题活动工作领导小组将对活动开展情况进行检查验收。主要看全年任务完成情况、解决问题情况、基层群众评价、干部作风转变情况等。
活动结束后，各乡（镇）及相关单位要及时总结活动成果和典型经验以及存在不足，以书面形式报“深入基层、服务“三农””主题活动工作领导小组办公室。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导，确保活动取得实效。“深入基层，服务“三农””是农牧业增效、农牧民增收、农村牧区稳定的重要保障。各乡（镇）、农牧部门要高度重视，充分认识开展“深入基层，服务“三农””活动是学习实践科学发展观的具体行动，务必精心组织，结合实际制定切实可行的活动方案，组织全体干部职工，分片包村，进村入户开展调查和服务，让农牧民得到实惠，调动广大农牧民建设现代农牧业和社会主义新农村新牧区的积极性。为推动“深入基层、服务“三农””活动深入开展，县上成立了以主管农牧副县长任组长的活动领导小组，领导小组成员由县监察、涉农部门及各乡（镇）党委、政府主要负责人组成，领导小组办公室设在县科技农牧扶贫开发局。 各乡（镇）及农牧部门也要成立相应的专项领导小组，形成由一把手负责具体抓，单位领导干部全员参与的工作格局，做到责任到部门、责任到人，确保各个环节有人抓、有人管。
（二）结合实际，加强政策理论和业务知识学习。各乡（镇）及农牧系统广大干部要把学习放在首位，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要深入学习党在农村牧区的基本政策，学习中央农村工作会议和省、州农牧业工作会议精神，尤其要在认真学习和努力掌握中央、省委1号文件精神上下功夫，做到学深学透，深刻理解，结合实际应用。同时，不断加强专业知识的学习，进一步提高业务水平和为““三农””服务的本领，在发展现代农牧业、推进社会主义新农村新牧区建设的进程中，不断取得新成绩，做出新贡献。
（三）加强调查研究，为群众解决实际困难。深入农村牧区、贴近实际、贴近生活、贴近农牧民，以高度的政治责任感和使命感，宣传党的惠民政策，开展科技服务，帮助农牧民解决实际问题，切实把工作落到实处，让农牧民得到实惠。每个下乡人员都要放下架子，深入农牧户，与农牧民群众结对子，交朋友，倾听农牧民呼声。在充分调查基础上开动脑筋，分析新形势，研究新情况，探索新办法，因地制宜，因户献策，为农牧民提供技术、政策、信息服务，帮助农牧民筹划增收办法，努力解决农牧民生产中遇到的困难。
（四）讲究工作方法，加强作风建设。开展“深入基层，服务“三农””活动，是县委、县政府科学研判当前畜牧业发展作出的一项重要决策，每个下乡工作人员要摆正位置，要带头改进作风，带头服务群众，做到指导不领导、到位不越位，形成开展工作的合力。要充分尊重农牧民的生产经营自主权，按经济规律办事，注重运用依靠政策、提供服务、示范带动的方法，引导群众自觉行动，切忌强迫命令、形式主义和一刀切，避免好心办坏事。同时，要注重情况沟通，及时反馈信息，推进工作开展。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、谦虚谨慎的工作作风，坚持深入实际，抓难点、促落实。
（五）强化督查，狠抓工作落实。活动过程中，县监察，县委、县政府督查室，负责深入到各村、组进行不定期督促检查，对工作不到岗到位，缺乏激情，消极应付的，服务群众不到位的，不求实效，搞形式主义的单位和工作组成员进行全县通报批评。同时，严格实行“一日一报”制，各乡（镇）及相关单位对开展活动的进展情况及时向县领导小组办公室进行专报，领导小组办公室汇总梳理后及时分报县委、县政府。
（六）其它要求。各乡镇及农牧系统全体干部职工按照分片包村的责任分工，在村委会党员活动室等显著位置，张贴农牧部门、县乡兽医工作站负责人和村级防疫员联系方式，便于村两委会成员、各村社社长及农牧民群众在遇到问题时及时联系。设立““三农””服务举报电话，接受社会各界对 ““三农””工作服务的监督。
主题词：深入基层 服务“三农” 实施方案 通知
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抄送：档。
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刚察县人民政府办公室 2013年8月19日印发
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