刚察县生态环境局
关于2024年度法治政府建设情况的报告
刚生发〔2024〕122号
2024年县生态环境局党组在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦党的二十大法治建设战略部署，紧紧围绕生态环境保护主责主业，以打好污染防治攻坚战为基础，提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，积极创新普法工作载体和形式， 提升执法水平、规范行政行为，不断推进法治建设工作，现将县生态环境局2024年法治建设情况报告如下：
一、落实法治政府建设年度报告制度概述
（一）加强组织领导，落实法治建设责任。2024年县生态环境局根据局人事变动，调整局法治建设领导小组及成员，充实局法制小组力量，加强对县环保系统法制和执法工作的领导、监督、检查。由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，局办公室、执法办公室工作人员任组员，法治建设领导小组办公室设在局办公室，明确了各办公室在法治政府建设中的责任和任务，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期召开学习会议，研究解决法治政府建设工作中的重大问题，确保工作有序推进。
（二）认真学习贯彻习近平法治思想。一是扎实开展理论学习教育。把理论学习、检视整改贯通起来，做到真学细悟、真抓实干，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，自觉把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及宪法的学习纳入局党组理论学习中心组、党支部集体学习和集中学习内容中，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，今年以来，共开展专题集中学习4余次。二是持续丰富学习平台，借助“法宣在线”“学习强国”“青海省干部网络学院”“青海远程教育”等平台，教育引导全体干部职工深刻领会习近平生态文明思想及习近平法治思想精髓，切实增强干部职工理论学习的政治自觉和思想自觉，我局领导干部“法宣在线”学习课时达到，每人100课时以上，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（三）遵循执法程序，规范环境行政处罚权运行。县生态环境局严格按照合法、合理、程序正当的要求，规范行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守各项行政程序制度，建立健全了环境行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了环保执法行为的规范化、法治化。进一步提高办案质量，保护当事人的合法权益。办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定，领导小组对案件进行评议讨论形成审理意见，局长根据案件审理意见，签发行政处罚决定，并录入生态环境部行政案件办理系统，通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高。截止目前，我局出动执法人员338余人次，现场检查98家，其中“双随机、一公开”专项执法检查15家，重点企业1家，专项检查和联合检查共10次，检查企业35家，发现问题27项，下达整改通知12份，已完成整改22项。办理环境影响评价报告表4份，督促企业申请办理排污许可证3份。
（四）注重宣传培训，营造良好的环保执法环境。一是以县政府网站、微信公众号等为主要平台，及时宣传环保法律法规和县域环保工作动态。把环境保护与生态文明建设方针政策、决策部署和法律法规学习列入县委理论学习中心组学习和党校培训，有效引导广大干部牢固树立生态文明建设理念，增强生态环境保护意识，提高生态文明建设能力水平。二是以“六·五”环境日、“8·15”全国首个生态日等集中宣传活动为契机，设立咨询台、发放宣传资料等方式，向广大农牧民群众宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》等法律法规，认真组织实施环保设施向公众开放活动，积极引导干部群众自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式，主动投身建设人与自然和谐共生的现代化伟大实践，营造全社会关心支持环境保护的浓厚氛围。三是坚持做好网上舆论管理，号召大家当好生态环境保护工作的发言人，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，截至目前，全县未发生因环境污染问题引发的舆情事件和群体性事件。
二、《青海省法治建设年度报告工作办法（试行）》第六条规定内容
（一）履行推进法治建设第一责任人职责。2024年，我局高度重视法治建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，把法治政府建设作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程。局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，2024年组织召开法治建设工作专题会议3次，传达法治政府建设相关重要文件精神，对年度重点工作统一部署和安排，细化工作任务，明确工作职责，压实职责，法治政府建设工作取得了显著成效。党组带头坚持依法办事，牢固树立正确的权力观，严格依法依规办事，坚持将权力行使在阳光下进行，确保重大事项通过集体决策。
（二）严格履行职责，深化行业依法治理。一是县生态环境局所有执法人员均持证上岗，并全部通过省、州、县有关部门统一组织的执法人员上岗培训和考核。局内部设有法制小组，由分管副局长任组长，各办公室负责人共同参加，认真审理每一个行政处罚案件。同时积极同县法制办沟通，为我局重大事项提供法律意见，确保各项决策依法合规。二是严格落实上级规定的行政执法案卷标准，推行使用规范统一的执法文书格式。在各项法律文书中，要做到行政相对人信息记载清楚、案件事实表述完整、案件证据逐一列举、适用法律全面引用、说明行政相对人观点采纳与否的理由、说清裁量理由、交代办案程序、阐明法律救济途径和不履行决定的法律后果，告知行政相对人依法享有的各项权利和义务。
（三）依法化解矛盾，提升群众满意度。坚持把化解信访举报作为全力防范执法过程中产生“打着环保幌子，搞一刀切”问题产生的切入点和发力点，以人民群众理解不理解、认可不认可、满意不满意作为目标要求，攻坚群众举报难点堵点，集中力量推动解决群众反映的生态环境问题。对于群众反映的举报问题及时建立问题线索台账集中管理，对已办结问题线索进行“回头看”，截止目前，处理信访案件8起，办结率100%，产生行政处罚案件3起，已全部办结。
（四）存在的主要问题。县生态环境局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是思想上对法律学习不深，政府法治建设还比较薄弱。由于专业执法人员短缺，推动系统政府法治建设向纵深延伸拓展难度较大。二是依法行政的能力还需要进一步提升。
（五）下一步工作思路。一是加强学习教育，提升依法履职水平。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领。坚持和完善学法用法制度，切实抓好机关干部职工党内法规、法律法规的学习宣传教育，加强干部职工网络学法、网络普法考试工作，切实提高履职能力。二是围绕重点工作，深化行政执法体制改革。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的生态环保铁军。三是加强工作创新，增进依法治理效果。继续开展好法律政策宣传活动，坚持集中法治宣传和经常性法治宣传相结合，坚持法治学习与执法工作相结合，创新工作载体，丰富宣传方式，拓展宣传阵地，宣传典型案例，取得宣传实效。
三、其他需要说明的事项
我局2024年无其他需要报告的情况。
刚察县生态环境局
2024年12月20日