刚察县应急管理局
关于2023年法治建设工作情况的报告

 2023年，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，不断深入推进法治建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，奋力开创法治建设工作新局面，结合我局工作实际，提高行政执法效能，提升法治思维、营造法治氛围。现将2023年度法治建设工作情况总结汇报如下：

 一、重点工作

 （一）重点工作开展情况。深刻吸取省内外发生的各类安全生产事故教训，围绕贯彻落实党中央、国务院和省州县党委、政府各项工作部署要求，严格落实安全责任。充分发挥局党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与党的建设、党风廉政、安全生产、森林草原防灭火、防灾减灾等重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中存在的问题，严格做到“权利取得要依法，权利行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

  （二）特色亮点工作开展情况。“党员讲党课、聘请专家查隐患”的工作方式，积极深入煤矿、危化、非煤矿山、工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业、重点领域、重点执法，扎实开展重大事故隐患专项排查专项整治检查。先后开展安全生产检查204家次，发现整改各类安全生产隐患464条，约谈企业8家次，下发执法文书98余份，立案7起，其中查处7起，罚款72.54万元。

  （三）普法宣传工作开展情况。将普法与行政执法工作相结合，坚持学习内容具体化，普法方式多样化，突出学法普法的针对性。学法针对性：重点学习同本部门密切相关的有关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。系统性的不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规。利用周一例会和党委扩大会议开展集体学法，做到有资料、有记录。普法针对性：利用普法教育，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，通过手机抖音、公众号等网络平台，发挥媒体宣传优势。围绕热点难点问题向社会开展普法，加大对群众、企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的安全生产法律法规宣传教育。结合重要时间节点开展安全生产活动，制作展板24块，横幅43条，发放各类宣传资料1900余册，宣传产品1600余份，效果明显增强。

 二、强化领导责任，为法治建设提供组织保障

 严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局长作为单位法治建设第一责任人切实加强履行职责，按要求开展法治建设第一责任人述职报告工作；以制度建设为突破口，促进职能作用的发挥；制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，层层落实责任。一是制定局案件审理小组工作规则并严格执行《安全生产监管和应急管理重大决策事项实施细则》，把工作中社会涉及面广，与公民、法人或其他组织利益密切相关的重大事项纳入集体审议范围；将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。二是制定局行政处罚自由裁量权实施细则，细化、量化违法行为的行政处罚标准，避免行政处罚随意化。三是抓好法律法规学习，加强法制力量建设。制定局2023年行政执法人员综合法律知识学习计划，并把依法行政知识的学习纳入党委理论学习中心组。通过法宣在线、学习强国、青海干部网络学院等学习平台，结合以上学习平台对法律法规的学习和业务技能的操练，增强依法履职的能力。

 三、规范公正文明执法，加大执法监管力度

 根据安全生产监督检查计划，明确年度重点监管对象、检查频率、检查方式、检查内容、职责分工等内容，严格按照执法计划的内容和任务开展，同时，加强执法人员管理，在执法过程中执法人员必须在2人以上且做到亮证执法。

  （一）严格程序，文明执法。一是制定案卷评查办法、行政处罚案件办理程序规定、行政复议答复和行政应诉制度等，做到行政执法工作有检查、有监督，既严格了执法程序，又规范了执法行为。二是在行政执法过程中，每次执法检查均严格遵守执法程序，解释行政执法的事项，告知当事人享有的权利，并在执法文书中予以记载；通过照相机、执法记录仪等设备对执法过程进行记录。

  （二）创新模式，加强监督。一是严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度等法定程序。二是采取“四不两直”及“双随机、一公开”的执法模式。三是大力推广随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，强化生产经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督，严格防范随意执法、任性执法和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

  （三）文明公开，以理服人。进一步规范事实认定、证据分析、执法程序、自由裁量权行使和适用法律依据等环节，有效消除当事人的消极情绪，切实增强安全生产执法办案的透明度、公信力和执行度。同时，处罚与“约谈”相结合、坚持刚性执法与柔性服务相结合，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，改善安全生产条件，全面提升企业安全管理水平。

   （四）优化营商环境。一是对行政审批事项进行梳理、核准，建立本单位行政审批许可工作内部审批流程、档案管理、责任追究等相关工作制度。二是严格按照办事指南审查申请材料，对不符合要求不予上报或批准，并告知企业；对符合要求的按照有关程序进行报送或批准。三是热情接待办理业务的企业，主动解释有关法律法规，对企业办证过程中存在的困难积极帮助协调。四是做好政务公开，推进阳光政务建设，让权力在阳光下运行。

 四、存在的问题和下一步工作

 存在的问题：2023年法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还有一定差距。一是部分应急管理执法人员的执法监管水平和个人的业务技能与现行的执法要求有一定差距，执法效能作用发挥不充分。二是执法文书制作不够完善，与案件评查标准还有差距。

 下一步工作思路：认真贯彻落实县委、县政府和县依法治县办的决策部署，依照年度工作安排，稳步推进法治建设各项工作。一是加强行政执法队伍素质建设。认真落实行政执法责任制，把“三项制度”落到工作实处，进一步加大执法监督检查力度，深入规范行政执法行为。通过不断完善和落实干部职工依法行政培训计划，进一步提升干部职工运用法治思维和法治方式提升工作能力。二是深入落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任要求，扎实推进“八五”普法规划。要创新普法方式，增强实效性。通过以案说法、图片解法、现身说法等生动活泼、通俗易懂的方式，使人民群众听得懂、学得进、记得住、用得上。三是充分利用现代化传媒手段，充分发挥其覆盖面广、传播快、生动形象、影响大的优势开展法治宣传，增加法治宣传的科技含量，扩大宣传效果，抓住法治宣传日重要时间节点营造浓厚的普法氛围。

法治建设永远在路上，我们将以习近平法治思想为指引，攻坚克难，履职担当，奋力谱写新时代应急人法治建设新篇章，为加快建设新时代海滨藏城刚察贡献力量！

 

 

 

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