刚察县公安局2022年法治政府建设工作总结

2022年以来，我局在县普法领导小组、上级公安机关的正确领导和大力支持下，根据县委、县政府关于法治政府建设实施方案要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以执法规范化建设为方向，紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党和国家工作大局、人民群众关心的热点难点问题等开展法治政府建设工作。

加强法治政府建设组织领导

（一）认真履行法治建设职责。始终坚持从大局出发，局党委牵头积极推进法治政府建设工作，把执法规范化建设放在全局性、基础性、战略性地位，明确责任分工，与公安中心工作同部署、同考核、同落实。

（二）健全学习制度，采取多种形式，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念。为进一步在全局范围内营造良好的学习氛围，推动学习活动常态化、制度化，不断强化执法队伍规范化建设，我局党委成员、各部门领导干部根据不同时期形势任务需要，充分发挥示范导向作用，带头学习，并及时充实新理论、新知识；各部门每周组织集中学习一次，通过采取学习文件、问题讨论、案件探讨等形式进行，学习紧密结合本部门工作实际，有计划、有安排地进行；此外，各部门民警还要利用业余时间开展自学，通过撰写读书笔记、心得体会等方式，进一步提高了学习效果。

二、政府职能依法全面履行

（一）全面推进行政审批制度改革，深化公安“放管服”改革

1.推进“互联网+公安服务”模式。以户籍、车管、出入境管理为重点将行政服务事项纳入政务服务平台，向社会提供行政许可事项网上咨询、网上查看流程等服务。

2.不断优化办事流程和环节。实现服务事项“只跑一次”的工作目标，行政办理事项全部实现一次性告知，全面推行“一次办、马上办”。

3.进一步压缩行政许可事项的办理时限。在所办理的行政许可事项中，除大型活动群众安全许可等事项无法压缩外，其余事项均根据便民政策最大化压缩了办理时限。

（二）大力推行行政权力清单、责任清单、负面清单，并实行动态管理

我局积极制作了普法责任清单、按事项动态调整工作，认真组织民警学习并履行公安部督察审计局《关于认真贯彻执行〈公安机关人民警察依法履职免责和容错纠错办法〉的通知》，同时根据政务公开事项，明确承办部门及相关法律责任，自觉接受人民群众的监督，做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。

（三）创新社会治理

1.不断完善社会治理防控体系建设。深入推进公共安全隐患排查整治，今年我局在省厅、州局的统一部署下开展统一清查行动，检查宾馆43家、加油站8家、网吧5家、摩托车修理铺52家、手机店24家、食品加工店129家、药店10家、物流寄递业6家、污水处理厂1家、农资产品店2家、打字复印店15家、废旧金属收购点5处、网吧2家、KTV2家、台球室21家、汽车站1家、美容美发店20家、停车场2处、矿山、砂石厂12处、建筑工地8处、集贸市场1处、商业步行街1处，实现行业乱点乱象的依法治理常态化。

2.稳步推进智慧新警务工作。为大力推进全县社会信息资源整合共享工作，我局积极构建指挥主导、情报支撑、警种联动、一体运作的警务实战新体系，有效提升了公安机关战斗力和社会综合治理能力。

3.加强社会面巡逻防控工作。实行“网格化巡逻防控”和“武装联勤巡逻”工作，依法打击各类违法犯罪活动，切实保障了人民群众的人身财产安全。

4.积极开展专项治理。针对社会治安中的热点与难点问题，我局在保持对杀人、抢劫等严重刑事犯罪和黑恶犯罪高压态势基础上，紧紧抓住“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，紧紧扣住侵害民生的电信诈骗、赌博等突出犯罪，相继开展了打击赌博违法犯罪活动专项行动、防范打击盗窃牲畜犯罪专项行动、出租屋治安秩序专项整治活动、治理酒后驾车及扫黑除恶等各类专项行动，做到更快地破大案，更多地破小案，更好地控发案。通过各种专项治理，辖区内的治安环境有了明显的改善，进一步维护了社会的公平正义。　

三、完善依法行政制度体系

落实了规范性文件制定主体责任，严格执行规范性文件制定程序、备案制度，对规范性文件进行统一登记、统一编号，严格审查，按要求进行备案，并注重对规范性文件清理的长效机制。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行行政执法公示制度

1.亮证执法。在行政执法案卷评查中，未发现未出示行政执法证件及文书等情况，执法人员一律持有人民警察证上岗，亮证执法，执法手续齐全，程序合法，截至目前，除新招录的民警未达试用期外，其余民警均持有人民警察证。

2.窗口公示。办事大厅、行政服务窗口等场所公开行政执法主体和相关执法人员职责，设立岗位信息公示牌、咨询服务、监督举报电话等，同时将办事流程、收费事项公示在显眼地方，方便群众查看，实现程序透明化，自觉接受社会群众的监督。

3. “双随机、一公开”。我局始终坚持及时主动公开执法信息，具体公开情况如下：截至目前，我局共在政务服务资源共享交换平台录入各类行政事项837条，其中行政许可事项25条，行政处罚事项658条、行政强制事项46条、行政征收事项1条、行政检查事项19条、行政确认事项10条、行政奖励事项2条、公共服务事项19条、行政收费事项12条、行政监督事项16条、其他行政权力事项29条。同时，我局共在政务服务统一认证平台录入窗口办结件4038件，跨省通办事项202件，全面梳理了所有办事流程，完善优化了837项审批项目的一次性告知事项，缩减了审批办事程序和办事流程，做到了零超时办结，确保了最大限度为群众提供高品质服务、创造高质量环境。我局各部门通过“阳光警务”平台共发布各类信息3109次，其中行政检查918次、公安信息238次、警情通报263次、行政规范性文件5篇、常用司法解释5篇，确保了我局各项工作公开、公正地展现在群众面前。

（二）实现执法活动“全留痕”

现阶段，我局的执法记录仪配备率达100％，已完全满足了执法办案需要，在案件办理中严格执行“四个一律”，对进入办案场所的每一名违法嫌疑人的人身检查、信息采集、随身财务代保管、休息饮食、候问及讯（询）问过程均在办案区监控下进行，同时大力推进办案网上流转、涉案证据管理、法律文书制作的网上流程化运行，并做好纸质版案卷，实行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法模式，做到执法活动精细化的可回溯管理。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度

 我局以法制大队作为执法监督的第一道防线，依据公安部《公安机关内部执法监督工作规定》《青海省公安机关案件法制审核规定》等有关规定，结合我局工作实际，成立的刚察县公安局案审委员会为第二道防线，制定了《刚察县公安局案审委员会制度》，要求我局各执法办案部门在作出重大决定之前必须经过法制审核，法制部门与办案部门意见不一致时，报送我局案审委员会作出最终决定。

（四）加强行政执法保障

推动形成全社会支持公安机关依法履职的氛围，对妨碍公安机关正常工作秩序、阻碍公安民警依法履职的违法行为，坚决依法处理，改善执法条件，切实保障执法装备配备、科技建设方面的投入。

（五）加强执法监督

实现对执法办案的全流程、可视化、闭环式的监督管理，充分发挥法制员在执法办案中的示范带头和审核把关作用，严格选配专职法制民警4名，兼职法制员12名，有效提高执法办案质量。实行督察、法制部门联合定期、不定期深入局属各基层所队，坚持每月对行政刑事案件网上流转、工作流程、法律文书录入以及案件质量有关事项进行认真审核制度，对发现的问题及时向执法办案部门进行反馈，并提出整改意见。2022年，共组织开展网上月考核12次，季度考核4次，现场突击检查31次，执法巡查112次，提出审查意见1000余条，纠正网上执法办案存在瑕疵问题820余处，严格落实行政执法过错责任追究制度。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

（一）健全行政机关负责人依法出庭应诉制度

对涉及公安机关的行政诉讼案件，负责人按规定出庭应诉，今年我局无涉及公安机关的行政诉讼案件。

（二）完善社会监督和舆论监督机制

通过建立健全群众投诉和反映问题机制，依法及时调查处理违法行政行为，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范互联网监督，接受社会公众的监督。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷。

（一）主动出击，化解矛盾

充分发挥公安机关职能作用，坚持全面排查、源头化解、精准盯防、高效管控，坚持和发现新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大排查大化解，使其成为常态化工作，并对矛盾纠纷排查化解工作进行专项宣传。

（二）切实保障群众合法权益

进一步加强依法按程序开展行政复议、行政诉讼等工作，保障法律救济途径畅通。

七、全面提高民警法治思维和依法行政能力

（一）贴近警务实战，着力提升民警素质能力

扎实开展民警大练兵活动，严格执行“战训合一”，积极参与国家公职人员网络普法考试，参考率达90%以上。今年以来，共开展各类执法学习、培训8次，目前，我局114人取得初级执法资格，2人取得法律职业资格证。

（二）加强法治宣传教育

1.落实“谁执法谁普法”的普法责任制。围绕重点法律、重要领域、重要节点，加大法治宣传教育的深度和广度，我局结合“1.10宣传日”“4.15全民国家安全教育”“5.15经侦宣传日”“6.26国际禁毒日”“12.2全国交通安全日”“12.4宪法宣传日”等重要节点，我们先后组织了20多次相关部门和警种深入辖区开展宣传活动，取得了显著成效。

2.创新普法形式。一是加强与日常工作的融合，结合扶贫结对帮扶、百万警进千万家、日常警务宣传活动，把“法律八进”体现在工作的角角落落，零距离向广大农牧民群众、居民、单位职工等宣传依法治国、依法办事等法治观念；二是创新普法宣传载体，依托公众号“刚察公安”进行以案释法，纵深宣传法律法规知识，注重在普法宣传内容上下功夫，以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作，全面提升宣传效果。

八、存在问题及原因

总体来讲，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍有不少短板和差距。主要表现为：一是民警的法治意识、法律素养和执法能力有待提高；二是法治建设与公安主责主业融合不够；三是普法的针对性、实用性有待提高。上述问题产生主要由于学习习近平法治思想不够透彻，知行合一尚有差距。

九、下一步推进法治政府建设的工作要点

一是进一步全面加强执法规范化建设。深入贯彻落实公安部、省公安厅关于推进执法规范化部署要求，结合法治公安建设，研究落实当前和今后一段时期全局的执法规范化建设重点工作任务。

二是优化执法服务举措。不断优化营商环境，持续深化公安“放管服”改革，进一步做强公安在出入境、交通、人口管理等领域的服务举措。

三是抓紧抓实防控体系建设。加快完善立体化社会治安防控体系的建设。

四是扎实推进社会治理创新。全面开展并做好各项专项活动，坚决打赢各类攻坚战，全力维护社会公共安全、治安稳定。

五是强化执法监督管理。建好用好执法办案管理中心，细化了岗位职责，不断加强执法监督。