刚察县2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，刚察县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、中央全面依法治国、省委全面依法治省以及州委全面依法治州委员会工作会议精神，严格落实法治政府建设各项任务，推动法治政府建设工作取得成效。现将刚察县2024年法治政府建设情况报告如下：

一、落实法治政府建设年度报告制度

严格落实法治政府建设年度报告制度，根据法治政府建设报告工作安排，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出明确安排，县、乡镇两级认真总结、查摆、谋划法治政府建设工作，起草报送报告成为行动自觉，法治政府建设年度报告制度落实实现无盲点、全覆盖，同时，通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化工作部署。一是坚持党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，制定印发《刚察县2024年法治政府建设工作要点》等纲领性、制度性文件，做到全县法治政府建设工作整体推进、分步实施，形成合力。二是持续把习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》等法律法规列入重点学习内容、必学篇目，同时，县政府党组会、县政府常务会议不定期听取法治建设工作汇报，切实做到法治建设与政府工作同部署、同推进、同落实。

（二）深化“放管服”改革，提升监管能力。一是深化“放管服”改革。依托“一网通办”和青海政务服务平台，实现线上线下政务服务。截至目前，共受理各类事项174,139件（行政许可39,813件、公共服务134,326件），办结174,139件，办结率100%；“一网通办”办件量为10,854件，办结率为100%；同时，将政务服务评价权交给群众，使之成为政务版的“大众点评”，截至目前，纸质差评0件，青海政务服务平台内差评0件，投诉0件，满意评价达100%；二是深入推进“双随机、一公开”监管，完成“双随机、一公开”监管抽查152次；市监领域“双随机、一公开”监管抽查41次。“多证合一、证照分离”、电子营业执照、企业名称自主申报登记等改革取得实效，截至目前，梳理行政许可事项287项，全程电子化市场主体413家，同比增长20.5%。三是全县营商环境得到进一步优化，在项目审批、备案环节，严格按照《中华人民共和国行政许可法》及相关产业政策、投资指南要求，优化审批流程，明确审批标准和时限，对申报材料进行细致审核，确保审批过程合法合规、高效透明。截至目前，全县共有市场主体3349户，同比增长3.91%；办理政府投资项目审批72项，企业投资项目备案13项，事项办结率为100%。

（三）规范行政决策，推进依法行政。一是严格执行《刚察县人民政府重大行政决策程序暂行办法》《刚察县人民政府工作规则》等规章制度，凡涉及“三重一大”重要事项，特别是土地出让、重大项目、干部人事等敏感问题和畜牧业、旅游业等领域激励措施、国有资产处置等重大事项，主动向县委报告，并邀请人大、政协、纪委列席会议，确保政府决策的科学性与正确性。截至目前，围绕安全生产、生态环境、农牧水利、自然资源、林草、卫生医疗、招投标、固定资产管理、房屋征收（租赁）、重大民商事行为、重大经济项目等出具合法性审查意见书250余份，提出意见建议1200余条。二是按照《2023年刚察县人民政府统一购买法律服务工作方案》，通过政府法律顾问常年坐班+全覆盖法律服务，真正做到法律顾问在身边，高效发挥法律顾问“智库”作用。签约青海观若律师事务所为党政法律顾问及“一村（社区）一法律顾问”，全程参与政府行政决策，有效发挥党政法律顾问职能作用。三是加强对行政规范性文件征求意见、合法性审核、对外公布等程序的审核及行政规范性文件清理工作。截至目前，审核发布规范性文件1件，规范性文件继续有效（保留）12件，规范性文件废止（失效）8件。

（四）坚持以人为本，优化法律服务。一是出台《刚察县关于建立公职律师统筹使用工作机制的意见》，建立全县公职律师跨部门统筹使用机制，对公职律师进行跨系统、跨单位调配使用，着力解决我县公职律师人才短缺问题。二是构建便民高效的公共法律服务体系，通过开通“12348”法律热线、公共法律服务触摸一体机等线上渠道，助力群众法律问题线上解决，为群众提供极大便利。截至目前，法律援助中心共受理各类法律援助案件32件，免费为符合法律援助条件群众代写法律文书190余份，解答各类法律咨询200余人次，开展法治体检12场次。三是深入推进“互联网+公证”服务模式，持续开展远程办理公证业务活动。截至目前，办理公证案件49件，解答公证法律咨询160余次，协助异地核实5次，为老年人上门服务3次。四是持续推进“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。截至目前，全县累计开展各类法治宣传活动1890余次，其中，主题法治宣传活动173次，发放法治宣传手册3万余册，受教育群众达3.6万余人次，解答法律咨询二千余人次。

（五）深化改革创新，提高治理能力。一是强化行政复议监督力度，建立“行政复议+”工作体系，做到行政复议监督与其他内外部监督机制相互贯通、协调，凝聚监督合力，增强监督效能。截至目前，收到行政复议申请书6件，受理5件，办结5件。涉府应诉案件1件，已办结。二是扎实推进人民调解工作，始终将人民调解作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐的重要工作，精心组织，全力化解。截至目前，县乡两级社会治理综合服务中心及各调委会共排查各类矛盾纠纷1458件，成功调处各类矛盾纠纷173件，成功调解173起，调解成功率达100%。

（六）提升执法水平，强化工作效能。一是明确执法责任，加强执法监督。截至目前，开展执法监督7场次，行政检查4007余次，联合检查869次，培训授课1340人次，案卷评查175卷。同时，组织48人参加2024年度行政执法资格考试，为推进全县行政执法人员严格规范公正文明执法监督奠定了坚实基础。二是规范执法行为，加强专项整治。截至目前，办理行政许可835件，办结行政处罚案件13,739起，其中，免于处罚3755件，减轻处罚17件，收缴罚没款316.98万元；涉及行政执法复议案件5起（公安部门2起，财政部门1起，生态环境部门1起，市监部门1起），均已办结。同时，按照专项整治工作自查自纠阶段的部署要求，共排查问题线索11件。其中执法不规范问题8件，简单粗暴执法问题3件，目前，全部已整改完成。三是经省人民政府授权挂牌成立刚察县综合行政执法局，形成《刚察县综合行政执法事项目录》322项，下辖6个基层综合行政执法中队，紧扣全省打造国际生态旅游目地地青海湖示范区的战略定位，以提升服务质量为核心，采取“全面巡查、重点监控、保持高压”的工作方法，强化执法检查力度，加大巡查检查频次，明确整治重点，细化责任分工，全力确保各领域行政执法工作有序开展。四是牵头开展全县法治体检工作，对全县各执法单位2023年执法案卷136案146卷进行“一案一评查”专项工作，并将“法治体检”结果纳入全面法治建设目标考评体系，推动行政执法工作进一步规范化、法治化。

三、其他需要说明的事项

根据《中共海北州委全面依法治州委员会办公室关于印发〈省委依法治省办2024年度法治建设督察反馈问题整改方案〉的通知》（北法委办〔2024〕11号）要求，结合我县实际，针对涉及的共性问题17项，个性问题12项，制定印发《中共刚察县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈省委依法治省办2024年度法治建设督察反馈问题整改方案〉的通知》（刚法委办〔2024〕8号），并督促各相关单位开展整改。截至目前，各项整改任务已全面完成，整改情况已形成整改报告并上报至州委全面依法治州委员会办公室。

四、下一步工作思路

（一）健全决策机制，助推重大事项有效落实。一是聚焦聚力抓前端、防风险、促发展主题主线，认真落实《刚察县人民政府重大行政决策程序暂行办法》，不断完善重大行政决策制度体系和运行机制，持续提高行政决策的执行能力和水平。二是确立决策实施后执行监督和跟踪反馈制度，综合研判其执行操作、社会稳定、公共安全等方面可能存在的风险，确保决策的执行能够得到及时调整与有效落实，进一步提高全县重大行政决策的科学性和可行性，降低因决策执行不力而引发诉讼、信访的风险，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实推进法治政府建设。

（二）规范执法行为，牢固树立公正文明执法理念。一是持续深入开展提升行政执法质量三年行动和行政执法突出问题专项整治“回头看”，聚焦执法能力建设，完善培训机制，开展分级分类分层培训，促进行政执法能力再提升。二是有效激发各方监督动能，贯通各方监督合力，创新执法监督方式，大力推进行政执法协作，畅通行政相对人、人民群众反映问题的渠道，为社会各方参与行政执法监督提供技术便利与制度保障，为深入推进行政执法监督提供助力支持。

（三）扛实责任担当，强化法治政府建设效能。一是扛牢主体责任，始终坚持党对法治政府建设的领导，压紧压实“关键少数”的领导责任和主体责任。推动强基固本，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》有力有序推进，使法治政府建设与其他改革发展相互协调、相互促进。二是加强协调配合，坚持多方参与、各司其职、齐抓共管，建立会商协调、考核督导机制，形成资源共享、信息互通、协调畅通、执法联动的工作格局，共同推进法治政府建设。