刚察县人力资源和社会保障局关于
2023年度法治政府建设工作情况的报告
发布时间:2024年03月14日 消息来源:

2023年,在委、政府的坚强领导和省人社厅州人社局的精心指导下,刚察县人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,以习近平法治思想为引领,积极推动法治建设责任落实,统筹推进人社法治工作迈向新台阶,取得新成效。现将2023年工作总结和下一步工作打算汇报如下:

一、2023年法治政府建设工作开展情况

(一)加强领导,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是加强组织领导。局领导高度重视法治政府建设工作,局长亲自研究部署法治建设工作,参加法治建设重大活动,并成立“法治建设”工作领导小组,以局长为组长,分管副局长为副组长,仲裁、社保、办公室等有关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,具体负责法治建设工作的组织、计划、协调和实施工作。将依法治县、依法行政工作列入重要的议事日程,召开专题会议研究部署,组织局机关干部认真学习习近平法治思想,及时协调解决在工作中遇到的各种问题。

二是落实工作责任。在年初制定本年度“谁执法谁普法”实施方案和责任清单,把法治建设工作层层分解责任,单位一把手亲自抓,分管领导具体落实,各部门切实履行职能职责,保证目标落实到位。将法治宣传、依法治县、依法行政工作纳入各部门年度评优评先考核,全面提高全体干部职工依法行政的水平,努力使法治工作做到科学化、规范化和制度化。

三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政领导班子成员特别是党政主要负责人带头学法、模范用法,将学法守法用法情况纳入个人年度述职报告的内容,坚持把思想认识放在首位,做到内化于心、外化于行,真正把第一责任扛起来,不断加强法治政府建设。

(二)严格管理,规范行政执法行为

规范具体行政行为是一项系统性工作,我局以便民高效为服务宗旨,以行政行为运行为主线,以岗位责任为重点,优化工作流程,努力提升具体行政行为的主动性和实效性。

一是认真做好规范性文件的清理以及备案登记工作。落实规范性文件定期清理制度,依法进行规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、报送备案、公布等程序,主动与县司法局沟通,不断提高规范性文件质量。

二是按照“公正、公开、文明、规范”的要求,严格规范行政执法行为。我局在开展行政执法过程中,必须做到“持证上岗,着装规范;亮证执法,文明执法;用语文明,礼貌待人”等文明执法行为,以树立我局文明执法形象。同时,严格落实《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《就业服务与就业管理规定》《中华人民共和国职业教育法》《禁止使用童工规定》《失业保险条例》《工伤保险条例》等各项制度,在开展行政执法工作中,严格对照,逐项落实。

三是健全和完善行政执法程序,并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变。采取了引导、提醒、告诫的方式,强调单位企业自查自律,指导完善制度,规范用工,对情节严重的违法行为进行依法处罚。在行政执法过程中,我们不断规范行政处罚行为,全面落实行政处罚自由裁量阶次制度,实现了行政执法工作的程序化、规范化、合理化。

(三)健全制度,强化行政执法权力和监督

行政执法监督是严格执法、公正执法的保障,为此,我局着力抓好制度建设,以制度促执法,以制度促效能。

一是持续规范行政执法。严格执行《人力资源和社会保障领域随机抽查事项清单(第三版)》,向社会公开接受监督,进一步规范行政执法。

二是加强事前公开。我局及时通过政府门户网站、服务窗口等渠道,公开“双随机、一公开”抽查计划、事项清单、行政许可审批事项、监督方式、办事流程和服务指南,方便群众。

三是创新执法方式。落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,通过开展约谈等方式,督促平台企业依法合规用工,切实维护新就业形态劳动者权益。积极落实《市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》,深入推进部门联合监管,切实减轻企业负担、优化营商环境。

加强劳动保障法律法规宣传引导,推进法治政府建设

一是结合普法对象开展针对性法治教育。围绕中心工作,针对重点人群,聚焦群众关心的热点问题,深入推进人力资源社会保障法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生等不同群体特点,组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等专项活动,有针对性地宣传就业创业政策。针对不同规模、类型企业和企业经营管理人员,开展多种形式的劳动用工法律知识培训,进一步提高企业依法用工水平。根据农民工等群体需求,开展有针对性的法治宣传教育活动,提高其依法维护权益的意识和能力。针对年底欠薪较为集中问题,在“两节”期间组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动。

二是结合各类活动开展普法宣传。利用“五一”国际劳动节、“12.4”国家宪法日、法律法规颁布施行日等重要时间节点,扎实开展各类主题普法活动。结合疫情期间等线上活动的举行,把促进就业、劳动关系等相关法律法规和政策知识同步上线宣传,4月、10月开展了劳动用工法律法规宣传专项行动。宣传专项行动通过拉条幅、发资料、现场宣传、深入用工单位与劳动群体面对面等方式全方位进行宣传,确保宣传不留死角,让用工单位和劳动群体更加深入了解了劳动法律法规知识。两次宣传专项行动共制作条幅19条、发放宣传资料7500余份、劳动维权等手册6200余本,努力扩大群众知晓度。

积极探索行政执法工作机制,全面提升法治政府建设水平

一是坚持把劳动争议仲裁相关法律和行政执法工作作为一项重要任务常抓不懈建立主要领导负总责,分管领导具体抓,劳动争议仲裁委员会抓具体的依法行政机制,有力地保障了依法行政和行政执法工作的正常开展。

二是做好简政放权工作全面深化改革,配合县市场监管局做好“证照分离”“多证合一”,进一步压缩企业开办时间,企业社保全部窗口实施“一窗受理,并行办理”经办服务。

三是依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道,完善行政调解工作制度,提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作,积极配合人民法院的审判活动,努力提高行政机关负责人出庭应诉率,维护法律的权威性和政策的严肃性。

四是完善执法监督检查机制。加强行政执法监督,健全行政执法检查制度,定期对全局执法情况进行自查,并纳入依法行政考核,推进行政执法行为规范化、正规划、标准化;加强对用人单位的监管,维护企业职工合法权益。

抓好社会矛盾化解,构建和谐劳动关系

一是强化劳动争议仲裁调解力度。为切实保障和维护广大劳动者的合法权益,有效化解劳动人事纠纷,促进劳动关系的和谐稳定,刚察县劳动人事争议仲裁积极探索多元矛盾纠纷化解机制,将服务前移,推动基层调解组织建设,不断提升劳动人事争议仲裁窗口的服务能力

二是妥善做好信访维稳工作。以解决群众诉求为目标,进一步完善工作流程,建立完善直接接访、电话信访等多种方式的群众反映诉求渠道,大力推广12345便民(惠企)平台、“12333”劳动咨询投诉热线电话等方式,构建快捷高效的群众诉求表达新通道。

三是积极构建和谐劳动关系。进一步依法依规完善劳务派遣和人力资源公司审批程序,加大人力资源和劳务派遣监管力度,保障被派遣劳动者合法权益,构建和谐劳动关系,维护社会稳定,对全县取得人力资源或劳务派遣许可经营证的单位开展专项检查,有效保护劳动者合法权益,切实规范人力资源市场秩序。

提升素质,增强做好法治建设能力

一是大力推进领导干部带头学法守法用法。坚持和完善党组会议集体学法制度和政治理论学法制度,增强法治观念和依法执政的能力。

二是抓好党员干部学法教育。坚持领导干部法制讲座、法制培训和法律知识考试等制度,坚持集体学法,把法治教育纳入理论学习内容,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。加强干部职工法治宣传教育,年度每人学法的时间累计不少于50课时。严格执行行政执法人员持证上岗制度,所有行政执法人员必须经过统一考试,持证上岗。依托“学习强国”法宣在线等网络学习平台,组织局机关全体人员在线进行法律知识培训学习和考试,不断提高干部职工运用法律手段解决问题的能力。

三是学习有关法律法规。积极组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国密码法》等重点法律法规和习近平总书记关于维护国家安全和社会稳定一系列重要讲话精神,通过在公共领域显著地方悬挂宣传标语条幅LED显示屏滚动播放宣传标语向来访的群众发放宣传手册,以及在机关干部工作微信群中和下属单位工作微信群中进行广泛宣传,同时还组织干部职工充分利用闲暇时间通过互联网、电视等各种媒体平台进行自学,积极营造学法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛围,不断提升干部职工法治意识和法治观念。一年来,刚察县人社局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

二、存在问题和困难

2023年,人力资源和社会保障局法治政府建设取得了一些成绩,但还存在一些短板和薄弱环节。

一是工作人员依法行政意识有待提高部分工作人员学法的积极性、主动性有待进一步加强。

二是执法人员系统性培训有待加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强,工作人员依法行政和业务能力需要进一步加强系统培训。

 三、下一步工作打算

 2024年,我们将紧紧围绕法治政府和人社工作,继续提升我局依法行政工作水平。

(一)进一步加强法治建设组织领导。持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省州关于法治建设的重要决策部署,将法治政府建设工作与人社工作紧密结合,认真组织实施。局党组定期听取工作情况汇报,研究解决相关重大问题,及时总结推广经验。

(二)进一步加大法治宣传教育力度。按照刚察县依法治县办普法规划和依法行政的总体要求,制定学法年度计划,明确学法主体范围,突出学法重点内容,创新学法方式方法,强调学法结果运用,从制度上规范和促进人社干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化局属各单位、各科室在普法中的责任,将普法渗透到执法和服务全过程,不断扩大法治宣传教育的深度和广度。