刚察县机关公务用车管理信息平台建设采购方案
为进一步加快推进全县公务用车制度改革，规范全县机关（含乡镇机关）公务用车运行管理，有效降低行政成本，制定本方案：
一、建设依据
按照《青海省公务用车制度改革领导小组办公室关于进一步加强各级公务用车平台建设工作的通知》（青车改2019〕10号）和海北州公务用车制度改革领导小组关于《海北州全面推进公务用车制度改革总体方案》（北车改〔2018〕2号）相关要求，省及各州（市）、县（市、区）公务用车平台建设由省及各州（市）、县（市、区）机关事务管理局牵头实施，要求于2019年6月底前完成建设并接入省州平台，尽快形成“全省一张网”建设标准。刚察县公务用车管理信息平台由县政府办公室（县直机关事务管理局）组织实施。
二、建设内容
1.按照公务用车“全省一张网”的建设管理要求，基于“青海省全省公务用车联网监督管理系统”数据规范及接口，使平台与“青海省全省公务用车联网监督管理系统”实现实时对接。
2.平台包含监督管理模块和使用管理模块。监督管理模块主要由县直机关事务管理局、财政部门、审计部门、纪检监察部门等使用；使用管理模块主要由县直机关事务管理局及车辆用车单位使用。两个模块功能互补、各有侧重。车辆安装北斗卫星定位装置，实时采集车辆参数并存储于数据机房。“平台”安装电脑端、手机端软件，配套操作间、显示屏及操作台，进行实时在线调度监控。
三、重点功能
“平台”以北斗卫星定位和数据采集技术为核心，由网络版和APP版作为主要界面，功能全面、运行快捷、界面友好、操作简便。车辆调度、轨迹监控、绩效管理等全程信息化和自动化，并向有关部门开设端口，实现数据资源共享。
四、资金来源
经初步预算，全县机关公务用车管理信息平台建设费用总计1350129.60元（壹佰叁拾伍万零壹佰贰拾玖元陆角整）。具体资金以实际产生费用和财政审核资金为准，据实拨付。
附件：1.刚察县机关公务用车管理信息平台建设实施方案
2.刚察县机关公务用车管理信息平台建设项目预算
是否宜公开:宜公开
抄 送：县车改工作领导小组组长、各副组长，县发改局、县审计局、
县纪委。
刚察县人民政府办公室 2019年7月22日印发
附件1
刚察县机关事务局公务用车管理平台项目实施方案
一、项目背景
根据《青海省公务用车制度改革总体方案》和《刚察县机关公务用车制度改革实施方案》要求及省、州领导有关批示精神，县机关事务局负责搭建“刚察县机关事务局公务用车信息化管理系统服务平台”，引入信息化手段，加强对保留车辆的集中管理、服务与监督，为涉改单位申请用车、调度派车和结算费用提供一站式快捷便利服务，确保公务出行的安全、保密、高效。 目前国内有很多政府机关成功部署北斗车辆管理系统，合理调用与运行所节省下来的运行成本，对于节省公车成本有显著作用。据有关部门调研结果表明，凡是加强公车管理和进行公车改革的地区和部门，交通费用支出普遍比从前减少了30%左右。 通过信息化手段实现公务车辆调度后，日常维护成本将大大降低，用车效率大大提高。避免人为手工操作效率低，成本高，指挥困难，避免人情成本等优点。 北斗定位实时查询车辆当前位置，随时调出车辆历史行驶记录，真实掌握车辆的实际使用情况，让管理层对车辆情况了如指掌，使车辆管理变得轻松自如，从繁琐的车辆日常管理中腾出精力，从事更重要的工作。
以北斗定位提供的车辆信息为依据，通过高度 智能化的管理模式，有效节约公 车使用成本并遏制“公车私用”。 也因为可以回放车辆行驶轨迹，做到证据确凿。让单位在提高管理人员管理水平的同时，可以避免不必要的损失。
二、项目内容
（一）依据青海省公务用车制度改革领导小组办公室发布的《青海省公务用车管理信息系统建设规范标准》，州、县（区）公务用车管理信息系统应包括五个应用平台：公务用车服务平台、公务用车监督分析管理平台、跨部门统一调度管理平台、公务用车采购审批管理平台、执法执勤用车管理服务平台，一个全省公务用车联网监督管理数据接口的建设要求，同时增加能与“智慧海北”平台系统连接管理数据接口。
（二）“刚察县机关事务管理局公务用车信息化管理系统服务平台”项目包括以下内容：
（1）系统平台软件包括五个应用平台：公务用车服务平台、公务用车监督分析管理平台、跨部门统一调度管理平台（含基于卫星通讯的定位及指挥调度系统）、公务用车采购审批管理平台、执法执勤用车管理服务平台。全省公务用车联网监督管理数据接口，“智慧海北”平台系统连接管理数据接口。
（2）基于安卓及苹果智能手机的移动客户端软件
（3） 基于无线公网的北斗卫星车辆定位设备，车载终端安装在公务车辆上，提供车辆定位、状态数据采集与传输功能。
（4）公务用车信息系统服务端软件部署在刚察县机关事务管理局。
（5）相关其他服务。
（三）五个应用平台：
3.1公务用车服务平台
（1） 公务用车单位部门设置管理；
（2） 车辆信息管理（保留用车，公车中心、执法用车、管理综合执法用车、社会用车，其他用车等）；
（3） 公务用车驾驶员、审核员、派车员等相关管理人员管理；
（4） 公务用车使用人员管理；
（5） 用车派车管理：提供“用车申请、审核、派车、结算”的一站式服务；
包括保留用车派车管理：实现对机关单位用车申请的受理，调度派车以及集中调度等服务；
公车中心派车管理：使用人员向公务用车集中管理中心申请用车，公车中心派车，调度管理；
社会用车：使用人员向接入平台的社会车辆租赁公司下达用车指令，社会租赁用车公司派车、调度管理。
系统实现对各单位用车申请的受理，调度派车以及结算等服务；车辆监控系统根据车载北斗定位终端实时上传的位置等信息在系统平台上实时的展示与监控；移动端App软件使用对象为涉改机关用户，实现移动环境下对“用车申请、审核、派车、结算”的一站式服务，移动端App软件分为Android版和IOS版。用户角色包括普通用户、调度员、驾驶员和管理员，不同角色权限和应用功能不同；车载卫星定位终端与平台软件配合使用，实现车辆定位与管理。
3.2公务用车监督分析管理平台
该平台主要用于各单位的公务用车的全生命周期管理，车辆使用费用管理，车辆使用的绩效及费用统计分析管理，驾驶员绩效费用管理等。
（1）各单位公务用车全生命周期管理：包括：购置—>建档—>运营—>处置—>报废；
全方位管理：台账、服务商、加油卡、通行卡，全过程管理：年检、保养、维修、保险、费用管理等；
（2）车辆使用费用分析监测管理：以车辆的使用里程，车辆的使用时间，为主要考核依据对车辆及驾驶员的加油，维修，保养进行精细化管理，并对相关使用情况进行精确的数据分析，对每台车及每个驾驶员做出工作绩效分析；
（3）本单位、本区域公务用车费用异常提醒，分析统计等；
本平台可提供给公车主管部门、纪检部门，实现对机关单位、公务用车数据进行监督管理。
3.3跨部门统一调度管理平台
该平台主要在各单位车辆调度指挥中心、区域公务用车监控调度指挥中心（州县）以及相关纪检监察部门使用，主要功能如下：
（1） 公务用车使用实时定位及轨迹监控；
（2） 公务用车使用历史轨迹回放；
（3） 公务用车时间及区域电子围栏设置与监控及报警；
（4） 公务用车异常提示，异常用车统计分析；
（5） 基于无线公共网络的具有文字，语音、图片、视频交互功能的车辆实时指挥调度；
3.4公务用车采购审批管理平台
该平台主要用于各单位的公务用车采购审批管理，按照相关要求淘汰老旧车辆，公务用车采购以新能源车为主，具体功能如下：
（1）各单位公务用车采购申请上报；
（2） 本区域公务用车管理部门采购审批，本级行政区域公务用车采购采购统计；
（3）各单位越野车，超标公务用车采购申请，上级单位审批；
（4） 市州级机关事务管理局本区域越野车，超标公务用车采购申请上报省机关事务管理局审批管理；
（5） 本区域公务用车管理部门采购审批，本级行政区域公务用车采购统计。
3.5执法执勤用车管理平台
该平台主要用于执法用车的综合信息管理、执法用车管理、执法调度管理、车辆管理、统计分析、执法规章管理，具体功能如下：
（1）增、删、改、查看执法车辆信息,查看执法单位的信息及执勤司机信息；
（2）申请使用执法车辆、对执法用车申请进行审核、查看执法用车信息；
（3）对执法用车申请调度派车、申请进行审核、集中调度；
（4）查看车辆实时定位、车辆行驶轨迹、车辆违章信息，查看和新增中心车辆的保险信息、加油信息及维保信息，提供保险到期提醒、维保到期提醒功能；
（5）可查看执法车辆的里程统计信息、车辆使用统计、运行费用统计表；
（6）增、改、删、查看执法依据、执法流程及执法文件。
3.6全省公务用车联网监督管理数据接口及“智慧海北”系统接口
按照全省公务用车一张网的建设管理需求，市（州）县公务用车管理平台需与青海省机关事务管理局开发建设的“青海省全省公务用车联网监督管理系统”实现实时对接，各市州平台需按照“青海省全省公务用车联网监督管理系统”数据规范及接口，开发与全省联网系统实时对接的系统接口及“智慧海北”系统接口。
