各乡（镇）人民政府、黄玉农场，县政府各部门、热水煤炭产业园区管委会：
《刚察县卫生和人口计生部门职能机构调整整合实施方案》，已经县人民政府批准，现予印发。请结合自身实际，认真遵照执行。
二〇一三年十一月五日
刚察县卫生和人口计生
部门职能机构调整整合实施方案
根据州政府办公室印发的《关于州县卫生和人口计生部门职能机构调整整合方案的通知》（北政办〔2013〕94号）精神，现就县卫生和人口计生部门职能机构调整整合提出如下方案。
一、重要意义
近年来，根据省委、省政府部署，我县采取了一系列重要政策措施，有效促进了医疗卫生和计划生育事业发展。但目前我县卫生和计划生育服务体系资源分散、重复建设的问题较为突出。计生部门从县级到乡镇的服务体系开展的生殖健康、母婴保健等医疗服务，与医疗卫生机构的服务内容相同。同时，在新的形势下，计划生育工作需要在继续稳定低生育水平基础上更加注重提高出生人口素质，医疗卫生服务水平也需要不断提高。整合卫生和人口计生部门的职能机构，有利于更好地坚持计划生育的基本国策，促进医疗卫生工作和医药卫生体制改革，有利于优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平。各有关部门要充分认识推进卫生和计划生育管理体制改革的重要意义，抓紧抓好卫生和人口计生部门职能机构的整合工作。
二、指导思想
卫生和人口计生部门机构改革要全面贯彻党的十八大和十八届二中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高出生人口素质和人民健康水平为目标，以转变政府职能为核心，以整合职能和机构为重点，按照精简、统一、效能原则，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，切实加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，不断提高医疗卫生服务水平。
三、主要任务
将县卫生和人口计划生育局（县食品药品监督管理局）的计划生育管理和服务职责整合，组建县卫生和计划生育局，为县政府工作部门。同时，将县发展和改革局承担的县医药卫生体制改革领导小组办公室的职责划入县卫生和计划生育局；将县人口和计划生育局（县食品药品监督管理局）的研究拟订人口发展战略、规划及建议职责划入县发展和改革局。不再保留县卫生和人口计划生育局（县食品药品监督管理局）。整合后的主要职责、内设机构和人员编制在部门“三定”方案中具体明确。
四、明确责任
新组建的县卫生和计划生育局应承接好省卫生和计划生育委员会下放的职责，负责监督执行卫生和计划生育、中藏医药事业发展的法规规章和政策，负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障，负责统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，贯彻落实国家基本药物制度和计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作，负责食品安全风险评估工作，会同食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划，承担县委地方病防治领导小组、县爱国卫生运动委员会和县医药卫生体制改革领导小组的日常工作。
与发展和改革部门的有关职责分工：县发展和改革局负责研究拟订人口发展战略和规划，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展以及统筹推进人口长期均衡发展的建议。
与食品药品监督管理部门的有关职责分工：县食品药品监督管理局应当及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向县食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品，县食品药品监督管理局应当立即采取措施。县食品药品监督管理局会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
五、组织实施
（一）加强领导，扎实推进。全县卫生和人口计生部门的改革工作，在县委、县政府的统一组织领导下进行，相关职能部门要密切配合，相关部门要认真组织实施。县卫生和计生部门的改革工作，于2013年12月底前完成。
（二）顾全大局，平稳过渡。改革期间，要以政府职能转变为核心，强化公共管理和服务职责，构建一体化、专业化、高效率的公共服务体系，全面提升公共服务水平。要按既定部署强化工作责任，积极做好干部职工的思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
（三）严肃纪律，强化指导。要严格执行有关编制、人事、财经纪律，严禁超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部，严防国有资产流失。各级组织（人事）、编制、财政部门要协调指导，严肃查处违规问题，确保改革顺利推进。
