刚察县人民政府办公室

关于印发刚察县深入贯彻落实减税降费政策

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会：

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，根据《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）、《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）、《青海省财政厅 国家税务总局青海省税务局关于减征增值税小规模纳税人相关税费的通知》（青财税字〔2019〕173号）、《青海省人民政府办公厅关于印发青海省降低社会保险费率综合实施方案的通知》（青政办〔2019〕56号）和全省减税降费工作会议精神，确保减税降费政策在我县落地生根，现提出如下方案。

一、总体要求

减税降费是党中央、国务院的重大决策部署，是深化供给侧结构性改革、减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济高质量发展的重要举措。开展减税降费工作必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于减税降费工作的重要决策部署，增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性，提高政策落实的精准度和便捷度，保证减税降费政策措施落地生根，让纳税人和缴费人有实实在在的获得感，减轻市场主体负担、缓解企业发展困境，更好地促进县域实体经济发展和经济结构转型。同时，减税降费还是一项系统性的工作，全县各相关单位务必提高政治站位，体现责任担当，切实加强对减税降费落实工作的统筹、协调与落实。

二、工作任务

（一）全面落实减税降费政策。认真贯彻落实普惠性减税政策、结构性减税政策以及降低社会保险费率政策措施，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。

1、认真贯彻落实各项减税降费政策。做好2018年国家出台的24项减税政策和4项降费政策及2019年国家出台的13项减税政策和1项降费政策的公开、宣传和解读工作。（责任单位：县财政局、县税务局、县社会保险事业管理局）

2、做好减税降费政策落实情况的研究分析。认真落实好增值税、企业所得税、个人所得税、地方“六税两费”、社会保险费相关减税降费政策，做好征管衔接，做好减税情况的分析。密切跟踪税减政策执行情况以及对企业和个人税负、减税情况的影响，及时回应社会关切，妥善处理政策落实过程中存在的问题，切实减轻税负。每季度向县减税降费工作领导小组报告政策执行情况，并结合实际提出意见建议。（责任单位：县财政局、县税务局、县社会保险事业管理局、县工业商务和信息化局）

3、做好减税降费具体政策的宣传解读。认真贯彻落实好2019年出台的减税降费政策。密切跟踪政策执行情况，做好减税降费政策落实情况督查督导，深入分析政策实施效应，对政策执行中纳税人反映的突出问题，及时建议反馈。（责任单位：县财政局、县税务局、县社会保险事业管理局、县工业商务和信息化局）

（二）落实好国家出台的更为明显的降费措施。落实好阶段性降低社会保险费率政策，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300万元。落实好中央和省出台的清理规范地方收费项目工作，加大对乱收费查处和整治力度。按照国家确定的政策做好社保费、政府性收费和基金的征管、缴库等工作。加强协调配合，实现财政、税务、国库、银行等部门间非税收入征缴明细信息实时共享。积极向省、州提出清理规范及减免收费政策的有关意见建议。（责任单位：县财政局、县社会保险事业管理局、县工业商务和信息化局、县税务局）

（三）统筹做好我县财政预算收支执行。严格依法征管，负责组织好各项税费收入，坚决避免收过头税，杜绝超标准、超范围收费，提高收入质量。密切关注测算分析减税降费政策对我县财政收入的影响，及时提出意见，做好财政收支预算平衡工作。（责任单位：县财政局、县税务局）

三、工作要求

（一）积极争取支持，凝聚工作合力。实施减税降费需要各方面的积极参与和共同推动。全县各相关部门之间要建立纵横信息沟通机制、跟踪督察督办机制和应急快速处置机制，对减税降费政策和任务进行及时跟踪督察督办，重大问题实行日报制度。按照任务分工，主动作为、切实履行职责、相互支持、密切配合、互通信息、形成工作合力，确保政策迅速落地，让纳税人尽快享受政策红利，按照明确的任务要求和时间节点开展好减税降费工作。

（二）强化宣传辅导，有效引导预期。要创新方式、加大力度，通过县政府门户网站、微信、微博、移动客户端、12366纳税服务热线、印发宣传资料等方式开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传。县财政局、税务局要通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等方式开展面对面的政策辅导。政策辅导既要百分之百全面覆盖，又要点对点精准“滴灌”；既要面向企业财务人员，又要面向企业法人代表；既要讲解政策实体性内容，又要讲解办税缴费流程、申报表填报等程序性内容，帮助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准，确保准确理解和充分享受。

（三）保持密切跟踪，深入总结分析。进一步健全税收政策执行情况反馈机制，综合运用税收经济数据深入分析减税降费措施对企业税负、财政收入变化情况等方面的影响，及时解决税收优惠政策落实过程中存在的问题，认真总结经验，评估各税种征收政策、减免税政策及征管措施在我县的实施成效。及时密切跟踪收集掌握减税降费中纳税人反映的问题，对实施效果不明显、不符合小微企业发展需要的税收政策和征管措施，在权限范围内及时改进，找准政策的着力点，认真研究出现的新情况、新问题，及时完善措施，妥善解决，推动减税降费政策有效实施。

（四）加大监督检查，确保落实到位。加大监督指导力度，及时解决减税降费政策落实中出现的困难和问题，在检查过程中做到“不敷衍、不走过场”，坚决打通“最后一公里”，提高纳税服务质量和水平，让纳税人确实享受到政策红利。省、州减税降费工作领导小组将于6月份对各地减税降费工作情况进行督查检查。年内，中央纪委、中办、审计署将对减税降费政策落实情况开展督查，督查内容不仅仅是针对今年新出台的政策措施，还将延伸至2018年及以前年度政策落实情况。州纪委年度的“四项”专项督查中也涉及到了减税降费工作情况的落实，请务必高度重视。

各相关单位组成精干力量，明确责任分工，凝聚工作合力，为落实好减税降费政策提供坚强组织保障。坚持服务大局、服务税收、服务纳税人、服务地方经济发展的工作理念，把实施减税降费作为当前一项重要政治任务和责任扛牢抓实，对标政策要求和本方案抓紧抓实。

附件：刚察县减税降费工作领导小组组成人员名单。

　　　　　　　　　　　　　刚察县政府办公室

　　　　　　　　　　　　　2019年5月31日

是否公开：宜公开

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 抄送：县委各部门、县纪委办公室。

　　　 县人大常委会办公室、县政协办公室，县法院、

　　　 县检察院、县人民武装部。

　　　 各群众团体、省州驻县各单位。  

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 刚察县人民政府办公室 　　　　　　 2019年5月31日印发

附件：

刚察县减税降费工作领导小组组成人员名单

组  长：晁世海 　 县委副书记、县长

副组长：尕玛才旦  县委常委、县政府副县长

成  员：马斌林 　 县政府办公室主任

宣  勇 　 县财政局局长

申宏君 　 县税务局局长

李  秀 　 县人力资源和社会保障局局长

赵生祥 　 县工业商务和信息化局局长

李莲香　　县社会保险事业管理局局长

领导小组职责：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于减税降费的总体决策部署；在省、州减税降费工作领导小组的领导下，负责全县涉及减税降费政策措施的统筹协调、整体推进、督促落实、测算分析；研究解决政策落实工作中的重大问题，就有关重大问题进行协调并提出解决办法；指导开展政策宣传和解读、征管核算，加强督查督办减税降费政策落实情况；定期召开情况通报会和专题会议，并向州减税降费工作领导小组汇报工作进展情况和提出工作建议。

领导小组办公室设在县财政局，宣勇同志兼任办公室主任，申宏君同志兼任办公室副主任，王永军、王卫华、马卫忠、何忠明、叶梦娟、冬周姐、陈晓丽同志为办公室成员。具体拟定贯彻落实减税降费政策工作方案，督察督办减税降费的落实，指导推进全县减税降费工作。