刚察县农牧水利和科技局
关于上报2021年法治政府建设
工作总结及2022年法治建设工作要点报告

一、工作部署

机构改革之后，我局及时调整了领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，副局长为副组长，局属各单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责综合协调和沟通联络，制定了《2021年依法治县工作计划》，对依法治理工作任务进行了逐项分解，责任落实到局属各单位，明确责任分工，定期召开专题会议，全面推进依法治理工作，为依法治县工作提供了有力的组织保障。

二、制度举措

在认真实施普法工作中，着力提高执法大队人员的依法行政水平，开展全州农业综合行政执法大练兵活动，对10名执法人员进行了思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准、心里、体能与应急、现场（模拟）办案、实地观摩的培训，树立公正廉洁的执法形象，坚持依法治理行政执法工作，把依法治理这根主线贯穿到各个工作环节当中，做到人人守法，事事依法，不断提高依法治理水平。在做好行政执法案件审理工作时，本着以事实为依据、以法律为准绳、切实履行好行政处罚案件的审理职责，我局聘请专业法律顾问一名，全面建立法律顾问制度，切实发挥法律顾问的重要性，确保我局行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除腐败的温床。根据司法局合法性审查意见，对行政执法制度公示内容和行政执法公示制度在政府网站向社会公开。

三、特色亮点

一是全力维护国家安全和社会稳定，着力提高社会治理能力。局属各单位各司其职，广泛参与法治宣传教育机制，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，继续深化“法律进宗教活动场所”活动5次950余人，进一步提升宗教事务依法管理水平，并做好敏感节点期间维稳工作。全局干部职工年学法3次以上，并积极参加县普法办组织开展有关宪法法律知识在线竞答活动14次。通过这些活动，大家深入学习了行政法律知识，能熟练掌握和运用与本职工作有关的法律法规，进而提升了依法行政的水平和能力。二是深入宣传与农牧民密切相关的法律法规。运用法治宣传教育活动积极开展各种宣传，大力宣传我国法律的基本内容和地位作用，深入学习宣传促进农业经济发展、规范农村市场经济秩序的法律法规，充分发挥法律在规范农村经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。截至目前，共开展法制宣传14场(次)，发放宣传资料1500余份，出动宣传车宣传33次，悬挂横幅9条，向群众解答法律咨询500余人次，受教育群众达1千余人(次)。

四、取得成效 

深入推进“放管服”改革，结合全县机构改革，对我局（含河湖长制办公室）权责清单进行了多次梳理确认，实现了“执法项目无遗漏、执法依据全覆盖”的总体要求。截至目前，全局共梳理确认权责清单452项，其中，行政许可9项、行政处罚352项、行政强制29项、行政收费2项、行政裁决3项、行政检查16项、行政监督27项、其他行政权力14项。优化办事流程，筛选25家农牧业经营主体试点开展了食用农产品合格证制度，倒逼经营主体健全完善自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度，实现了自产农畜产品带证销售。同时，持续抓好“双随机、一公开”监管模式，完成网上注册“一库两单”上传工作。

（一）农资打假专项治理“护农”行动

根据海北州农牧和科技局等七部门转发的《关于开展2021年农资打假专项治理“护农”行动方案》（青农质【2021】72号）文件要求，开展了2021年农资打假专项治理“护农”行动，围绕种子、农药、兽药、肥料、饲料，针对性的对我县农资市场开展农资打假专项治理行动，共出动执法人员29人次，出动执法车辆9台车次，检查种子经营店1家、兽药经营店7家、肥料、饲料生产企业、经营店6家。

（二）动物卫生监督执法

按照海北州农牧综合行政执法监督局《关于加强动物卫生监督执法检查的通知》北农法字【2021】3号文件要求，联合县公安局、市场监管部门联合开展动物卫生监督执法检查活动，截至目前产地检疫累计数106766头/只，其中羊95600只，牛94926头，猪162头，马91匹。屠宰检疫累计数55045头/只，其中羊52042只，牛3003头。开展畜禽屠宰场专项整治行动14次，联合农牧综合行政执法大队检查4次，共出动车辆33台次，出动人员75次，发放宣传材料200余份。在加强《动物防疫法》等法律法规的宣传工作下重点对冷鲜肉批发交易市场、牲畜屠宰地进行检查，共走访30家，同时，做好私屠滥宰案件查处工作，切实保障动物产品质量安全，目前我县未发现违法案件。

（三）封湖育鱼工作

结合“清风行动”“2021渔政亮剑”等专项执法行动，积极开展高频次巡查、蹲点守候、与公安、市监等部门联合检查等灵活多样的方式，对湖区、市场、餐馆等开展执法检查。共出动执法宣传人员80余人次，车辆30余台次，悬挂主题宣传活动横幅5条，展示执法及增值放流宣传展板10张，发放张贴青海省关于第六次青海湖封湖育鱼、长江流域十年禁捕及通告300余份，宣传品2200余份，青海湖封湖育鱼宣传彩页800余份，走访重点村3个，走访入户60余户，走访重点人员10人，与辖区餐饮、超市累计签订不加工、捕捞、贩卖、储藏青海湖裸鲤承诺书180余份，清缴非法捕捞工具皮筏一艇。查获二起非法捕捞，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益青海湖裸鲤案，涉案运输车辆2辆，渔获物1100余公斤、渔网60余盘、渔裤一条，目前已移交公安机关，案件正在侦办中。湟鱼洄游期间（6月-8月底），④我大队共出动车辆146台次，执法人员584人次，驻扎帐篷2顶。

（四）渔政亮剑

1.执法宣传：共印发宣传材料2200份，其中水生野生动物保护专项执法行动1100份、内陆重点水域（不包括长江）禁渔专项执法行动1100份；组织开展集中公开拆解销毁活动50场次，其中违规渔具渔法清理整治50场次；媒体宣传2次；

2.执法力量：出动执法人员200余人次，其中水生野生动物保护专项执法行动80余人次、内陆重点水域禁渔专项执法行动120余人次；出动执法车辆65余台次，其中水生野生动物保护专项执法行动30余台车次、内陆重点水域禁渔专项执法行动35余台车次。

3.岸上执法：检查市场25次、其中内陆重点水域禁渔专项执法行动检查数量25次。陆上巡查总里程20000余公里。

4.清理整治：清理整治违规网具数量65顶。

5.查办违规案件:查办违规违法案件2件,移送司法案件2件，移送司法人员3人，总涉案渔获物重量1208.5公斤，涉案渔获物价值58万元。

（五）动物防疫蓝剑情源、私屠乱宰

我县现有种子经营店1家、兽药经营店7家、屠宰场2家，肥料、饲料生产企业、经营店6家，“动物防疫·蓝剑情源”专项执法活动总宣传次数27次、检查场次78次，印发宣传材料200余份，共出动车辆20台次，人员60余次，共排查出死亡羊10375只，牛3174头，犬2条，并对病死畜进行了深埋处理，截止到11月底无私屠乱宰现像也无举报线索。

（六）执法人员培训

通过开展农业行政执法培训，营造“学本领、练技能、当标兵”的浓厚氛围，将执法培训与实战实操相结合，聚焦执法办案主责主业，坚持补短板、强弱项，以学助练、以查提技、以案强兵，在实战中练兵、在培训中提升。着力解决执法工作中存在的不敢、不愿、不会办案问题，增强农业行政执法人员履职尽责本领，打造一支敢办案、会办案、办铁案的农业综合行政执法队伍。十月份集中举办了为期6天的执法大队大练兵培训活动，培训10人次，通过整队训练进一步增强了执法队伍的凝聚力，加强了执法人员的自觉性和控制力，提升了执法队伍的整体形象。

五、存在问题

我局推进依法治县工作虽然取得一定成绩，但也存在诸多问题，主要表现在创新力度不够，在如何开展好依法治县工作创新特色上有待提高。为此我局在工作过程中不断创新活动载体和内容，提高活动效果。比如根据干部职工的生活方式、思想水平、价值观念的更新变化等实际情况，在单位内部建立固定的法制宣传栏，定期张贴与干部职工生活、工作息息相关的法律内容和案例等。

六、2022年法治建设工作要点

(一）继续开展学法活动。一是继续深化领导干部学法用法工作，严格执行局中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。二是继续抓好单位职工的学法活动。利用职工大会以及支部学习日开展学法活动，组织大家学习《公务员法》、《行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》以及与业务相关的法律法规的学习，全年学时不少于6次，并由办公室负责做好相关记录。三是利用各种文体活动和不同形式宣传法律知识。
　（二）积极参加县上组织的各种法制培训班。对县上组织的各种法制培训班，领导带头参加，带头学法用法。
 （三）继续抓好广大人民群众的法制宣传教育工作，进一步提高教育实效。要利用多种媒体、借助文艺演出、法制宣传、惠民电影等各种多种形式，推进“法律八进”活动，加强人民群众的普法宣传，提高人民群众的法律意识和法律素质。
  （四）规范政务管理，严格依法行政。要进一步加大对《行政许可法》和相关法律法规的宣传学习，做到依法行政。
　（五）完成其他法建工作。积极征订普法学习资料，并积极参加考试，保障经费落实。按时报送各种报表、计划、总结等资料。全面启动“八五”普法依法治理工作。