各乡（镇）人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会、县直各单位：
由县公安局拟定的《刚察县“除火患、保平安”冬春专项行动方案》已经县政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二〇一三年一月十二日
刚察县“除火患、保平安”冬春专项行动方案
为切实加强冬春消防工作，确保“两节”、“两会”期间消防安全，决定从即日起至2013年3月全国“两会”结束，在全县范围内开展“除火患、保平安”冬春专项行动。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻《消防法》等法律法规，发动各行业系统，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，增强全社会防控火灾能力，减少火灾隐患和火灾危害，为“两节”、“两会”和全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境，
二、组织领导
为确保专项行动取得实效，成立了由县政府副县长胡绍军任指挥长，县公安局局长韩明春，县消防大队队长崔荣峰、教导员马仲英任副指挥长，县消防工作联席会议制度单位为成员的全县“除火患、保平安”冬春专项行动指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在县消防大队，崔荣峰同志兼任办公室主任，具体负责“除火患、保平安”冬春专项行动的组织、协调工作。
三、目标任务
专项行动的总体目标是坚决实现“两个确立”，即确保冬春全县不发生重特大火灾；确保“两会”期间涉会场所不发生火灾，社会面不发生较大火灾。
（一）开展消防安全专项检查
公安机关、消防机构要坚决落实一、二级消防安全重点单位，消防机构列管单位，公安派出所列管单位监管职责，依法对辖区单位开展消防安全“拉网式”排查，协调落实相关工作。扎实开展“四个专项治理”行动，即：
冬防1号行动（即日起至12月10日），治理重点为餐厅、酒店等餐饮场所；
冬防2号行动（12月11日至12月23日），治理重点为高层、地下建筑、“三合一”、“九小”场所等；
冬防3号行动（12月24日至1月31日），治理重点为“两会”会场、代表驻地、人员密集场所等；
冬防4号行动（2月1日至3月1日），治理重点为春节、元宵节期间人员密集的商场市场、公共娱乐等公共聚集场所，大型节庆场所，以及易燃易爆场所等；
（二）开展社会面消防安全检查
1、全面排查人员密集场所及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及消防控制室值班人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设及“三项报告备案”制度不落实及物业管理部门责任不落实等问题。
2、全面排查小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊和“三合一”场所等，重点整治消防安全“四个能力”建设不落实，生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，缺乏消防设施器材，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为。
3、集中排查各类节日活动、商业促销场所、“两会”周边场所和烟花爆竹燃放区域，重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，消防安全管理责任不落实，缺乏消防设施器材，违章燃放烟花爆竹等问题。
（三）开展消防宣传教育及培训活动
1、组织广电、宣传以及各类媒体，开展家庭社区、学校、农村牧区、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”；要整合资源，开拓思路，在城市醒目位置和交通要道树立消防公益广告牌；广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识，督促居民楼管理单位组织开展一次灭火和逃生疏散演练。
2、组织消防、公安、教育、人力资源、安监等部门结合《社会消防安全教育培训大纲》的宣贯实施，督促社会单位开展一次从业人员消防安全培训和消防演练，组织消防控制室人员进行技能培训，联合有关部门开展农民工岗前消防培训。
四、工作要求
（一）高度重视，坚持政府主导。当前我县已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油量剧增，春节、元宵和“两会”即将来临，人流物流集中，经济文化活动频繁，火灾防控难度加大。全县各乡镇、各部门、各单位要充分认识做好当前防火工作的重要性和紧迫性，按照县政府的统一部署，以最大的决心、最有力的措施，坚决预防重特大火灾事故发生，为全县人民欢度佳节和“两会”顺利召开创造良好的消防安全环境。
（二）突出节点，发挥部门合力。各乡镇、各部门要紧紧盯住春节、元宵节、“两会”等关键时段，建立分片、分行业包干制度，发挥部门联动合力，扎实开展行业系统消防安全专项检查。春节、元宵节及 “两会”期间，要组织开展消防安全错时检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实时巡防看守，除夕和元宵节当晚要开展消防安全“零点夜查”行动。
（三）规范管理，构建“全覆盖”网络。依托街道、乡镇消防安全网格化管理工作平台，发动综治办、公安派出所、居（村）委会、治安巡防队、消防协管队伍等基层力量，对网格内的小单位场所及居（村）民楼院、村组进行全面排查。督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作，开展“四个能力”建设自评达标检查，对消防设施进行维护保养，全面自查自改火灾隐患。
（四）严格执法，全力消除火患。公安机关和消防部门要严格履行职责，坚持理性、平和、文明、规范执法，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令三停；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行，或者消控室人员无证上岗、不会操作的，要依法从严处罚；对党的十八大消防安全保卫战期间挂牌督办的重大火灾隐患，要坚决督促整改销案；对专项行动发现的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办，确保消防安全。
（五）广泛宣传，发动群众参与。要充分利用广播、电视、互联网等媒体，加大对专项行动的宣传力度；要充分运用“96119”火灾隐患举报电话，完善举报奖励机制，广泛发动群众全面参与；要以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传消防安全提示和针对冬季用火、用电、用油和安全燃放烟花爆竹的基本常识；继续深化消防宣传教育活动，引导社会单位和广大群众建立落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的良性工作机制。
（六）全面练兵，强化执勤备战。公安消防部队要深入开展冬季练兵活动，强化器材装备操作应用，对辖区重点单位和消防水源进行一次实地熟悉和排查；要强化执勤车辆装备配备，加强值班备勤和现场驻点保卫，落实消防车辆和消防水源的防冻、保温、防滑措施，储备充足的灭火救援器材和保障物资，切实做好各项灭火救援准备工作。
