各乡（镇）人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会：
县住房和城乡建设局拟定的《刚察县农牧区人居环境整治省级财政专项补助资金项目实施方案》经十六届县人民政府研究通过，现批转给你们，请结合实际，抓好落实。
刚察县人民政府办公室
2018年12月3日
刚察县农牧区人居环境整治省级财政
专项补助资金项目实施方案
今年，我县被确定为青海省农牧区人居环境整治三年行动示范县，根据州财政局《关于下达2018年农牧区人居环境整治省级财政专项补助资金的通知》（北财〔2018〕592号）文件要求，下达省级财政专项补助资金1000万元，专项用于农牧区人居环境整治示范县创建工作。为进一步提升农牧区人居环境整体水平，有效整合资源，不断强化各项举措，加快补齐我县农牧区人居环境突出短板，结合县情实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应农牧民群众过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设高原美丽宜居村庄为目标，以农牧区垃圾污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向，广泛动员各方力量，有效整合各种资源，不断强化各项举措，加快补齐我县农牧区人居环境突出短板，让广大农牧民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感，为全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新刚察奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持突出重点，统筹协调推进。聚焦农牧区生活垃圾、污水和村容村貌提升等重点领域，集中实施农牧区人居环境整治行动，把整治行动与基础设施建设等工作有机结合，实现农牧区人居环境整体改善。
（二）坚持因地制宜，分步分类实施。 根据村庄的不同条件，科学确定整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决脏乱差等突出问题，做到干净整洁有序。
（三）坚持建管并重，确保长效管护。坚持先建机制、后建工程，在解决现阶段突出问题的同时，着力建立健全农牧区人居环境管护长效机制，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
（四）坚持村民主体，激发内生动力。根据农牧民需求合理确定整治优先次序和标准，建立政府、村集体、农牧民等各方共谋共建、共管、共评、共享机制，保障农牧民的决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，树立卫生健康生活观念，强化农牧民环境卫生意识，提升农牧民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
（五）坚持落实责任， 健全推进机制。按照州、县农牧区人居环境整治省级财政专项补助资金的通知，县级履行实施主体责任，沙柳河镇人民政府、县城镇管理局具体组织实施，高效有力的工作推进项目实施工作。
三、组织领导
为加强组织领导，成立农牧区人居环境整治省级财政专项补助资金项目工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：晁世海 县委副书记、县人民政府县长
副组长：李剑星 县委常委、县人民政府副县长
文 选 县委常委、沙柳河镇党委书记
巴 特 县人民政府副县长
成 员：宣 勇 县财政局局长
才让东主 县住房和城乡建设局局长
马跃明 县住房和城乡建设局副局长、城镇管理局局长
张富强 县委组织部副科级干部
闫根利 县住房和城乡建设局副局长
韩 琼 县城镇管理局副局长
潘海鹏 县城镇管理局副局长
铁 文 县城镇管理局办公室主任
昂知措毛 县住房和城乡建设局干事
领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，闫根利同志兼任办公室主任，具体负责制定具体政策措施和工作方案，协调工作中的重大事项，指导开展各项工作。
四、行动目标
通过垃圾分类及废品物资废品回收中心和全域无垃圾环境整治项目的实施，重点开展各类市场、交通沿线、河道沟道、景区景点等环境卫生治理行动，全面提升县域内环境卫生水平，有效改善城乡人居环境。
五、建设内容
（一）新建废品物资回收站：刚察县垃圾焚烧厂现有人工分选效率较低，厂房空气质量较差且无储存回收垃圾空间，垃圾焚烧设备进料口尺寸过小，常发生堵塞现象。为进一步完善生活垃圾处理体系，大力推进生活垃圾分类投放、收运和处置，使垃圾资源利用化形成垃圾处理的良性循环，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。投资500万元，在县城瓦彦西路北侧（香巴拉生态园后面）投资建设废品物资回收站一处，总建筑面积3200平米，建筑高度为6.16米，建筑使用年限为50年。由县城镇管理局具体负责废品物资回收站规划设计、项目实施。
（二）实施全域无垃圾整治行动：为贯彻落实《刚察县全域无垃圾整治行动指导意见》，全面开展全域无垃圾治理行动，以城镇环境秩序乱象整治、农牧区村容村貌整治、生活垃圾处置、生活污水处置、畜禽养殖污染防治等为重点，推动形成城乡全覆盖、无缝隙、无盲点的网格化管理体系，确保全域范围内无垃圾、无污水。投资500万元，在全县范围内开展全域无垃圾整治行动，其中：投资24.22万元，购置果皮箱（单体三分类）237个(其中：315国道30个，瓦彦路、学苑路30个，热水路26个，潘保路12个，南环路26个，吉尔孟路8个，南大街、北大街10个，沙柳河路6个，泉吉路12个，伊克乌兰路6个，哈尔盖路12个，迎宾路6个，仓央嘉措广场10个，沙柳河景区25个，文化广场18个)；投资11.645万元，购置果皮箱（广告牌三分类）17个（其中：射箭场2个，赛马场3个，湟鱼家园5个，祥和塔1个，湟鱼家园西入口停车场、坛城对面停车场2个，步行街2个，拉色波商业街2个）；投资44.472万元，购置垃圾桶（组合式四分类）272个（其中：县城23个小区405个单元、三所中小学、两所幼儿园、50家企事业单位，包括地坪、护栏）；投资5.37万元，修缮果皮箱（单体式）200个；投资89.14万元，购置车载垃圾箱119个（其中：31个行政村各3个、13座寺院各2个）；投资60万元，新建风能太阳能互补低循环式（1A级）环保公厕1座（315国道泉吉乡桥头北侧）；投资9.323万元，购置无纺布购物袋若干；投资30.6万元，购置带自卸、脱钩、内不锈钢、外玻璃钢动物尸体运输车2辆（型号CLW5040XLC5东风多利卡车、箱内尺寸4米）；投资135万元，用于三乡两镇一场宣传册、展板、办公耗材及村道环境整治等；投资13万元，用于县城周边16座公厕维修改造；投资77.23万元，用于项目前期及其他环卫设施维修费用。由沙柳河镇人民政府（县全域无垃圾办公室）具体负责全域无垃圾整治行动方案编制、实施及资料收集工作。
六、专项资金使用管理
（一）资金适用标准及范围。资金主要用于县城村镇体系规划及村庄规划编制、完善村庄基础设施、开展环境综合整治、推进农牧区生活垃圾污水治理、建立健全乡村环境基础设施管护长效机制等农牧区人居环境整治工作。
（二）强化环境整治项目管理。严格按照《青海省农牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》（青办﹝2018﹞18号）文件要求，加大资金统筹和保障力度，规范和加强项目资金管理，提高项目建设效率和质量，提升资金使用的规范性、安全性和有效性。并按照省预算绩效管理相关要求，合理制定资金项目绩效目标，及时组织开展绩效评价相关要求。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位要将农牧区人居环境整治摆上重要日程，按照职责分工做好牵头组织和协同配合工作，建立健全工作推进机制，统筹协调推进项目落地、资金使用、推进实施等各项工作。
（二）健全治理标准和法治保障。各有关单位要因地制宜、分门别类制定完善农牧区生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升相关技术模式、施工建设、运行维护等标准规范，确保符合当地实际、措施具体可行。
（三）加大宣传力度。各有关单位要通过多种形式，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博等网络新媒体，广泛宣传农牧区人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务，宣传推广好典型、好经验和好做法，努力营造全社会关心支持农牧区人居环境整治的良好氛围。
附:刚察县农牧区人居环境整治省级财政专项补助资金项目计划表
|
抄送：县委各部门、县纪委办公室。
县人大常委会办公室、县政协办公室，县法院、检察院、武装部。
各群众团体、省州驻县各单位，档。
|
|
刚察县人民政府办公室 2018年12月3日印发
|
附件：
刚察县农牧区人居环境整治省级财政专项补助资金项目计划表
|
序号
|
项目
名称
|
规模及实施内容
|
总投资
（万元）
|
备注
|
|
1
|
新建废品物资回收站
|
投资500万元，在县城瓦彦西路北侧（香巴拉生态园后面）投资建设废品物资回收站一处，总建筑面积3200平米，建筑高度为6.16米，建筑使用年限为50年。
|
500
|
|
|
2
|
全域无垃圾整治行动
|
投资24.22万元，购置果皮箱（单体三分类）237个(其中：315国道30个，瓦彦路、学苑路30个，热水路26个，潘保路12个，南环路26个，吉尔孟路8个，南大街、北大街10个，沙柳河路6个，泉吉路12个，伊克乌兰路6个，哈尔盖路12个，迎宾路6个，仓央嘉措广场10个，沙柳河景区25个，文化广场18个)；
投资11.645万元，购置果皮箱（广告牌三分类）17个（其中：射箭场2个，赛马场3个，湟鱼家园5个，祥和塔1个，湟鱼家园西入口停车场、坛城对面停车场2个，步行街2个，拉色波商业街2个）；
投资44.472万元，购置垃圾桶（组合式四分类）272个（其中：县城23个小区405个单元、三所中小学、两所幼儿园、50家企事业单位，包括地坪、护栏）；
投资5.37万元，修缮果皮箱（单体式）200个；
投资89.14万元，购置车载垃圾箱119个（其中：31个行政村各3个、13座寺院各2个）；
投资60万元，新建风能太阳能互补低循环式（1A级）环保公厕1座（315国道泉吉乡桥头北侧）；
投资9.323万元，购置无纺布购物袋若干；
投资30.6万元，购置带自卸、脱钩、内不锈钢、外玻璃钢动物尸体运输车2辆（型号CLW5040XLC5东风多利卡车、箱内尺寸4米）；
投资135万元，用于三乡两镇一场宣传册、展板、办公耗材及村道环境整治等；
投资13万元，用于县城周边16座公厕维修改造；
投资77.23万元，用于项目前期及其他环卫设施维修费用。
|
500
|
|
|
合计
|
1000
|
|
