刚政办〔2017〕18号

刚察县人民政府办公室

关于转发县市场和安全生产监督管理局

2017年安全监管执法检查工作计划的通知

各乡(镇)人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会，省州驻县各单位：

    县市场和安全监督管理局制定的《2017年安全监管执法检查计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。   

附件：安全监管企业名录。

                               2017年3月14日

2017年度安全监管执法检查工作计划

为认真做好今年安全生产监察执法工作，切实做到依法行政、规范执法，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号））、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）要求，结合安全监管力量和安全生产实际，现编制《2017年度安全生产监管执法检查计划》。

一、指导思想 

以党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、州、县关于安全生产的一系列工作部署，按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”和“分类分级监督管理”的原则，结合安全监管队伍和装备现状，依法履行安全生产监管职责，加大安全生产执法力度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，规范生产经营单位安全生产行为，及时有效地消除各类事故隐患，确保全县安全生产形势持续稳定向好。 

二、工作目标 

全面落实企业主体责任、行业和部门监管责任和政府属地管理责任，实现直接监管生产经营单位执法检查率100%，发现违法行为查处率100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率100%，行政许可规定期限办结率100%，有效防范和坚决遏制事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

三、安全监管职责

对行政区域内的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹直接履行安全监管职责，并对道路交通、建筑施工、消防、旅游等行业主管部门安全生产实施综合监管。

2016年底，直接监管的煤矿7座煤矿，非煤矿山2家，危险化学品经营单位13家，烟花爆竹零售专柜店4家，工商贸企业13家，民爆器材经营单位1家，涉氨制冷企业3家。

四、执法检查队伍情况

现有安全监管执法人员3人，在编人员6人，具备安全生产监管执法资格。

五、主要任务

（一）一般检查。

1、直接检查。

对直接监管企业按照每年不低于1次的频率进行检查；

双随机抽查。

（1）抽查比例。对取得《危险化学品经营许可证》的企业按照不低于20%的比例，取得《烟花爆竹经营许可证（零售）》的企业按照100%的比例，取得《安全生产许可证》的矿山企业按照不低于100%的比例，工商贸企业按照不低于10%的比例。

（2）公布名录。对安全监管部门负责行政审批的矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸等行业领域的生产经营单位公布随机抽查对象名录。（见附件）

（3）抽查频次。原则上每个月至少随机抽查1-2家企业，保证必要的抽查覆盖面和工作力度，确保监督检查有力、有度、有为。对危险较大的重点单位每年实现一次检查覆盖；对发现存在重大隐患的单位，进行重点监管监察，增加执法检查频次，依法督促治理整顿。

（二）重点检查。

1、重点行业领域专项整治；

2、根据国家、省、州部署开展安全生产专项整治；

3、根据季节特点开展专项整治，依法对辖区内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，开展行业领域专项整治；

4、开展打非治违专项整治，保持打非治违高压态势，依法严厉打击工矿商贸、危险化学品领域各类非法违法生产经营建设行为。

（三）安全生产举报查处。

按照安全生产举报管理相关规定，负责承办由县安监局负责的安全生产举报核查工作。

（四）法制宣传。

认真组织开展全国“安全生产月”、“安全生产咨询日”及“安康杯”竞赛等活动，强化安全生产相关法律、法规、规章宣传，深入开展企业安全生产文化、安全班组创建，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动。

六、安全监管执法检查的主要内容

（1）安全生产（经营）许可证申领情况；（2）以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实；（3）安全生产管理机构是否依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责；（4）是否按照有关规定提取使用安全生产费用、存储安全生产风险抵押金、保证本单位安全生产投入的有效实施情况；（5）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、取证，从业人员“三级”安全教育培训情况；（6）新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程“三同时”规定的落实情况；（7）是否使用国家禁用的工艺、设备；（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况；告知从业人员和相关人员的紧急情况下应当采取的应急措施情况；（10）安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；（11）作业票证执行情况；（12）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况；（13）事故隐患的排查治理情况；（14）危险作业现场管理情况；（15）对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况；（16）对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的情况；（17）按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况；（18）劳动作业场所职业卫生条件，职业病危害因素检测评价情况，职业病危害防治措施是否完善、落实是否到位，职业卫生教育培训情况，职业病危害申报及告知情况；（19）及时、如实报告生产安全事故的情况；（20）安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

七、工作要求

（一）强化执法重点，量化执法工作。突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的事故易发多发领域的行政执法工作，加强对企业的日常监管、专项整治和重点督查，指导督促企业落实整改措施，做到检查、督查、复查“三到位”。落实安全生产执法量化检查，根据实际情况增加检查密度。按照计划的要求，进行细化和分解落实，明确安全检查的时间、任务和责任，精心组织好每一次安全监管执法工作，确保监管执法计划的完成。

（二）规范执法行为，提高执法水平。开展执法检查人员应有2人以上，且具有安全行政执法资格。严格依照法律、法规、规章规定的权限，开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执法过程中各个环节的规范和准确，做到程序合法、内容全面、记录详实，严格执法、公正执法、廉洁执法，不断提高安全监管执法工作水平。

（三）加大执法力度，加强协调配合。认真按照监管执法工作任务和分工要求，扎实深入开展安全监管行政执法工作，切实维护安全生产法制秩序。在监管执法过程中，发现有安全生产非法违法行为和事故隐患的要及时处理，依法做出责令改正、停产停业整顿、罚款、暂扣或吊销相关证照等行政处罚决定。经整改后仍达不到安全生产条件的，依照有关规定提请县政府予以关闭。对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究责任。同时，坚持本部门单独执法和多个部门联合执法的工作机制，如涉及多个执法主体的案件，要主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

（四）加强执法监督，落实执法责任。健全内部监督体系，做到各负其责，相互监督，严格执行行政执法备案、安监内审、重大事项集体讨论、执法过错追究及执法工作考核制。加强对执法人员的教育，树立严格执法和热情服务并重的思想，既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用，又遵循便民原则，提供优质服务，发挥行政执法引导、规范和教育的作用。同时要统筹安排好上级部署的各项工作任务，合理安排和适度调整，确保执法效果和监管执法计划及上级部署工作任务的贯彻落实。

附件：

监管企业名录

   一、煤矿企业（3家企业7座煤矿）

1、青海省金瑞矿业股份有限公司海塔尔煤矿（生产）

2、青海省金瑞矿业股份有限公司柴达尔煤矿（生产）

3、青海省金瑞矿业股份有限公司柴达尔煤矿先锋井（建设）

4、青海省博海煤炭开发有限公司振兴煤矿（建设）

5、青海省博海煤炭开发有限公司曲古沟二矿（待建）

6、青海省博海煤炭开发有限公司外力哈达1号立井（待建）

7、青海省西海煤电有限公司央格拉煤矿（待建）

   二、非煤矿山（2家）

8、刚察县江海矿业有限公司沙柳河镇果洛村石料用石石灰岩矿

9、刚察县三和新型建材砖厂

    三、危险化学品（13家经营单位）

10、中石油刚察县城东加油站

11、中石油刚察县城西加油站

12、中石油刚察县哈尔盖加油站

13、中石油热水加油站

14、中石油奥凯加油站

15、中石化刚察县城西加油站

16、中石化刚察县泉吉加油站

17、中石化刚察县哈尔盖加油站

18、中石化刚察县恒平加油站

19、中石化刚察县柴达尔加油站

20、青海省金瑞矿业股份有限公司热水加油站

21、青海省西海煤电有限公司热水加油站

22、刚察县吉尔孟中园加油站

    三、民爆器材（1家）

23、刚察县民爆公司

    四、烟花爆竹零售专柜（4家零售专柜）

24、刚察县忠旺百货超市

25、刚察县双益超市

26、刚察县宇帆超市

27、刚察县盐业综合经销中心

    五、工贸（13家煤炭洗选储运企业）

28、青海百生洗煤有限公司

29、青海恒科煤业有限公司

30、青海东明商贸有限公司

31、青海义盛选煤有限公司

32、青海海润选煤有限公司

33、青海和信选煤有限公司

34、刚察嘉源洗煤有限公司

35、青海湟源盛鑫煤炭有限公司

36、青海江仓能源选煤有限公司

37、青海盛鸿物流有限公司

38、青海宝华矿业有限公司

39、中瑞奥凯洗煤储运有限公司

40、青海畅达物资储运有限公司

六、涉氨制冷企业

41、刚察县草原肉食品有限公司

42、青海省一品畜牧产品有限公司

43、青海省华盛生态肉食品有限公司