刚察县人民政府办公室
关于调整刚察县政府推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组成员的通知
各乡（镇）人民政府、黄玉农场，县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会，省州驻县各单位：
鉴于机构改革和人事变动，将县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组）成员调整如下:
一、协调小组组成人员及主要职责
(一)组成人员
组 长：张世英 县委常务、县政府常务副县长
副组长：吉狮卫 县政府副县长
李万录 县政府副县长
马斌林 县政府办公室主任
曾贤瑞 县委机构编制委员会办公室主任（兼协调小组办公室主任）
成 员：马跃明 县发展和改革局局长
李成云 县教育局局长
黄延寿 县农牧水利和科技局局长
赵生祥 县工业商务和信息化局局长
官角扎西 县民政局局长
尕扎西 县司法局局长
宣 勇 县财政局局长
李 秀 县人力资源和社会保障局局长
贡宝东智 县自然资源局局长
李旦忠 县生态环境局局长
任 青 县住房和城乡建设局局长
王晓辉 县交通运输局长
张国德 县公安局副局长
才 旦 县文体旅游广电局局长
英 周 县卫生健康局局长
张玉荣 县市场监督管理局局长
彭毛吉 县医疗保障局局长
李 龙 国家税务总局刚察县税务局局长
杜兴旺 县政府办公室副主任
武 彬 中国农业银行刚察支行行长
赵海弘 刚察农商银行股份有限公董事长
(二)主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府和州委、州政府决策部署，加快推进政府职能转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在县政府办公室，对外以“县政府推进政府职能转变和‘放管服’改革协调小组办公室”名义开展工作。
二、协调小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组
组长由县委机构编制委员会办公室主任曾贤瑞担任，副组长由县发展和改革局局长马跃明、县司法局局长尕扎西、县住房和城乡建设局局长任青、县市场监督管理局局长张玉荣、县政府办公室副主任杜兴旺担任。
负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全县一体化在线政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
(二)优化营商环境组
组长由县发展和改革局局长马跃明担任，副组长由县市场监督管理局局长张玉荣、县工业商务和信息化局局长赵生祥、县财政局局长宣勇、县自然资源局局长贡宝东智、县生态环境局局长李旦忠、县住房和城乡建设局局长任青、 中国农业银行刚察支行行长武彬、青海刚察农村商业银行股份有限公司董事长赵海弘担任。
负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
(三)激励创业创新组
组长由县农牧水利和科技局局长黄延寿担任，副组长由县人力资源和社会保障局局长李秀、县发展和改革局局长马跃明、县教育局局长李成云、县工业商务和信息化局局长赵生祥、县财政局局长宣勇、县市场监督管理局局长张玉荣担任。
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进入才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
(四)深化商事制度改革组
组长由县市场监督管理局局长张玉荣担任，副组长由县发展和改革局局长马跃明，县财政局局长宣勇，县生态环境局局长李旦忠，县交通运输局长王晓辉，县农牧水利和科技局局长黄延寿，县文体旅游广电局局长才旦，国家税务总局刚察县税务局局长李龙担任。
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
(五)改善社会服务组
组长由县人力资源和社会保障局局长李秀担任，副组长由县教育局局长李成云、县民政局局长官角扎西、县司法局局长尕扎西、县公安局副局长张国德、县卫生健康局局长英周、县医疗保障局局长彭毛吉。
牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分适用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、协调小组各保障组及主要职责
(一)综合组
组长由县委机构编制委员会办公室主任曾贤瑞担任。
负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各部门“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革相关问题的调查研究，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出工作建议;指导和推动各部门改革工作;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门，组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
(二)法治组
组长由县司法局局长尕扎西担任。
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核，及时提出制修订政府规章和规范性文件(或者相关制度建设)的建议方案，推动政府规章和规范性文件(或者相关制度建设)立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
(三)督查组
由县政府督查室负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
(四)专家组
受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
四、有关要求
(一)协调小组要按照省委、省政府和州委、州政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广各部门典型经验做法。
(二)县政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
(三)各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，探索创新。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
刚察县人民政府办公室
2020年11月9日
