刚察县住房和城乡建设局2020年度法治政府建设
年度工作报告
2020年,刚县住房和城乡建设局认真学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和《刚察县法治政府建设实施方案》不断强化组织保障,依法全面履行职能,健全完善制度体系,进一步规范行政执法,广泛开展法治宣传教育培训,依法行政能力不断提升,法治政府建设深入推进。
一、法治政府部门建设情况
(一)坚持全面深化改革
为进一步创新和完善行政执法体制机制,我局主动加强与相关部门的联系沟通,多次组织人员对全县行政执法工作进行摸底调研,先后召开会议,达成全面改革共识,明确任务,倒排工期,全面推进综合行政执法体制改革工作。按照国内通用的城市管理执法人员配备比例标准(6:10000),结合我县建成区面积和实际情况,全县配备城市执法人员34名,实现网格化、立体式监管,有效解决了基层“看到管不到”的问题。
(二)推进法治政府建设
按照县委、县政府对依法行政工作的总体部署,结合住房和城乡建设工作实际,认真履行行政审批制度改革和执法体制改革,纵深推进依法行政工作,较好地完成了各项任务。
一是健全完善机制体制。我局严格按照上级部门关于加强依法行政、推进法治建设的要求,制定印发《刚察县住房和城乡建设局2020年依法行政工作计划》,并成立了以局行政“一把手”为组长的推进行政执法领导小组。领导小组下设办公室,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省委、省政府两个《实施意见》,完善重大行政决策合法性审查制度和重大或复杂执法事项集体讨论决定制度。
二是落实权力清单制度。根据推行行政权力责任清单制度的要求,梳理并公布行政权力清单和公共服务事项目录,编制权力运行流程图,经过清理脱责、职权不清行政审批事项,调整和取消行政许可,现有行政许可12项,行政处罚155项,行政确认2项,行政监督检查9项,行政收费4项,行政给付1项,行政强制2项,行政确认2项,其他行政权力5项。并将现有审批项目的办结时限严格按照法定时限压缩至7-15个工作日,切实提高行政效能。并从未私自增设法外程序,增加办事环节,增加申报资料;所有承接、下放、取消和加强职责问题按照权责一致,有权必有责的要求,在赋予各工作部门职权的同时,明确其相应承担的责任。
三是规范行政执法行为。健全行政执法监督机制,加强行政执法监督指导,通过日常检查、事先合法性审查、执法卷宗评查等形式,不断规范行政执法流程。同时,本着“依法监管、公正高效、公开透明、分层监管、协同推进”的原则,结合住房和城乡建设工作实际,制定了《刚察县住房和城乡建设局推广随机抽查实施细则及随机抽查事项清单》、建立健全了监管对象名录库和执法检查人员名录库,逐一明确了检查依据、检查对象、检查内容、检查方式、抽查比例、抽查频次、检查主体、责任单位等。
四是加强队伍执法建设。完善法制机构建设,规范行政执法人员资格管理,落实执法人员岗位培训和持证上岗制度。截至目前,我局已取得行政执法资格证的人员共8名,执法人员素质和执法水平稳步提升。
五是增强行业法治观念。结合住建行业特点,开展法律进工地、进企业宣传教育培训活动,召开建筑施工安全生产标准化提升培训会,为施工单位、建筑企业和在建工程项目传达解读最新法规政策。同时,按照《刚察县住房和城乡建设局2020年“安全生产月”活动实施方案》 ,组织全县在建建筑工地开展“安全生产月”启动仪式、建筑工地安全宣传咨询活动、应急预演练活动等多种形式的宣传活动。安全生产月活动期间共发放安全手册90份,安全宣传材料150余份,安全常识挂图20张,各工悬挂安全标语24条,在建工程项目经理、施工管理人员、作业人员及监理人员共有90人次参加活动。通过一系列宣传教育的展开,掀起了“抓安全,促生产”、“生命至上、安全生产的热潮。
二、存在的问题
一年来,虽然县住建局法治政府部门建设取得了积极进展,但仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在:
(一)法制机构建设有待加强。表现在没有单独设置法制工作机构,从事法制工作人员多为兼职,专业水平不高。
(二)法治政府示范单位创建工作有待进一步推进。表现为在行政执法体制改革方面,改革方案还未全面实施落地,在行政执法信息化系统工程方面,建设进程还需进一步加快。
三、下一步工作计划
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,确定了全面依法治国的基本方略,明确了建设法治政府,推进依法行政的具体要求。下一步,我局将以党的十九大精神为指导,精心谋划,紧抓落实,将法治政府部门建设向纵深推进。
(一)深入学习贯彻党的十九大精神。全面落实《刚察县法治政府建设实施纲要实施方案》,进一步加强对法治政府部门建设的组织领导,强化责任落实和督促指导,确保各项工作任务扎实推进;全面加工作人员法治意识和依法行政能力培养,切实提高依法决策、依法行政水平;广泛开展法治政府部门建设宣传,营造良好的舆论环境。
(二)进一步完善依法行政制度体系。深入开展与改革、社会经济发展不相符合的规章和规范性文件清理工作;严格落实规范性文件制定备案规定,积极开展规范性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理;根据行政执法体制改革进程,建立完善行政执法相关制度。
(三)进一步加强和改进行政执法。严格执法程序,完善行政执法自由裁量权、裁量基准,进一步推行行政执法“三项制度”,加强执法人员管理,落实行政执法责任制,强化行政执法监督,继续开展行政执法评议考核和案卷评查工作,提升行政执法规范水平,树立执法为民、服务为民的良好形象。