刚察县民政局
关于上报2021年法治政府建设工作情况的报告

    紧紧围绕法治刚察建设，把握公平公正公信导向，切实加强民政局法治政府建设，强化依法行政工作，不断规范行政执法流程，加强法制宣传教育，提高行政执法水平，为建设文明和谐美丽新刚察提供有力的法治保障。

一、主要工作开展情况

 　 （一）加强组织领导，压实工作责任。把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，扛起履行法治建设第一责任人职责。结合我县民政工作实际，及时制定了《刚察县民政局法治政府建设2021年工作要点》《刚察县民政局普法依法治理2021年工作要点》，对民政局法治政府建设和普法工作进行了全面安排部署，充分发挥好民政局守法普法协调小组牵头抓总作用，按照“谁执法谁普法”的原则，加强组织协调，层层压实工作责任，统筹推进普法依法治理各项工作，严格规范行政执法人员资格管理，落实执法人员岗位培训和持证上岗制度。局党组始终坚持把党员干部职工的法治政府建设工作作为当前的首要任务来抓，进一步完善国家工作人员学法用法制度，探索建立领导干部学法清单制度，分层分类明确领导干部履职应知应会法律目录。将普法宣传教育纳入民政局制定的年度学习规划中，常抓不懈，认真贯彻落实有关文件及会议精神。紧密结合民政局“我为群众办实事”实践活动，积极推进民政法治建设工作，确保日常普法、重大活动普法、法治文化建设等活动经费得到保障，切实提高了法治政府建设的成效和水平。

 （二）深化习近平法治思想学习。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民守法普法工作头等大事，纳入民政局“八五”普法规划和党组理论学习重点学习内容，学习习近平总书记在十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话精神。结合本单位实际工作职能，结合干部职工的实际法律需求，统一安排，统一学习，坚持集中学习与自学相结合，建立每周“二、五”集中学习制度，由局班子成员和党员干部职工带头学习，科室负责人领学，注重以案学法，相互借鉴，相互交流，共同提高，深入推进学习习近平法治思想往深里走、往实里走。同时做到普法工作与民政业务工作共同促进，重点学习党内法规及民法典、社会救助、社会组织管理、殡葬管理、老年人权益保护、未成年人保护、退役军人安置、优待抚恤等方面的法律法规，开展专项知识竞赛，推动党内法规宣传常态化、制度化。采取设置宣传栏、悬挂横幅、印发宣传册等形式，开展法治宣传教育活动，努力营造庆祝党的百年华诞浓厚氛围。

（三）严格规范公正文明执法。一是深入推进行政执法公示制度。县民政局、退役军人事务局现有持有执法证的执法人员5人（2名公务员、3名事业编），执法人员全部持证上岗，执法人员积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制定了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，在法定期限内公开行政执法信息并及时予以更新，编制并公布服务事项清单，动态调整权力清单、责任清单，并在政府网公布。二是建立行政执法全过程记录制度。完善了各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集文字、音像等方式存储、分析、归档等规范化建设制度。重点开展了打击非法社会组织活动，全面开展社会组织信息补录和年检工作，全力组织开展组织年审年检现场督导会1次、打击整治非法社会组织联席会议1次、社会组织年检培训班1期、下发督办公告2期，打击整治非法社会组织专项斗争相关政策法规宣传活动3次。截至目前，有24个社会组织完成了年检工作。三是建立重大执法决定法制审核制度。对县退役军人事务局拟定的《刚察县退役军人褒扬办法》列入重大执法决定范围的行政审批执法事项,由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核,通过严格、规范法制审核,落实审核载体、确定审核范围、细化审核内容、明确法律责任，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

（四）积极推行“双随机、一公开”监管。加强事前公开,做好事中公开,推动事后公开，以各项行政执法内容为重点，积极推进“双随机、一公开”监管工作,对县福利院和儿童福利院等养老福利机构的饮食安全、消防安全、医疗安全强化监督检查，完善消防设施，提高服务质量，加强安全教育，检查前随机抽取到的执法人员、检查对象清单、抽查情况及查处结果均及时进行公示,自觉接受社会监督。

（五）不断优化营商环境。围绕营商环境优化，创新服务方式，紧紧围绕简化施工流程和提高审批效率下功夫，坚决克服一切困难，确保政令畅通，对民政项目专人负责，采取提速快办、主动协办、跟踪督办等措施，积极为企业提供全方位绿色通道服务，在企业项目建设中，从工程招投标、质监安监备案、施工许可到竣工验收等方面，提供优质快捷服务。今年对县敬老院、城南社区老年人日间照料中心建设项目，海北州第四批居家和社区养老服务改革试点乡镇、村级养老服务设施等建设项目，及时办理招投标等手续，审核项目各种文本，按合同要求及时拨付建投资金，简化了施工流程，提高了办事效率， 促进了民政项目工程按期完成。

（六）强化放管服工作。进一步优化相关审批流程和环节，逐步探索推动“一门办理、一窗受理、一网通办”的民政政务服务体系建设，方便群众办事。近年来，县民政局通过“刚察县政务服务网”主动认领政务服务事项，按时录入服务主体、要件、流程图及受理人等信息，公示权责清单，推广民政事项网上办理，让群众享受到了高效、便捷的民政政务服务。一是积极推进婚姻登记信息化建设工作。今年，县民政局坚持婚俗改革与乡村振兴相结合，加快推进婚姻登记档案电子化，全力提高婚姻登记窗口的办事效率，进一步规范完善办事程序及流程，提升服务质量，安排藏汉双语工作人员1名，用热情的服务面向来访群众。同时，积极稳妥推进婚姻登记“跨省通办”试点工作，打破以往户籍区域限制，极大方便群众自主就近选择，满足居民人户分离生活带来的跨省办理婚姻登记需求，切实解决了群众“多地跑”“多次跑”等难点问题；二是积极推进“互联网+监管”工作。结合“双随机、一公开”监督检查工作，加大“互联网+监管”系统推广运用力度，民政行政执法成效明显，有效提升了政务管理服务能力。今年县民政局联合多部门开展打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织和行业协会商会乱收费专项清理整治行动等工作，充分发动各方力量，共同形成对非法社会组织“过街老鼠人人喊打”的社会氛围。引导全县社会组织法治化、规范化建设，提前安排部署社会组织年检工作，共开展培训班2期、对社会组织年检工作的对象、时间、内容和流程进行详细讲解，并通过QQ、微信、电话等方式积极督促各社会组织开展年检，全县25家社会组织2020年度年检工作现已圆满完成，促进了民政领域“互联网+监管”工作有效落实；三是创新社会工作模式。为充实基层民政力量，进一步解决基层社会治理和社会公共服务难题，根据《海北州民政局关于乡镇社会工作服务站建设试点工作实施方案的通知》要求，县民政局引导培育成立了我县首家民办社会工作服务机构－-“刚察县社会工作服务中心”，填补了我县民办社会工作服务中心和非营利性社会服务机构空白。围绕居家养老、社会救助、扶贫济困等方面，通过购买服务为全县农牧民群众提供专业化、个性化、人性化的社会工作服务，提升民生幸福指标；四是加强“一事通办、一网通办”工作。社会组织、临时救助工作实现了“一网通办”。老龄工作、特困供养、婚姻登记、殡葬管理、孤儿及事实无人抚养救助等工作实现了“一事通办”。五是加强简政放权工作。临时救助5000元审批权限下发到乡镇，由乡镇政府负责临时救助的调查、公示、资金发放工作，县民政局负责抽查和监督；城乡低保审批权限下发到乡镇。按照“依法和合规、权责统一、提高效率、方便群众”的要求，坚持“两变三不变”的原则，两变即县民政部门由审批变备案，乡镇由受理变审核、审批，三不变即对象不变，政策不变、原则不变。

二、存在的问题及下一步工作打算

存在的主要问题：一是行政执法人员业务参差不齐，行政执法人员培训力度还不够；二是行政执法证件审核不及时；三是取消和下放行政审批事项网上公布不及时。

在下一步工作中根据刚察县法治政府建设工作总的要求，我县民政局法治建设工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对青海工作的一系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步压实工作责任，认真学习贯彻习近平法治思想，严格规范行政执法人员资格管理，落实执法人员岗位培训和持证上岗制度，逐步探索推动“一门办理、一窗受理、一网通办”的民政政务服务体系建设，深入推进落实行政执法“三项制度”，深入推进行政执法公示制度，编制并公布服务事项清单，动态调整权力清单、责任清单，并在政府网公布，不断规范行政执法流程，深化“放管服”改革，优化营商环境，落实规范性文件三统一，提高行政执法水平。

 

 

 

 

   刚察县民政局

  2022年2月17日