热水煤炭产业园区管理委员会
关于开展《2021年法治政府建设工作要点》的报告

县委宣传部：

　　现将管委会开展《2021年法治政府建设工作要点》的报告，随文呈报，请审示。

 

 

附：《2021年法治政府建设工作要点报告》

 

 

 

二〇二二年二月二十一日

 

 

 

热水煤炭产业园区管理委员会　　 2022年2月21日印发

 

热水煤炭产业园区管委会

2021年法治政府建设工作要点报告

2021年是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是中国共产党成立100周年,对进一步推进法治政府建设具有重要意义。围绕法治园区建设,切实推进中央依法治国办督察反馈问题整改工作,加快法治政府建设进程,为促进经济社会高质量发展,“十四五”开好局起好步提供有力的法治保障，结合管委会《2021年法治政府建设工作要点》（刚热委法发〔2021〕5号），开展2021年园区法治建设工作要点报告如下：

一、指导思想

深入学习宣传习近平法治思想，落实园区法治建设及普法工作，以法武装头脑、指导实践，充分创造和利用宣传渠道，向基层延伸、向群众贴近，往实里走、往深里走、往心里走，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步提升和捍卫习近平法治思想。紧紧围绕园区工作，大力推进法治建设工作。

二、工作目标

1、深入学习习近平法治思想，稳步推进法治政府建设深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想列为党支部理论学习的重要内容,促进党政主要负责人扛起履行法治建设第一责任人职责,把法治政府建设摆在全局工作的突出位置。深入开展习近平法治思想学习,促使国家工作人员成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者,不断提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力。

2、依法全面履行园区职能,牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为理念,认真履行政府关于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、安全生产等重要决策,推动有效市场与有为政府更好结合,推进经济社会高质量发展。

3、提高依法防控疫情能力,坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线,在法治轨道上统筹推进各项疫情防控工作。加强疫情防控法治宣传,完善疫情防控相关制度,严格执行疫情防控和应急处置法律法规,依法做好疫情报告和发布工作,全面提高依法防控与治理能力。

5、强化立法服务保障工作,积极配合上级立法机关开展立法调研和立法回头看,提出符合群众意志及符合园区实际的意见,注重生态文明建设、河湖长制实施、优化营商环境、循环经济促进、增进民生福祉、加强社会治理等重点领域立法项目建议,促进地方治理体系和治理能力现代化。

6、加强规范性文件监督管理,严格执行《青海省政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,进一步推进审核规范化、科学化、精准化,找准审核中存在的问题和短板,研究制定切实可行的具体措施,全面提高合法性审核质量。围绕贯彻落实重大决策部署开展专项审查,对违法或明显不合理的规范性文件,及时予以纠正、修改或废止,切实维护法制统一。

7、持续推动行政决策科学化民主化法治化,落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》和《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》,用法治给行政决策定规划、划界限。履行决策法定程序,增强公众参与实效,提高专家论证质量,坚持合法性审查,严格决策责任追究,防控决策风险,提升决策公信力。紧抓“关键少数”推动系统，不断提高依法决策的能力和水平。

8、健全法律顾问制度，完善法治政府推进工作机制。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察规定》,促使法治政府建设责任落实到位，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、重大突发事件依法处置、化解矛盾纠纷等工作中的积极作用、切实提高服务法治政府建设的成效和水平。

9、依法加强监督,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办理代表建议和委员提案。深化政务公开,主动接受社会和舆论监督,促进权力依法、规范、廉洁运行。

10、推进法治政府信息化建设,充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段,提升数据共享、信息安全水平,持续推动“互联网+政务服务”平台建设和数据标准统一。

三、开展情况

 1月16日，疫情防控期间，极力宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，发放宣传册200余份，粘贴法律和疫情告知书150余份。1月28日，协同县民政局社会救助派遣人员就对孤寡老人、重病重残人员、建档立卡户、低收入和支出型贫困家庭进行走访入户调查，切实做到把党和政府的关心关爱送到困难群众和贫困家庭，确保社会救助工作落到实处。向群众解读宣传民政部《关于开展基层低保工作规范化建设活动的通知》，向业务人员宣传学习民政部《低保档案管理办法》。3月8日，在热水光明小区门口设立宣传服务点，现场宣讲《新婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》及《2021年最新妇女儿童权益保护法《修订全文》等相关的法律法规，工作人员用通俗易懂的方式为妇女群众就行了详尽的讲解和宣传。 共悬挂横幅6条，发放宣传册300余份，发放生活宣传品60余件。4月2日，我园区组织工作人员纷纷走上街头，向居民发放《文明祭祀、平安清明倡议书》及《关于清明节的温馨提示》，大力宣传文明祭祀，号召广大居民清明祭祀期间不抛撒纸钱、不焚烧冥纸香烛，避免火灾，倡导居民们用鲜花祭祀、网上祭祀等健康时尚的方式祭奠、缅怀亲人。同时，在小区公示栏内张贴《文明祭祀平安清明倡议书》，在辖区显著位置悬挂文明祭祀条幅，浓厚辖区内文明祭祀氛围，有效的强化了辖区群众移风易俗、文明祭祀的意识。同时宣传解读火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任等相关消防知识，参与人数达220余人次。 5月20日，园区采取多种形式开展人大换届选举宣传活动，契机宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《选举法》，做到责任到人，宣传到户，使换届选举做到家喻户晓，积极营造选举气氛。本次共发放500余份宣传册，杯子、抽纸、换届选举相关法规1200余份，选民榜参与群众918余人。8月8日，第二届“藏城杯”民族传统射箭邀请赛为契机宣传“八五”普法工作，此次活动中共发放《海北藏族自治州民族团结进步条例》手册、普法宣传品623余份，疫情防控告知书1200余份，“双码”登记1500余人次。11月22日，集中学习《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》（以下简称《规定》），根据中共刚察县委机构编制委员会关于《刚察热水煤炭产业园区管理委员会机构编制事项的通知》（刚编委发〔2020〕14号）文件精神，管委会无执法监督权限，不涉及行政执法“三项制度”，但认真学习领会《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》相关精神，同时结合三定方案的主要业务范围，做好县人民政府交办的其他事项和对各部门的协助配合工作。要全力推动《规定》贯彻实施，决策机关和领导干部要严格按照《规定》明确的行政决策事项范围、行政决策作出和调整程序，作出重大行政决策，推进政府全面正确履行职能，推进社会治理体系和治理能力现代化，更好地维护改革发展稳定大。11月24日，组织学习了中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实“四个全面”战略布局，推进社会主义法治国家建设的重大举措，明确了党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。在“八五”普法宣传教育，进一步提高全民法治意识，着力将法治建设各项任务落到实处，努力为园区转型发展稳定营造良好的法治环境。　　

四、重点宣传活动

4月15日是第六个全民国家安全教育日，园区以“践行总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，营造庆祝建党100周年良好氛围”为主题组织“4·15日全民国家安全教育日”宣传教育活动。通过悬挂横幅，发放宣传资料宣传品等方式进行现场宣传，加大宣传力度，营造了维护国家安全的浓厚氛围。  5月28日开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。结合民法典颁布一周年,通过悬挂横幅、向群众发放资料手册、公众号发布《中华人民共和国民法典》藏文知识等方式，积极宣传《中华人民共和国民法典》以及人社业务相关，本次活动，共发放宣传资料和法律知识口袋书50余份，解答法律咨询30余人次。推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践,让民法典走到群众身边、走进群众心里。7月1日，结合建党100周年华诞,管委会党支部联合热水社区党支部开展了“唱响深情红歌、共享盛世华章”主题党日活动，活动邀请了管委会联点村哈尔盖镇亚秀麻村老党员、园区派出所、园区交警中队、园区卫生院、园区西海煤炭公司等单位及部分群众，共同庆祝中国共产党百年华诞，增进了对党的感情，每名党员对照党章找标准、找差距，对照入党誓词，谈理想、谈信念，各党员纷纷表示要积极与党史学习教育为契机，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，决不辜负党组织的期望，时刻牢记全心全意为民服务的宗旨，积极发扬党的优良传统，严格遵守党的纪律，充分发挥党员的先锋模范作用。

五、参加学习普法

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推进普法依法治理，充分发挥党员领导干部带头尊法、学法、守法、用法的示范引领作用。参与“智慧普法”系列学法普法，不断增强全体干部职工的学法意识、法治思想。

四、存在的问题和不足

一是对工作的思考研究做得不够好，没有体现出特色和亮点；二是对工作的督促检查做得不够好，工作上还存在一些薄弱环节；三是没有固定的普法经费，普法宣传工作带来一定的困难。

五、下一步计划

一是加强对普法依法治理工作的研究，工作目标具体化，不断完善普法依法治理机制，使普法工作规范化、经常化、制度化。二是继续开展形式多样、内容丰富的法律宣传活动，进一步探索新形式、新内容的宣传措施；三是围绕县委、县政府中心工作，积极配合有关部门开展好各项工作。解决群众关心的热点、难点问题。