2020年，我局认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面深化依法治国理念，通过加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升了我局履行法定职责和依法行政水平，现将县生态环境局2020年度法治政府建设工作汇报如下：

一、基本情况

县生态环境局认真学习贯彻党的十九大精神和《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》精神。全局落实全面深化改革、全面推进依法治国战略。深入开展法制宣传和扎实推进执法规范化建设，着力提升依法行政水平，夯实法治政府建设基础。

二、主要做法

（一）健全组织领导，行政执法责任制全面落实。

1、加强组织领导。县生态环境局根据局领导班子人事变动，调整局依法行政工作领导小组及成员，充实局法制小组力量，加强对县环保系统法制和执法工作的领导、监督、检查。主管领导亲自抓，分管领导具体抓，层层细化抓落实。领导小组办公室设在局办公室，负责具体实施依法行政相关工作，确保依法行政工作有领导抓、有专人管，从领导重视到工作组织落实，有序推进依法行政工作的实施。

2、注重依法行政。县生态环境局将依法行政工作摆在全局工作的重要位置，通过召开局党组会、全体干部职工大会，组织学习《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》等相关文件，以及习近平总书记关于法治建设的重要论述，将依法行政作为全局一项重点工作。

3、严格规范行政行为。按照合法、合理、程序正当的要求，严格规范行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守各项行政程序制度，建立健全了环境行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了环保执法行为的规范化、法治化。

（二）遵循执法程序，规范环境行政处罚权运行。

县生态环境局进一步规范行政处罚程序，提高办案质量，保护当事人的合法权益。办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定，领导小组对案件进行评议讨论形成审理意见，局长根据案件审理意见，签发行政处罚决定，并录入生态环境部行政案件办理系统，同时在县政府门户网站公开年度执法信息，从而确保了办案公正、公平、公开。通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高。2020年全县无重大环境污染事故发生，未发生行政执法错案。县生态环境局以各类日常监察、专项检查、联合执法、应急处置等为主要抓手，认真履行环境监管职能，不断加大环保执法力度，开展各类监督检查70余次，出动执法人员150余人次，排查出环境问题6项，下达责令整改通知书3份，受理环境信访件5起，处理环境违法行为2起，处罚金额8.84万元。

（三）规范行政执法文书，严格执行行政执法文书标准化。严格落实上级规定的行政执法案卷标准，推行使用规范统一的执法文书格式。在各项法律文书中，要做到行政相对人信息记载清楚、案件事实表述完整、案件证据逐一列举、适用法律全面引用、说明行政相对人观点采纳与否的理由、说清裁量理由、交代办案程序、阐明法律救济途径和不履行决定的法律后果，告知行政相对人依法享有的各项权利和义务。

（四）加强法制队伍建设，贯彻落实执法责任制。县生态环境局所有执法人员均持证上岗，并全部通过县有关部门统一组织的执法人员上岗培训和考核。局内部设有法制小组，由分管副局长任组长，各办公室负责人共同参加，认真审理每一个行政处罚案件。同时积极同县法制办沟通，为我局重大事项提供法律意见，确保各项决策依法合规。

（五）推进政务公开，增强行政工作透明度。为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，完善监督制约机制，提高行政效能。2020年，县生态环境局结合实际，讲求实效，以方便群众办事、便于群众监督为原则，按照县政府相关工作要求，不断加大政务公开力度。及时发布环保要闻、工作动态、行政处罚、行政许可等各类主动公开相关信息，通过一系列政务公开，方便群众办事、强化权力监督。

（六）注重宣传培训，营造良好的环保执法环境。

1、以县政府网站、“海北环保（微信）”等为主要平台，及时宣传环保法律法规和县域环保工作动态。以“六五”环境日国家主场等为主要契机，采用环保知识版面宣传、环保咨询等主要形式，带动和指导各乡（镇）、县直各部门，扎实开展“六五环境日”主题宣传、“美丽中国、我是行动者，保护青海湖、我是志愿者”、“绿色学校创建”“环保设施开放日”“最美基层环保人评选”、环保摄影比赛等一系列人民群众喜闻乐见的环保宣传活动，切实提高全民绿色环保意识。积极营造崇尚生态文明和践行环境保护的浓厚社会氛围，推动人们知行合一，积极参与生态环境事务，共同打好污染防治攻坚战，努力建设美丽“海滨藏城”。

2、积极参与宪法宣传周活动，组织全体干部职工对《环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》及《大气污染防治条例》等法律法规进行学习。

3、结合“七五”普法，深入推进“谁执法谁普法”系列宣传活动。县生态环境局在全县范围内深入开展环保法律法规集中宣传活动，同时坚持依法行政，严厉打击各类环境违法行为，推进环境建设进程。在此期间，县生态环境局开展了多项专项检查，主要有：建设项目执行环评制度、备案制建设项目事中事后监管、辐射类项目专项检查、污染防治设施运行情况、危险废物处置情况以及相关台账记录情况等进行检查。

三、存在不足

县环境行政执法工作也面临诸多困难和问题需要解决：一是环保法律法规更新较快，需要进一步加大学习新颁布法律法规方面的力度；二是新进部分执法人员需要强化专业知识培训；三是行政处罚法律文书的规范性、完整性、合理性仍有待进一步提高。

四、下一步工作打算

（一）继续加强党对法治建设的领导。制定我局2021年度法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。

（二）是继续加强法律法规的宣传力度。制定我局2021年度法治宣传工作方案，重点抓好“新固废法”等有关环境保护法律法规宣传。此外，提前谋划做好我局执法人员的学法培训工作，不断创新形式，提升法治建设成效。

（三）继续加强依法行政工作水平。落实行政执法公示、法治审核、全过程记录三项制度，落实“放管服”要求，优化营商环境。

（四）依法做好行政处罚工作，不断完善法制审核流程。对于故意非法排污、情节恶劣的环境违法行为坚决予以处罚，持续保持环境执法高压态势。