根据国家税务总局，省、州局和地方政府及相关单位关于开展税务机关法治政府建设的工作要求，刚察县税务局严格依法行政，坚持规范执法，全面推进依法治税，不断提高税收法治水平。现就刚察县税务局开展法治政府建设有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2020年3月4日，刚察县税务局依法行政领导小组组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话，县局全体干部提交学习心得。2020年12月16日组织开展了“一把手讲法治”专题讲座。国家税务总局刚察县税务局党委书记、局长李龙同志以“深入学习习近平法治思想”为主题，强调习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出的11个方面的要求，通过讲解习近平法治思想蕴含的宪法精神帮助大家更好的理解中国特色社会主义宪法。

二、依法全面履行税收工作职能

刚察县税务局2020年全年共入库税收收入16500万元，其中中央级收入：6372万元,完成州局下达任务6500万元的98.03%，完成地方级收入10128万元。累计征收社会保险费及非税收入1.83亿元，其中企业职工基本养老保险4970.8万元，失业保险390.4万元，医疗保险（含生育保险）6610.74万元，工伤保险159.70万元，机关事业单位养老保险4517.78万元，城乡居民养老保险479.45万元，城乡居民医疗保险1143.57万元;残疾人保障金260万元，工会经费48万元。坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则。严格落实本年税收收入计划和财政税收计划，做好事前预测上报、事中收入监控、事后总结分析工作，实现上下畅通、内外联动。

三、提高税收制度建设质量

2020年6月16日，刚察县税务局组织召开耕地占用税暨房地产税收工作联席会议，调整耕地占用税工作协调小组和工作联系协作机制并下发相关文件，会上对《青海省耕地占用税涉税信息交换与共享实施办法》征求意见稿逐条进行了解读，两部门结合各自工作实际，就涉税信息交换和共享的可操作性达成了共识，共同负责本县耕地占用税问题的协调解决，促进工作顺利开展。

2020年6月19日，刚察县税务局组织召开了社保、医保工作联席会，县税务、人社、医保、相关负责人及各乡镇专干参加会议。会上传达了社保费医保金征收工作情况，各成员单位针对社保费征缴工作中出现的困难提出了意见建议，各乡镇社保专干也提出了在实际征收工作中存在的困难及遇到的问题，同时认真全面安排部署阶段性减免社会保险费重点工作。

 2020年12月2日，国家税务总局刚察县税务局、刚察县生态环境局召开环境保护税工作联席会议，会上集中学习《青海省环保税征管协作暂行办法》，调整和明确联席工作职责。同时，讨论本辖区环境保护税涉税事宜，切实提高本辖区环境保护税征管工作，从源头控管环境保护税的征收，有效规避执法风险，做到应收尽收。

四、推进依法科学民主决策

刚察县税务局不断强化决策程序的刚性约束，认真落实党委议事规则和重大事项决策程序，坚持集体讨论决定，贯彻党的民主集中制原则，更好地发挥党委在税收事业中总揽全局、协调各方的领导核心作用。2020年，县局进行重大执法决定法制审核18次，均由刚察县税务局重大执法决定法制审核委员会办公室审查通过；累计召开党委会28次，局长办公会15次；同时通过意见箱、纳服热线等多种途径，广泛听取纳税人意见建议。

五、坚持严格规范公正文明执法

刚察县税务局始终认真贯彻执行组织收入原则，依法落实各项税收优惠政策，坚持“法无授权不可为”的行政法治原则。不断规范行使税务行政处罚裁量权，严格落实“三项制度”，使税收执法行为得到进一步规范，坚决遏制执法随意性事件的发生。有效发挥纳税人行政复议和陈述申辩以解决税收争议主渠道作用，落实好税务机关行政应诉相关工作，在法律框架内解决好税企纠纷，维护各方合法正当权益。同时，严格按照实际工作要求，梳理和发现税收执法风险点和突出问题，为准确识别和防范税收执法风险奠定基础。充分发挥内控监督平台的监控作用，加强执法过程监督，落实税收执法责任制。

六、强化权力制约和监督

刚察县税务局不断探索对内依法行政和对外依法行政的关系，加强行政执法的内外部监督，始终要求严格规范执法，做到有法必依，权责一致。对内不断学习执法责任制，严格落实执法责任追究；对外规范公正文明执法，合理运用行政自由裁量权，从行动上做到了二者并重，相互依托，共同推进。并且进一步优化税务执法方式，提高执法效能，推进依法治税进程，以提高税务执法人员素质、完善内部执法监督机制、整顿税收秩序为突破点和着重点，规范税收执法行为，提高依法治税水平，实现税收收入量的增长和税收执法质的飞跃。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

刚察县税务局根据工作需要及人员岗位调动等实际情况，刚察县税务局及时调整了税务行政复议委员会成员、税务行政复议和解与调解委员会成员，不断将税务行政复议目标任务细化，严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，明确了行政复议及行政应诉工作的意义目标，为行政复议及行政应诉工作开展奠定了基础和制度保障。2020年度，刚察县辖区内未发生税务行政复议和需要进行调解的事件。

八、全面推进政务公开

刚察县税务局扎实开展行政执法“三项制度”落实工作，不断规范税务行政执法行为，巩固刚察县局“基础工作先行、制度落实保障、思想意识再加固”的三步走战略。根据《关于在全县开展行政执法“三项制度”实施情况的通知》（刚法委办〔2020〕1号）文件要求，刚察县局严格按照督察内容开展自查和资料汇总相关工作，向地方政府报送《国家税务总局刚察县税务局推行行政执法“三项制度”实施情况报告》。

刚察县局始终严格落实公示制度各项工作要求，继续完善行政管理机制。认真贯彻实施行政许可法，规范行政许可行为，改革行政许可方式。深入推进政务公开，确保行政权力运行程序和公开透明，不断提高行政效能和公共服务水平。同时，建立和完善决策机制。建立完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序，实行依法决策、科学决策、民主决策，并进一步建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。

九 、增强全社会税收法治观念

刚察县税务局县局始终坚持系统内普法与社会普法并重。主动结合“岗位大练兵 业务大比武”、党组理论学习中心组学法制度等学习契机，不断提高税务人员的执法能力和法律素养，组织县局机关工作人员参与现场旁听庭审活动1次；同时积极发挥基层税务机关与纳税人融合度高的优势，开展形式多样的普法宣传活动，2020年县局法制部门组织开展了“安全生产月”普法、《社区矫正法》宣传活动学习、深入学习《中华人民共和国民法典》、“12.4”国家宪法日等学习宣传活动，切实增强了法治宣传教育的针对性和实效性，并将税收法律法规和政策融入其中进行宣传指导。同时，县局紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，遵照州委十二届七次全会部署，围绕中心、服务大局、守正创新、注重实效，持续加大全民普法工作力度。

十、加强税收法治队伍建设

执法资格考试是提高税务人员法治观念和专业素养，推进税务系统依法行政，加强法治税务建设的基础性工作。县局领导班子高度重视对执法资格考试，对理念新入职人员和往年执法资格考试未通过人员做前进行思想动员。要求法制部门广泛借鉴和吸收先进地区成功经验和有效做法，通过组织学习讨论不断提高学习质效。进一步加大对执法资格考试工作绩效考核力度，结合工作实际，将其纳入相关股室的绩效可鞥内容中，做到岗责明确、责任到人，真正发挥绩效“指挥棒”奖勤罚懒的作用。

同时，刚察县税务局不断加强同地方人民法院的沟通交流，积极推进税务干部旁听庭审活动，深入落实全面依法治国基本方略，紧扣新时代新税务新职责新要求，加强行政执法、行政应诉能力建设，提高运用法治思维和法治方法开展工作的能力和本领。

十一、健全依法行政工作领导体制机制

刚察县税务局依法行政工作领导小组会议的召开为深入推进依法行政，加强法治税务建设提供了组织保障。2020年刚察县税务局组织召开依法行政工作领导小组会议两次，集中学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》，对《刚察县税务局税务机关权力和责任清单》等事项进行审议，对进一步规范税务行政处罚和重大执法决定法制审核流程做出工作要求，县局法制股对“三项制度”落实情况、法治政府建设情况、权力和责任清单编制和公示工作、行政执法案卷评查活动开展情况、《青海省税务行政处罚裁量权执行参考基准》落实情况等工作进行年度汇报。