中共刚察县委全面依法治县委员会办公室
关于上报2023年度法治政府建设工作总结的报告

州委全面依法治州委员会办公室：

今年来，刚察县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会及党的二十大、中央全面依法治国、省委全面依法治省以及州委全面依法治州委员会工作会议等精神，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，有效推进我县高质量发展和社会和谐稳定。同时，十七届县政府第34次常务会听取了2023年度法治政府建设工作开展情况。现将2023年工作开展情况报告如下:

一、主要举措和成效

　 （一）加强党对法治政府建设的领导。一是健全法制建设体制机制，形成全面依法治县委员会牵头抓总，4个监督、司法、执法、普法协调小组协调配合，依法治县办统筹推进，各乡镇、各部门齐头并进的组织领导体系。二是加强法治建设考核和对重点法治工作督察，将法治建设纳入全县目标考核内容监督考核。三是每年度组织召开法治建设工作会议，研究部署当前及今后一个时期的法治政府建设工作任务。严格落实“第一议题”制度，把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重要内容，有力推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）强化组织领导，严格落实第一责任人职责。一是坚持党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设贯穿于政府中心工作，县政府常务会每半年听取一次法治政府建设工作汇报，县政府不定期召开法治政府建设推进会，切实做到法治建设工作与政府工作同部署、同推进、同落实。同时，调整和优化县政府法治建设工作领导小组成员，进一步明确全县法治政府建设工作职责。二是签订《年度法治建设工作目标责任书》，制定印发《刚察县年度法治政府建设工作要点》等6个纲领性、制度性文件，做到全县法治政府建设工作整体推进、分步实施，形成合力。三是对《刚察县2023年法治政府建设重点工作任务》落实情况进行回头看，并向县政府进行了汇报。四是认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》部署要求，对全县法治政府建设工作情况进行了监督检查，各行政执法部门行政执法行为逐步得到规范，法治政府建设各项重点工作任务落实有力。

（三）持续深化“放管服”改革，提升监管能力。一是营商环境逐显成效。深入推进“双随机、一公开”监管工作，严格按照一网通办和青海政务服务平台，实现了线上线下政务服务工作。全面推行“证照分离”改革。截至目前，梳理行政许可事项234项，共受理各类事项83528件（行政许可10365件、公共服务73163件），办结83528件，办结率100%；“一网通办”办件量为9410件，办结率为100%；“双随机、一公开”监管抽查任务15次，抽查企业111户，公示率100%；全县21个成员单位涉及“证照分离”涉企事项73项，直接取消审批8项、审批改为备案6项、实行告知承诺13项、优化审批服务46项。二是宣传引导不断加强。通过“线上+线下”“集中+分散”的法律、法规以及政策宣讲活动，取得良好效果，以法治护航企业发展，全县营商环境得到了全面提升。三是政务服务“好差评”。将政务服务评价权交给群众,使之成为政务版的“大众点评”,截至目前，书面评价526件，默认满意评价 54742件，共收到差评0件，投诉0件，满意评价达100%。

（四）坚持以人民为中心，不断优化高效便捷法律服务。在法律援助方面。设立公共法律服务岗亭，对全县31个行政村、8个社区均配备了法律顾问，不断扩大村社法律顾问普法覆盖面。积极扩大法律援助受援面。截至目前，受理各类法律援助案件45件，免费代写各类法律文书180余份，解答各类法律咨询320余人次。同时，实现国资律师事务所恢复和人员编制扩编工作，免费给群众提供法律服务。在远程公证方面。深入推进“互联网+公证”服务模式，持续开展远程办理公证业务活动。截至目前，协助远程办理公证案件54件，解答法律咨询178余人次，受到广大受益群众的一致好评。在法治宣传方面。结合“八五”普法规划、“法律八进+”工作，深入推进全民普法教育工作。积极开展“法律明白人”培养工程，依托“人民调解员”“一核五队”“五级平安网”等作用，更好的解决人民群众“急难愁盼”问。截至目前，统筹组织各单位开展各类法治宣传活动1925次，开展法治讲座110次，发放各类法治宣传资料12万余份，法律咨询7万余人次。党政法律顾问方面。签约了青海观若律师事务所为我县党政法律顾问及“一村（社区）一法律顾问”，所签约律师顾问积极参与到党政相关实际工作中，有效发挥了党政法律顾问在推进法治政府建设中的职能作用，使法律顾问服务得到高质量进步。

　　（五）健全依法行政制度体系，推进政府治理制度更加完善。 　　　积极践行行政规范性文件“三统一”制度，加大对行政规范性文件和政府重大合同的合法性审查力度。截至目前，共审核发布规范性文件4件，登记备案率为100%。同时强化规范性文件清理工作，严格“清理”出口。经清理，规范性文件继续有效（保留）19件，规范性文件修改3件。

（六）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一方面，制定出台了《刚察县人民政府重大行政决策程序暂行办法》《刚察县人民政府工作规则》《刚察县人民政府常务会议工作规则》等6项规章制度，健全重大决策工作机制，坚持依法民主决策。另一方面，严格落实决策启动公众参与、专家论证、风险评估等相关程序，有力提升依法决策水平。截至目前，法律顾问审查各类行政决策188件，提出意见建议700余条。

（七）健全行政执法工作体系，促进严格规范公正文明执法。一是明确执法责任。及时调整优化了县委全面依法治县委员会执法协调小组成员，梳理全县行政执法单位主体资格和权限，全面清理整顿执法人员资格。二是加强执法监督。截至目前，开展行政执法专项督察2次，全县行政执法工作会议和行政执法工作推进会2次，案卷评查2次，举办行政执法培训班11期，为推进全县行政执法人员严格规范公正文明执法监督奠定了坚实基础。三是规范执法行为。规范“持证上岗，亮证执法”工作。持续加强综合行政执法协调机制建设。顺利完成2023年度行政执法资格考试。截至目前，办理行政许可10365件，受理行政处罚案件8289起，收缴罚没款121.8万元；涉及行政执法复议案件2起（公安类1起，劳动监察类起件）。四是加强专项整治。根据省州文件要求，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，根据排查情况认真落实“清单式”整改。专项整治期间，共出动执法检查376次，出动执法人员1636人次，受理突出问题线索17起，已整改17起。同时，聚焦生态环境、交通运输、农业农村、文化市场、市场监管、应急管理等重点行业领域，开展专项执法检查。截至目前，开展行政检查1900余次，联合检查45次。五是深化体制改革。成立刚察县综合行政执法局（刚察县综合行政执法大队），下辖6个基层综合行政执法中队，各项常规巡检检查以及违法违规行政执法工作已全面铺开。同时，继续巩固现有综合行政执法体制改革成果，继续加强卫生监督及安全生产领域执法工作。

（八）健全突发事件应对体系，依法妥善预防处置重大突发事件。一是制定出台了《刚察县安全生产领域举报奖励实施细则（试行）》《刚察县突发事件总体应急预案》《刚察县突发地质灾害应急预案》《刚察县防汛抗洪应急预案》等机制，进一步加强社会监督，保障人民群众生命和财产安全，及时发现并排除事故隐患，制止和惩处安全生产非法违法行为，提高安全生产群防群治能力。二是组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练，开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。三是积极引导规范基层组织和社会力量参与突发事件，培育社会化应急救援力量，建立健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

（九）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，积极维护社会公平正义。一是大力加强行政复议工作。认真贯彻落实行政复议体制改革工作，出台了《刚察县行政复议咨询委员会工作规则》及《刚察县行政复议咨询委员会人员名单》，积极承接好全县行政复议工作。截至目前，受理行政复议案件4件（办结2件，2件正在审理中），涉府应诉案件1件。二是深化人民调解工作，构建矛盾纠纷多元化解体系，全县共建有人民调解组织74个，初步构建了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、多方参与的人民调解网络，并将常规排查与节会期间的重点排查有机结合 ,在重点领域和敏感时期开展“拉网式”的排查调处。截至目前，共调处各类矛盾纠纷125起，调处成功125起,调处成功率达100%；开展案卷评查1次（评查案卷90余件），发放案件补贴4万余元。

（十）健全生态环境执法监管工作机制，持续提升生态环境监管执法效能。大气攻坚精准高效，全县10家加油站均完成油气回收及双层罐改造，县域空气质量优良天数达97.2%，优于全省平均水平。水环境质量全面达标，33处乡镇-村级饮用水水源地保护与规范化建设全覆盖，地表水水质优良率和国控省考断面水质达标率均为100%。始终坚持对违法、违纪行为的高压打击态势，深入开展生态环境执法大检查，及时查处各类环境违法行为，并严格按照生态环境分区管控要求开展项目环评审批工作，截至目前办理环境影响报告表（书）8份，登记备案环境影响登记表86份。

（十一）健全制约和监督体系，切实保障行政权力依法规范透明运行。一是多方监督强联动。完善向人大报告、政协通报制度，县政府常务会议邀请县人大、县政协负责同志列席会议。依法接受法院的司法建议、检察院的法律监督。对公共资金、国有资产、国有资源、民生保障资金和领导干部履行责任情况，实行审计全覆盖。二是政务公开促保障。进政府门户网站建设，规范政府网站、行政服务中心窗口、固定政务公开专栏等公开载体建设，完善信息发布、信息查询等制度。健全实时定期巡查和重点督办运行机制，将督查结果纳入绩效评估范围，确保公开工作落到实处。门户网站及外文网站再上新台阶，坚持以提升网站信息内容保障作为政府门户网站建设的重要载体和抓手，努力丰富门户网站内容。截至目前,政府门户网站共编发规范性文件4件、通知公告119条、文字信息279条、图片信息752条、时政要闻信息86条;微信公众号持续更新，“刚察政务”微信公众号共发布各类信息共计1564余条;县长信箱回复留言5条。

二、存在的问题

全县法治政府建设工作存在的问题主要表现在：一是个别单位对法治政府建设的重要性、紧迫性缺乏应有的认识，运用法治思维和法治方式推进工作的意识和能力有待进一步提高。二是法制机构服务能力和水平有待进一步加强，执法单位缺乏专业法治人员的问题依然存在。

三、下一步工作思路

下一步，刚察县将认真贯彻落实习近平依法治国理念以及党的二十大报告要求，严格履行法治建设第一责任人职责，重点从以下三个方面扎实推进依法行政工作。

（一）进一步压实法治责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，树牢法治思维，坚持把学深悟透习近平法治思想作为一项长期重要的政治任务，与学习贯彻党的二十大、省十四届四次全会精神结合起来，坚持学用结合、知行合一，务求学深悟透、融会贯通，努力在全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义上有新提高，做到法治建设工作“一把手”亲自安排、亲自过问、亲自督导落实，在自觉践行习近平法治思想的实践要求上有新作为。

（二）进一步推进依法行政。紧盯全面推进法治政府建设各项指标体系，扎实开展法治政府建设示范县创建活动。继续深入推进“放管服”改革，强化行政规范性文件制定和监督管理，确保重大行政决策、合同、重大执法决定合法性审查全覆盖。深入落实行政复议体制改革任务，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续聚焦生态环境、安全生产、食品安全等重点领域，全面推行行政执法“三项制度”，实现全县行政执法机关执法行为规范化。同时，配齐配强执法队伍，规范行政执法人员资格考试、证件换发、培训等工作，加强行政执法工作监督协调，用强有力的倒逼机制督促执法部门责任落实。

（三）进一步提升法律服务。健全公共法律服务三级平台，扩大法律援助受援面。突出新媒体普法模式，创新普法教育载体，强化“寺院图书角”、普法微电影、法治融屏普法运用，开展好“法德直通车”“法律八进+”等普法宣传活动，充分发挥法治长廊等普法阵地作用，深入推进“法律明白人”培养工程，逐步在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。有效整合“五大中心”资源，工作人员以常驻、轮驻、随叫随驻等方式进驻办公，为群众提供人民调解、诉前委托调解、领导接访、法律咨询、法律援助、公证业务等服务，实现群众化解纠纷“只进一扇门，只对一个窗，一次办成事”，让大量信访纠纷化解在基层、解决在萌芽，为群众提供高效、便捷、优质的调解及法律服务的同时，不断提升纠纷化解能力和水平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 

　　　　　　　 

 

　　　　　　　 中共刚察县委全面依法治县委员会办公室

　　　　　　　　 2023年12月14日