各乡镇人民政府、县人民政府各部门，热水煤炭产业园区管委会、县供销合作社联合社，县新农村建设服务中心：
为进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，切实增强安全监管执法效能，结合县域实际，制定《刚察县2026年度安全生产监督检查计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
刚察县人民政府办公室
2026年6月2日
刚察县应急管理局2026年度
安全生产监督检查计划
为进一步规范安全生产行政执法行为，提升行政执法精准性，落实安全生产监管责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）（以下简称《编制办法》）、《安全生产监管执法监督办法》（安监总政法〔2018〕34号）和《应急管理部关于规范督查检查考核和执法检查的意见》（应急〔2018〕140号）等要求，结合全县安全生产工作实际，编制本局2026年度安全生产监督检查计划。
一、工作目标
通过全面落实行政执法“三项制度”，加大安全生产监督检查力度，精准打击非法违法行为，有效促进企业安全生产主体责任落实，确保安全生产事故起数和死亡人数持续下降，确保实现年度执法计划任务完成率、重大隐患整改率、行政处罚案件按时结案率百分百，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
全面落实应急管理综合行政执法改革要求，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，健全执法制度，规范执法行为，强化执法保障，着力提升我县安全生产治理体系和治理能力现代化水平；推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营行为，推动企业全面落实安全生产主体责任；落实“谁执法谁普法”责任制，利用好“三位一体”执法模式，执法先“送法”，推动企业树立安全发展理念，提升企业安全生产管理水平，进一步防范各类生产安全事故的发生。
三、监督检查工作日测算
目前县应急管理局承担安全生产工作职责的在册行政执法人员总数3人（其中：副局长1人、干事2人），纳入执法工作日计算的行政执法人员3人，拥有总法定工作日为744个工作日，具体如下：
（一）总法定工作日。2026年国家规定的法定工作日为248天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日13天=248天），纳入执法工作日计算的执法人员3人，总法定工作日=国家法定工作日×实际纳入执法工作日计算的执法人员数量=248×3=744日。
（二）其他检查工作日。是指下列工作预计所占用的工作日：对建筑施工、道路交通、旅游、消防、特种设备等行业开展安全生产综合监管；实施行政审批（含公共服务事项）；办理行政处罚、行政强制；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；开展安全宣传教育培训；办理行政复议、行政诉讼；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的其他执法工作任务等，年内计划安排144个工作日。
（三）非检查工作日。非执法工作日包括参加机关应急值班值守、学习、培训、考核、会议、检查指导相关单位应急管理工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作预计所占用的工作日等，年内计划安排192个工作日。
（四）监督检查工作日。是指对生产经营单位开展现场监督检查所占用的工作日，包括重点检查工作日和一般检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=744-144-192=408个工作日。
1.重点检查工作日。重点检查是指对本部门执法职责范围内的煤矿、非煤矿山、危险化学品行业领域的重点生产经营单位开展的监督检查，包括日常监督检查、阶段性专项整治、重大活动（特殊时段）专项检查等，年内计划安排300工作日。
2.一般检查工作日。是指对本部门执法职责范围内重点生产经营单位除外的一般生产经营单位开展的监督检查，包括日常监督检查、阶段性专项整治、重大活动（特殊时期）专项检查等，年内计划安排108个工作日。
四、安全生产监督检查计划安排
对行政区域内的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业直接履行安全监管职责。
（一）重点监督检查工作日，共计300个。具体安排为：
1.重点监管的煤矿4处。年内每季度检查1次，每次监督检查（含复查），每家企业派2名执法人员参加，每家企业平均需6个监督检查工作日（含执法检查后立案查处所需工作日），检查工作日为：
4处×6个监督检查工作日×4次=96（个）
2.重点检查危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位13处。年内每6个月检查1次，每次监督检查（含复查），每家企业派2名执法人员参加，每家企业平均需6个监督检查工作日（含执法检查后立案查处所需工作日），检查工作日为：
13处×6个监督检查工作日×2次=156（个）
3.重点检查的非煤矿类生产经营单位2处。年内每季度检查1次，每次监督检查（含复查），每家企业派2名执法人员参加，每家企业平均需6个监督检查工作日（含执法检查后立案查处所需工作日），检查工作日为：
2处×6个监督检查工作日×4次=48（个）
（二）一般监督检查工作日，共计108个。具体安排为：
1.工贸企业检查2处。年内每季度检查1次，每次监督检查（含复查），每家企业派2名执法人员参加，每家企业平均需6个监督检查工作日（含执法检查后立案查处所需工作日），检查工作日为：
2处×6个监督检查工作日×4次=48（个）
2.开展“双随机”抽查检查10处企业。“双随机”抽查检查（含复查），每家企业派2名执法人员参加，每家企业平均需6个监督检查工作日（含执法检查后立案查处所需工作日），检查工作日为：
10处×6个监督检查工作日×1次=60（个）
五、重点检查事项
（一）主体责任落实。按照国家、省、州、县关于安全生产工作的有关规定和要求，重点检查生产经营单位安全生产工作的主体责任是否落实到位。
（二）监督检查内容。按照国家安全监管总局24号令的有关规定和要求，重点监管检查以下内容：依法取得有关安全生产行政许可的情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、备案、监控和制定应急预案的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；按照规定报告生产安全事故的情况；依法应当监督检查的其他情况。
六、工作要求
（一）思想高度重视。开展安全生产行政执法检查是应急管理部门履行安全监察职责的重点工作之一，同时也是落实企业安全生产主体责任、提高安全基础管理、及时排查整改安全隐患的重要措施。在日常的业务监管中，对所发现的违法行为按程序依法立案查处，实行行政执法信息公开制度，必须从讲政治、保稳定、促发展的高度重视安全生产行政执法工作，认真落实执法检查责任，精心组织实施统筹发展和安全，确保各项检查任务落实到位。
（二）依法开展检查。认真按照国家有关法律法规的规定，严格遵守执法人员廉洁自律相关规定，做到程序合法，执法严格，内容全面，记录翔实。发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法责令整改，并对整改情况进行复查，对整改达不到要求、需立案查处的，应及时调查处理，并依法予以处罚。
（三）严格执行“双随机、一公开”制度。随机抽查采取“定向抽查”和“不定向抽查”两种方式，对全县企业名录库进行全县域、分行业、分区域等进行随机抽取被检查企业。对执法人员随机进行抽取，年度内抽查企业10+N家。对发现存在重大事故隐患或发生生产安全事故的单位，进行重点监管监察，增加执法检查频次，依法督促治理整顿。
（四）执法与服务并重。坚持执法与服务并重的指导思想，积极推行说理式执法，既要做到严格执法，更要强化对被检查企业的服务指导，树立执法人员良好的工作作风。以严格执法、热情服务促进企业的安全管理，及时纠正安全生产违法行为，消除事故隐患，遏制各类生产安全事故。
刚察县应急管理局2026年度
安全监管企业名单
一、煤矿（4家）
1.青海省西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿
2.青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔煤矿
3.青海省西海煤炭开发有限责任公司柴达尔先锋煤矿
4.青海博业煤炭开发有限公司振兴煤矿
二、非煤矿山（2家）
5.海北强泰建筑工程用料有限公司刚察县哈尔盖镇察拉村建筑用砂矿
6.刚察合美砂石料生产销售有限公司刚察县沙柳河镇潘保村建筑石料用砂岩矿
三、危险化学品、烟花爆竹（13家）
7.中石油刚察城东加油站
8.中石油刚察城西加油站
9.中石油哈尔盖加油站
10.中石油热水加油站
11.中石化泉吉加油站
12.中石化刚察城西加油站
13.治多县玉秀加油站有限公司刚察县热水石化加油站
14.治多县玉秀加油站有限公司刚察县哈尔盖加油站
15.西海煤炭公司加油站
16.刚察县吉尔孟中园加油站
17.刚察弘盛商贸有限公司
18.刚察双誉烟花爆竹专卖店
19.刚察友信烟花爆竹专卖店
四、工贸企业（2家）
20.刚察县鲁援生态饲料有限公司
21.青海一品畜产品加工有限公司
