刚察县人力资源和社会保障局
关于上报2024年度法治政府建设情况的报告
县委、县政府：
根据《中共刚察县县委全面依法治县委员会关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，现将县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、落实法治政府建设年度报告制度概述
2024年，县人力资源和社会保障局坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等部署要求，紧紧围绕“民生为本”工作主线，以建设“法治人社”为目标，严格落实任务要求，持续加大工作力度，努力打造法治政府、责任政府、服务型政府，不断健全依法决策机制，规范决策行为，促使行政决策科学化民主化法治化，推动人社系统法治建设再上台阶，切实以坚强有力法治保障助推人社事业高质量发展。
二、需要报告的重点事项
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
1.加强组织领导，推进法治建设。人社局严格贯彻执行人社领域法律法规，牵头制定了全县人社事业发展规划和政策，承担着就业创业、人事人才、社会保障、维权维稳、劳动人事仲裁等重要职能，将法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把推进法治建设贯穿于人社工作的全领域、全过程。
2.履行人社职责，严格依法履职。以法治建设为引领，依法依规履行职能、行使法定权力，督促领导班子成员及干部职工依法行政、依法办事，强化为民服务理念。一是党政领导班子成员特别是党政主要负责人带头学法、模范用法，将学法守法用法情况纳入个人年度述职报告的内容，坚持把思想认识放首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来，不断加强法治政府建设。二是在年初制定本年度“谁执法谁普法”实施方案和责任清单，把法治建设工作层层分解责任，单位“一把手”亲自抓，分管领导具体落实，各部门切实履行职能职责，保证目标落实到位。将法治宣传、依法治县、依法行政工作纳入各部门年度评优评先考核，全面提高全体干部职工依法行政的水平，努力使法治工作做到科学化、规范化和制度化。
（二）推进法治政府建设的主要举措和成效
1.强化理论学习，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，积极将习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神纳入党组理论学习中心组学习内容和干部职工年度学习计划。通过党组理论学习中心组专题学习、研讨会、干部职工会议等方式深入学习习近平总书记关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，学以致用，融会贯通到行业内部管理工作中。2024年，通过党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想2次，利用干部职工会开展日常学法20余次。
2.夯实组织保障，推进法治人社建设。一是把法治建设工作列入年度工作要点。年初认真制定工作计划，将法治政府建设工作与业务工作同部署共落实，推动二者有机融合，并将法治建设工作作为年终述职评议考核内容，由局长开展年度述法。二是强化法治工作组织领导。及时调整法治政府建设工作领导小组，明确法治政府建设任务分工，研究部署全局法治建设工作各项任务，推进法治政府建设主体责任，认真落实法治政府建设决策部署。三是切实履行法治第一责任人职责。局长切实履行法治建设第一责任职责，亲自谋划部署，充分结合人社工作实际，专题研究法治建设相关工作，切实将法治思维、法治理念贯穿工作始终。
3.加强依法行政，构建和谐劳动关系。一是严格执行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员管理，严抓持证上岗，亮证执法。执法人员执法检查时，坚持出示证件，案件办理结束后统一执法文书，确保执法工作的规范性和严肃性。努力提高劳动争议案件审理质量和处理效率，积极受理和处理劳动人事争议案件。全县共调处劳动人事争议案件13件，劳动人事争议仲裁结案率100%。二是根据《青海省人力资源和社会保障厅办公室关于开展2024年度劳动人事争议调解仲裁案件评查调研工作的通知》要求，县人社局将2023年1月1日至2023年12月31日期间，已办结的行政许可、行政确认、劳动人事争议调解仲裁案卷等类型的行政执法案卷进行自查，并将抽取的案卷卷宗报送至县司法局开展集中评查工作。通过举办人社大讲堂，加大对《就业促进法》《劳动法》《女职工劳动保护特别规定》《保障农民工工资支付条例》等人社相关法律法规知识的学习贯彻，今年县人社系统12名正式在编执法人员通过县司法局举办的行政执法人员培训班进行行政执法培训并取得行政执法证件。此次培训提高了全系统行政执法人员的法律知识和依法行政水平。
4.严格审查程序，规范文件管理。严格执行合法性审核和公平竞争审查制度，积极配合审查修改，推进重大决策和规范性文件应审尽审。认真研究法律法规等草案征求意见，对人社领域行政法治事项予以及时反馈，助力相关法律、法规、规章的出台运行。根据《青海省行政规范性文件制定和备案办法》，高度重视重大行政规范性文件和就业合同的合法性审查工作。对规范性文件制发前意见采纳情况及合法审查从严把关，综合考虑合理性、可操作性、可履行性。认真做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布的总要求。
5.扩大宣传面，营造法治浓厚氛围。贯彻实施地方性法规，将地方性法规宣传、普及纳入年度普法计划，全面完成法治建设目标任务，严格落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。2024年以来，以“金秋招聘月”“全民参保集中宣传月”“人社政策大篷车”等创新活动，将人力资源和社会保障领域各项政策延伸到农牧区，打通服务群众“最后一公里”。全年共出动宣讲组10组、宣讲人员85人次、车辆42车次，发放宣传资料7500余份，接受群众咨询820余人次，提供了各项就业政策咨询、城乡居民养老保险缴纳、劳动关系、职业指导等服务。通过各类活动，收集人社领域问题30余项，为企业、群众解决实际问题28个。
（三）推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局在法治建设方面做了一定工作，依法行政意识逐步形成，依法行政水平逐步提高，但仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是法治宣传教育深度不够，与人社业务工作的深度融合还需持续强化；二是法治人社队伍建设有待加强。法律专业人才较为缺乏，干部依法行政水平有待提高，没有将法律知识与业务工作紧密结合，部分执法人员对新修订的法律法规学习力度不够，学习的积极性、主动性有所欠缺；三是法治教育培训形式单一，法治思维创新不足。
（四）推进法治政府建设的主要安排
2025年，我单位将按照县委、县政府的统一部署，从以下几个方面继续做好法治政府建设贯彻落实工作：
1.进一步加强学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想和党的二十大和历届全会精神结合起来，推动习近平法治思想在人社系统走深走实。
2、进一步严格规范公正文明执法，加强人社行政执法队伍建设。一是抓好接待、案件办理等日常业务工作。二是依法处理劳动人事争议案件，完成上级下达的年度结案率、调解率等目标任务。三是积极推行仲裁审理繁简分流机制，提升调解仲裁公共服务效能。
3.进一步深入开展人社普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任，推进人社政策法规宣传工作，提高人社法律法规的普及率和知晓度，不断强化依法行政、为民办事水平，巩固“法治人社”建设成效，营造良好法治氛围。
三、其他需要说明的事项
根据县委全面依法治县委员会办《关于印发<省委依法治省办2024年度法治建设督察反馈问题整改方案>的通知》和《刚察县贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》有关要求，我局严格对照督察反馈内容开展自查整改工作。针对2024年度法治建设督查反馈问题，我局迅速行动，及时组织召开了“2024年度法治建设督查反馈问题整改专题推进会”。会议深入传达并学习了县依法治县办下发的文件精神，全面对标找问题、找差距，主动认领问题，并制定了详细的整改方案，力求每一项整改措施都能精准施策，确保问题得到根本性解决。一是局主要负责人对2024年度法治建设督查反馈的系列问题做到亲自部署、督导、协调，进一步深化了全局的法治建设氛围。二是紧密围绕“提升行政执法质量三年行动计划”，聚焦执法队伍建设，加强人员培训，努力提升执法人员的专业素养和执法能力，确保每一位执法人员都能成为法治建设的坚实力量。三是进一步优化了全局内部协调工作机制，强化各科室之间、局属单位之间的沟通与协作，形成合力，共同推动法治建设常态化、长效化。
刚察县人力资源和社会保障局
2024年12月12日