刚察县侵害未成年人权益违法犯罪行为

举报奖励机制（试行）

为切实筑牢全县未成年人保护防线，从严整治各类经营场所侵害未成年人合法权益的违法违规行为，持续健全政府主导、部门联动、社会参与、全民监督的综合治理体系，严肃查处向未成年人销售烟酒的违法行为，从严管控酒吧、KTV等娱乐场所违规容留未成年人、提供不适宜服务等问题乱象，结合我县实际，特制定本工作机制。

一、举报范围

凡在本县行政区域内，发生以下行业场所侵害未成年人合法权益的违法行为，均属于有奖举报范围：

1.烟草酒类销售：专卖零售户、小卖部、超市、便利店、流动摊贩等，向未成年人销售卷烟、电子烟、水烟、雪茄等烟草制品及销售酒类、含酒精饮料；未在显著位置设置禁止向未成年人销售烟草制品酒类饮品警示标志；对难以判明消费者是否为未成年人，未核查身份证件仍售卖烟草酒类等制品；无证经营烟草酒类并向未成年人销售。

2.娱乐场所类：营业性歌舞娱乐场所、酒吧、网吧、电竞酒店、剧本娱乐场所等，违规接待未成年人；未在显著位置设置未成年人禁入/限入标志；违规接纳未成年人并提供消费、有偿陪侍等服务。

3.宾馆旅店类：宾馆、酒店、民宿、招待所、乡村旅店等住宿经营者，接待未成年人入住时，未严格落实“五必须”要求（必须查验入住未成年人身份证件、必须询问同住人员身份关系、必须立即联系监护人、必须发现可疑情况及时报告、必须做好入住登记）；接待不满十六周岁未成年人单独入住；违规接待未成年人与无监护关系人员同住；发现未成年人疑似遭受侵害未及时履行强制报告义务。

4.校园周边类：学校周边违规设置烟酒销售点、娱乐场所；校园周边流动商贩向未成年人兜售烟酒、危险物品及其他侵害未成年人合法权益等行为。

5.其他相关类：任何组织或个人纵容、唆使未成年人进入上述禁止场所、购买烟酒；为未成年人进入相关场所、购买烟酒提供便利；住宿经营场所、烟酒经营户、娱乐场所隐瞒、包庇上述违法行为。

二、举报原则

1.依法举报原则：举报人应本着实事求是原则，如实提供举报线索，严禁捏造事实、诬告陷害、恶意举报等违法行为。

2.便民高效原则：畅通多渠道举报方式、简化举报流程，兼顾农牧区群众举报便捷性，确保线索及时受理、快速核查、从严处置。

3.保密保护原则：严格为举报人保密，严禁泄露举报人姓名、联系方式、住址等个人信息，对打击报复举报人的行为，依法从严惩处。

4.实名举报原则：实行实名举报奖励，举报人需提供真实姓名、有效联系方式，便于线索核查、奖励兑现。

5.匿名举报原则：匿名举报线索虽经查证属实，但无法核实举报人真实信息的不予发放奖励。

三、举报渠道

1.紧急电话举报：拨打110（公安举报电话，全天候受理）

2.政务热线举报：拨打12345（政务服务便民热线，全天候受理）

3.部门专项举报（工作日9:00-12:00、14:30-18:00受理）：

县未成年人保护工作领导小组办公室：0970-8652555

县烟草专卖局（烟草制品销售）：0970-8652952

县市场监督管理局（酒类销售）：0970-8652204

县文体旅游广电局（酒吧等文娱场所）：0970-8652008

县公安局治安管理大队（酒店宾馆等行业部门）：0970-8652523

县教育局（学校周边及内部）：0970-8652424

县综合行政执法局（县城全域）：0970-8654669

4.现场举报：前往就近乡镇人民政府、派出所、市场监管所、综合执法中队现场举报。

5.线上举报：通过刚察公安官方微信公众号留言举报；

6.村级转报：农牧区群众可向村委会、驻村工作队、网格员反映，由村级工作人员统一上报相关部门。

四、举报内容要求

举报人举报时，应尽可能提供以下详细信息，确保线索可核查，奖励准确发放。

1.违法行为发生的具体地址、时间；

2.违法主体名称（店铺名称、场所名称、经营者姓名等）；

3.违法行为具体事实、相关证据（照片、视频、证人信息等）；

4.举报人本人姓名、联系电话。

五、受理与核查处置

1.归口受理：各受理单位接到举报后，第一时间登记备案，明确线索编号、举报内容、举报人信息，属于本部门职责的立即核查，不属于本部门职责的，24小时内移交至对应主管部门，并告知举报人移交情况。

（1）烟草制品违规销售违法行为：由县烟草专卖局牵头核查处置；

（2）酒类及含酒精饮料销售违法行为：由县市场监督管理局牵头核查处置；

（3）娱乐场所违规接待违法行为：由县文体旅游广电局牵头核查处置；

（4）宾馆旅店违规接待、涉未成年人治安违法行为：由县公安局牵头核查处置；

（5）校园及周边侵害未成年人违法行为，受理核查涉及校园内、教职工及学生、家长反映的相关违法线索：由县教育局牵头核查并及时向相关部门移交处置；

（6）校园周边及农牧区占道经营、流动商贩违规向未成年人兜售烟酒、违禁物品、违规设置经营性场所等违法行为：由县综合行政执法局牵头核查处置；

（7）跨部门、复杂线索：由县未成年人保护工作领导小组办公室统筹协调联合核查。

2.限时核查：一般线索3个工作日内完成核查，复杂线索7个工作日内完成核查，农牧区偏远区域线索可适当延长，最长不超过10个工作日。延期核查的，将在期限届满前告知举报人延期理由及最终办结时限。

3.依法处置：核查属实的，严格依照《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，对违法主体责令整改、罚款、停业整顿、吊销许可证照，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

4.结果反馈：核查处置完毕后，3个工作日内将处理结果反馈举报人。

六、奖励标准

举报线索经核查属实、依法作出行政处罚或刑事立案的，视情节的严重性，按照以下标准给予举报人一次性现金奖励，同一线索只奖励一次，不重复奖励：

1.举报向未成年人销售烟草制品、酒类饮品的违法行为，经查证属实的，每起奖励200元，最高不超过500元；

2.举报酒吧、娱乐场所违规接待未成年人违法行为，经查证属实的，每起奖励300元，最高不超过600元；

3.举报宾馆旅店违规接待未成年人入住、未落实强制报告义务违法行为，经查证属实的，每起奖励300元，最高不超过600元；

4.举报重大违法线索，涉及多名未成年人、造成恶劣社会影响，经查证属实的，视案值给予相应奖励；

5.多人举报同一线索的，按照受理时限奖励第一举报人；联合举报的，视为同一线索给予奖励。

七、奖励兑现流程

1.审核认定：线索核查处置完毕后，由牵头核查部门填写《未成年人保护违法举报奖励审批表》，报县未成年人保护工作领导小组办公室审核认定。

2.奖励告知：审核通过后，由核查部门在5个工作日内联系举报人，告知奖励金额及领取方式。

3.资金发放：举报人凭本人有效身份证件，在规定时间内到指定地点领取奖金；委托他人领取的，需提供举报人及受托人有效身份证件、授权委托书。奖金从县未成年人保护工作专项经费中列支，不足部分由县财政部门予以保障。

八、工作要求

1.强化部门协作：县未成年人保护办公室、县烟草专卖局、县公安局、县市场监督管理局、县文体旅游广电局、县教育局、各乡镇政府等要各司其职、密切配合，建立线索共享、联合执法、闭环处置机制，杜绝推诿扯皮，形成监管合力。

2.压实基层责任：各乡镇、村（居）委会要加强农牧区宣传引导，通过入户宣讲、乡村大喇叭、微信群、公示栏等方式，广泛宣传举报机制、举报电话、奖励标准，提升农牧区群众知晓率，鼓励群众主动参与监督。

3.严格保密管理：各受理、核查单位要指定专人负责举报线索管理，严格执行保密制度，严禁任何单位和个人泄露举报人信息，违者依规依纪严肃追责。

4.抓实监督规范：对受理举报后拖延、推诿、不作为、乱作为的单位和个人，依规依纪严肃问责；对恶意举报、诬告陷害他人的，依法追究法律责任。同时，要强化预算绩效管理，严格资金使用流程，确保资金规范高效。

九、附则

1.本机制（试行）由县公安局、县市场监督管理局、县文体旅游广电局、县未成年人保护办公室、县烟草专卖局共同解释。

2.本机制（试行）自发布之日起施行，有效期1年，执行期间如遇上级政策调整从其规定。

附件：刚察县侵害未成年人权益违法犯罪行为举报奖励审批表

附件：

刚察县侵害未成年人权益违法犯罪行为举报奖励审批表