各乡（镇）人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业
园区管委会，县直各单位：
渔政管理局拟定的《关于上报刚察县青海湖裸鲤产卵亲鱼洄游搁浅拯救应急预案的报告》已经县政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一三年五月二十日
青海湖裸鲤产卵亲鱼洄游搁浅拯救应急预案
（渔政管理局 2013.5）
一、编制目的
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐刚察、保护青海湖裸鲤资源为出发点， 做好产卵亲鱼洄游搁浅的预防、应急处置工作，以减少或避免因河道断流对渔业资源造成的损失。
二、适用范围
适用于全县范围内可能发生的产卵亲鱼洄游河道断流及产卵亲鱼搁浅的应急准备与响应。
三、适用时间
青海湖裸鲤产卵期，即6月1日至7月31日
四、应急处置基本原则
（一）居安思危，预防为主
树立渔业自然灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防抗结合，做好应急的各项准备工作。
（二）统一领导，分级负责
在应急指挥部的统一领导下，健全分级负责、条块结合属地为主的管理体制，实行主要领导负责制，充分发挥应急机制的作用，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现灾情，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
（三）快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调机制，整合人员、设备、物资、信息资源，成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
五、应急机构设置
为做好青海湖裸鲤产卵亲鱼洄游搁浅应急处置工作，成立刚察县应急处置指挥部。
总 指 挥：主管县长
副总指挥：宣传部部长、县科技农牧扶贫开发局局长、县环境保护林业水利局
成 员 ：县渔政管理局局长，县财政局、县民政局、县气象局、县电信局局长，黄玉农场、青海湖农场、三角城种羊场场长，武警中队队长，哈尔盖镇、沙柳河镇镇长，泉吉乡、伊克乌兰乡、吉尔孟乡乡长，县广播电视台台长
河道责任单位：
哈尔盖河：哈尔盖镇政府，青海湖农场四分场，科技农牧扶贫开发局；
沙柳河：沙柳河镇政府，伊克乌兰乡政府，三角城种羊场，青海湖农场一、二、三分场；
泉吉河：泉吉乡政府，黄玉农场；
布哈河：吉尔孟河，吉尔孟乡政府，县中队，林业水利环境保护局。
指挥部下设办公室，办公室设在县渔政管理局，渔政局长任办公室主任。各责任单位按照职责分工组织成立不少于10人的应急分队，应急车辆两辆（带车斗），燃料、人工等相关费用由各单位自行解决，拯救物资由县渔政管理局负责储备管理和应急配发。
六、应急组织机构职责
（一）渔政应急处置组
组 长：渔政管理局局长
副组长：渔政管理局副局长、亲鱼搁浅地渔政检查站站长
成 员：县渔政管理局和亲鱼搁浅地渔政检查站全体人员
主要职责：（1）与渠坝管理部门、用水单位协调青海湖湟鱼产卵河道的调水工作；（2）加强巡逻密度，密切关注河道流量；及时向县应急指挥部汇报河道流量情况；（3）做好救灾物资的准备工作；（5）完成县应急指挥部下达的其他任务。
（二）乡、镇、场应急处置组
组 长：各乡（镇）政府乡（镇）长，黄玉农场、青海湖农场、三角城种羊场场长
主要职责：（1）应急人员的集结和车辆的准备工作；（2）根据县应急指挥部指令配合渔政部门做好应急拯救工作；（3）完成县应急指挥部下达的其他任务。
（三）应急处置宣传组
组 长：宣传部部长
副组长：县广播电视台台长
主要职责：（1）及时、准确地向公众报道灾害情况；（2）宣传、动员广大干部、群众积极参与救灾活动；（3）完成县应急指挥部下达的其他任务。
（四）应急处置气象组
组 长：气象局局长
主要职责：（1）做好天气、雨情的预报和监测，及时向县应急指挥部提供气象资料；（2）做好人工降雨工作；（3）完成县应急指挥部下达的其他任务。
（五）应急处置通信组
组 长：电信局局长
主要职责：（1）保障县应急指挥部和各工作组之间的通信畅通；（2）完成县应急指挥部下达的其他任务。
（六）应急处置后勤组
组 长：财政局局长
副组长：民政局局长
主要职责：(1)保障青海湖裸鲤产卵亲鱼洄游搁浅应急处置所需资金；(2) 完成县应急指挥部下达的其他任务。
七、应急等级
根据亲鱼产卵河道流量分为三级应急预案。
（一）一级应急预案。亲鱼产卵河道流量接近预警流量时，启动一级应急预案。
（二）二级应急预案。亲鱼产卵河道流量接近警戒流量时，启动二级应急预案。
（三）三级应急预案。亲鱼产卵河道流量接近断流流量或已经断流时，启动三级应急预案。
八、灾情及处置程序
（一）单条河道发生断流状况
启动一级应急预案时，渔政部门与渠坝管理部门、用水单位协调预警河道的调水工作，积极预防、排除险情，防止灾害扩展。同时加强巡逻密度，密切关注河道流量，及时向指挥部汇报河道流量情况，做好救灾物资的准备工作；气象部门做好天气、雨情的预报和监测，及时向指挥部办公室提供气象资料。
启动二级应急预案时，应急指挥部总指挥根据应急指挥部办公室汇报灾害情况，主持召开专门会议部署应急工作，及时调度、调配应急资金、物资；渔政部门迅速组织人员、车辆、物资展开拯救，疏通断流河道支流，引导支流亲鱼到主河道。同时监视灾情动态，随时向指挥部报告河道流量及搁浅亲鱼拯救情况。河道责任单位进入待命状态，并通报其他河道责任单位做好准备工作。各协同单位各司其职，做好保障准备工作，随时提供最新天气、通讯等情况。
启动三级应急预案时，由指挥部发出命令，责任单位、协同单位组织人员、设备、物资立即赶赴灾害现场，在总指挥的统一指挥下投入拯救行动。其他各责任单位进入待命状态。
（二）多条河道同时发生断流状况
启动一级应急预案时，渔政部门与各河道渠坝管理部门、用水单位协调预警河道的调水工作，积极预防、排除险情，防止灾害扩展，加强巡逻密度，密切关注河道流量，及时向指挥部汇报河道流量情况，做好救灾物资的准备工作；气象部门做好天气、雨情的预报和监测，及时向应急指挥部办公室提供气象最新资料。
启动二级应急预案时，由应急指挥部总指挥主持召开专门会议部署应急工作，根据各河道实际流量状况合理调度、调配应急资金、物资；渔政部门依据河道流量实际，调配人员、车辆、物资展开拯救，疏通断流河道支流，引导支流亲鱼到主河道。同时监视灾情动态，随时向指挥部报告河道流量及搁浅亲鱼拯救情况。河道责任单位进入待命状态，并通报其他各责任单位做好准备工作。各协同单位各司其职，做好保障准备工作，随时提供最新天气、通讯等情况。
启动三级应急预案时，由指挥部发出命令，全县各责任单位迅速组织人员、设备、物资立即赶赴责任河道实施拯救，协同单位依据应急程序在总指挥的统一指挥下投入拯救行动。
九、应急解除
拯救活动完成或当河道流量回升时，应急指挥部宣布应急解除，留有属地渔政检查站和乡镇应急分队待命至灾情完全消除。
十、工作要求
（一）各责任单位、协同单位要高度重视亲鱼搁浅事件，增强责任感，切实保护青海湖渔业资源，促进生态文明建设。
（二）各责任单位、协同单位要服从指挥部的统一指挥，团结协作、认真负责。
（三）各河道责任单位在产卵期期间要切实做好通信设备、车辆等的维护和保障工作，确保一旦发生灾情能够快速反应、高效处置。
（四）渔政部门加强日常巡逻监测，密切关注河道流量，做到早发现、早汇报、早处置。
（五）各责任单位要适时组织应急分队人员进行演练，提高应急处置救灾的能力和水平。
