刚察县工业商务和信息化局法治建设工作
领导小组关于上报法制建设年度报告
2021年，县工信局在省州县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照中共中央、国务院法治政府建设实施纲要和我县法治政府建设实施方案相关文件要求，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，在职责范围内大力推动法治政府建设工作，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、加强保障，全面推进工作落实
（一）加强组织领导
健全完善法治政府建设组织体系，针对机构改革及时调整我局法治政府建设工作领导小组成员，确保机构改革期间思想不滑坡、工作不断档、责任不落空，为全面推进我县法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。
（二）全面推进落实
一是制定2021年法治建设工作计划，要求局各办公室及相关企业结合职能认真组织实施。
二是定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进。及时解决法治政府建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。
二、深化改革，全面推进依法行政
持续深化重点领域“放管服”改革。根据中央、省州加快推进“放、管服”改革有关要求，大力推进行政审批改革，不断简化审批流程、提升服务效能。工业企业技术改造备案等事项全部推行网上办理，让投资主体“最多跑一次”。持续规范一公开””执法监管。为进一步规范工业商贸行业执法行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。我局严格按照执法责任制要求，加大执法人员监管，推进执法过程规范化、标准化。同时，大力推进行政执法“双随机、一公开”，严格落实执法人员随机、检查对象随机，结果进行公示，随机抽选45家重点用能企业作为随机检查对象。切实防范了执法不公平，人为干预执法，做到行政执法公平、公正。加快系统对接，事项上网，办事用网，推动服务从“线下”向“线上”转变，网上可办率100％，网办实现率100％。
三、规范行政执法，抓队伍建设
一是加强对行政执法主体和行政执法人员的资格管理，依法申领和换发行政执法证件，认真做好行政执法人员的培训，2021年组织我局5人参加省行政执法资格考试，组织开展全局行政执法人员执法证换领工作，对已经调离本单位的执法人员的执法证及时予以注销，目前全局取得行政执法证共3人。
二是重视我局机关公务人员普法教育。我局重视干部职工学法用法工作，根据机构改革后工作职责，对相关法律法规利用每周二集中学习时间进行具体的学习。组织学习工业政策、法律法规、民法典等相关法律法规。大力开展公务员法律学习培训制度，采取集中学习、分散自学、知识竞答、学法用法考试等方式，加强公务员法、中小微企业法等通用法律和履职相关专门法律知识学习教育，强调运用法治思维和法律手段解决工作中遇到的困难和问题，切实增强了局干部职工的法治意识。2021年组织干部职工集中学习宪法、民法典、行政处罚法及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党内法规等相关法律法规10余次，组织局干部职工进行法宣在线全县统一的国家工作人员学法用法考试，参考率和合格率均达100%。
三是加强企业人员普法宣传。充分利用“法律进企业”、县“八五”普法宣传等契机，通过党组书记、局长开展法制宣传讲座、悬挂横幅、发放《中小企业促进法》、《民法典讲解》读本形式，赴企业广泛开展法律知识宣讲活动。2021年11月29日--12月5日在全国宪法宣传周之际，我局大力开展“法律进企业”，向企业推送法制宣传手册80余份，现场解答疑惑8余次。在中小企业宣传日期间我局党组书记、局长带队前往企业，为企业职工现场传达十九届六中全会精神，宣传《安全生产法》、《中华人民共和国宪法》等相关法律法规，从而进一步增强了企业法治建设和企业员工的责任感、使命感，为全县工业商贸流通领域健康发展营造了良好的法治环境。
四、结合工作实际，抓思想建设
一是我局重视学法用法，利用党组中心组及每周二集中学习时间，组织局全体干部职工学习解读了新修改的《中华人民共和国行政处罚法》及《安全生产法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，坚持中心组学法制度，局领导班子带头学法用法，丰富学习模式，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，以“以学为技，以技为用”为主，我局组织企业职工认真开展法律知识竞赛，加强了政治思想和道德规范教育，认真组织学习各种法律、法规，不断提高全局人员法律知识水平，使得干部职工、行政执法人员的依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显著提高。
二是大力开展普法宣传教育。1、为了搞好普法教育工作，我局发放了相关的学习资料，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平法治思想和总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”，紧密结合党史学习教育和“八五”普法。不断增加普法所学的法律、法规内容，方便我局干部职工自学。2、积极向企业开展法治宣传。通过进企业等方式，向广大企业干部宣传相关法律法规知识。通过一系列宣传，拓宽群众知识、守法渠道，提升了企业干部职工的法律意识，为我局在基础的普法活动打下了夯实的基础。3、突出违法知识宣传力度。结合全局扫黑除恶工作，主要针对违反《中小企业促进法》、以及企业、局干部职工可能存在“关系网”“保护伞”等涉黑涉恶现象进行深入排查、法治宣传、严厉打击。在海滨公交公司、鲁援生态饲料有限公司、藏城物业、慧洁自来水有限公司等相关企业通过LED显示屏，播放扫黑除恶宣传标语，印发宣传资料，深入进行广泛宣传。截至目前为止未发现相关企业及局干部职工有涉黑涉恶以及充当“保护伞”“关系网”的现象。2021年我局共开展“法律进企业”活动20余次，发放宣传资料800余份，发放法制读本200余份。
五、存在问题
虽然，我们围绕全县法治政府建设相关要求作了一些工作，但还离县委、县政府要求有一定差距。一是在普法学习上学得不深不透。二是在学法用法上主动性不够。三是普法教育形式单一，创新不够。四是执法力量不强，执法专业人员少，业务能力不强，执法工程不规范，机关法律人员队伍建设和培养需要进一步加强。五是广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。六是部分企业领导干部对法治的重视程度不够，重业务，轻普法现象仍然存在。
六、下一步打算
一是深入落实法治政府建设、依法行政各项工作要求，开展法治教育、培训和宣传，健全权力制约监督机制，明确权力行使的程序和范围，推进权力运行的公开化、透明化、信息化，进一步压缩自由裁量权空间。全力提升工业商务和信息化法治建设水平。
二是加强依法行权履职，深入推进重大决策合法性审查，以政府名义印发的规范性文件及有关工作制度、规定，提前做好合法性审查，不断强化机关法律风险防范，提高行政应诉工作质量。
三是规范行政执法行为，完善各项工作制度，进一步增强工业商务和信息化业务、法律业务能力，主动化解各类行政争议矛盾，全面提升我局依法行政水平和工作能力，为全局工作整体上台阶做好服务和保障。
四是加大法治宣传力度，坚持“谁执法谁普法”，建立健全普法责任机制，加大对工业商务和信息化相关法律法规的宣传力度，营造良好的城市管理氛围。
五是进一步深化法制宣传教育，持续深入加大宣传力度，全方位、多层次、多领域开展普法工作，扎实开展“法律八进”工作，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，竭力推进依法治理提高法治化管理水平。
六是增强依法行政观念。继续加大学习培训和贯彻执行力度，开展、参与多种形式的执法人员的法律知识培训工作，提高行政执法思维和行政执法能力。