中共刚察县委 刚察县人民政府
关于2025年度法治政府建设工作的报告

州委、州政府：

2025年，在省州党委、政府的坚强领导下，我县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕法治政府建设目标任务，扎实推进依法行政，各项工作取得积极进展。现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化法治统筹，提升法治建设引领力。 一是坚持党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，制定印发《刚察县2025年法治政府建设工作要点》，明确法治政府建设目标任务和责任分工，确保各项工作有序推进。二是将法律法规学习作为县委理论学习中心组、县委常委会、县政府党组会、县政府常务会议等会议的重点学习内容和必学篇目。全年开展专题学法活动10次，向党委、政府专题汇报法治政府建设工作情况2次。

（二）坚持依法决策，提高行政决策公信力。一是严格执行《刚察县人民政府重大行政决策程序暂行办法》，确保决策程序规范、合法合规。全年围绕安全生产、生态环境、农牧水利、招投标、重大民商事行为、重大经济项目等重点领域出具合法性审查意见书230份（重大项目合同89份、重大行政决策10份、其他行政决策131份）；同时，出具规范性文件合法性审核意见书2份，切实筑牢依法决策的制度防线。二是扎实推进行政规范性文件清理工作，精准梳理存量文件。全年共清理规范性文件12件，决定继续有效（保留）6件、予以废止（失效）6件。

（三）严格规范执法，增强行政执法执行力。一是着力规范行政执法行为，严格遵循法定权限、程序和标准开展执法工作。全年共办结行政处罚案件23900余起，其中对符合法定情形的3000件案件依法作出不予处罚和减轻处罚决定，累计收缴罚没款404.3余万元。二是深入开展规范涉企行政执法专项行动，下发《推行“扫码入企”工作指引》，实现执法人员入企检查“扫码登记、全程留痕”。全年共梳理问题清单及线索各17条（案卷评查渠道线索2条，监督检查渠道线索2条，12345政务服务热线渠道线索12条，行政复议渠道线索1条），所有问题线索均已完成核查整改。公开发布涉企行政执法事项清单93项、年度涉企检查计划表73项，确保涉企执法行为“清单化、透明化”。同时，建立行政执法监督联系点2个，选聘社会监督员5名，构建起内外联动的立体监督网络。三是纵深推进行政执法质量提升三年行动，持续强化执法队伍建设与执法行为规范，会同县委组织部等相关部门联合举办行政执法人员综合能力提升培训班及市场监管领域投诉举报规范化专题培训。四是强化执法行为规范化管理，由县司法局牵头，联合县人民检察院、县公安局及县党政法律顾问组织开展法治督察，及时反馈存在问题并进行整改。围绕市场监管、生态环境、安全生产、自然资源等重点领域96件行政执法案卷（行政处罚71卷，行政许可25卷）开展集中评查，评定优秀卷82卷、合格卷14卷，优秀率达85%，有效倒逼执法办案质量提升。

（四）深化“放管服”改革，提升监管能力。一是秉持“一事项一标准、一流程一规范”的原则，实现线上线下政务服务的无缝衔接。截至目前，全县线上、线下共受理办结各类事项239508件。二是设立“跨省通办”专窗，推行“异地代收、邮寄跑腿、全程代办”的“跨省通办”模式，显著提升群众办事效率与便捷性。截至目前，已梳理“跨省通办”权限事项66项，“跨省通办”事项受理办结共计2583件。三是深入推进“双随机、一公开”监管机制。全年已完成抽查任务29次，抽查企业159户，出动执法人员168人次，公示率达到100%。四是在项目审批、备案环节，优化审批流程，明确审批标准和时限等关键环节，对申报材料进行细致审核，确保审批过程合法合规、高效透明。全年已办理政府投资项目审批76项，企业投资项目备案16项，事项办结率达100%，助力全县营商环境进一步优化。

（五）加强矛盾化解，维护社会和谐稳定力。一是创新打造“卓玛调解室”，运用“拉家常式调解法”等柔性工作方法，配套全流程闭环管理机制，为平安刚察基层治理注入新动能。县乡两级综治中心充分发挥统筹协调、联动处置作用，各级人民调解员主动作为、靠前服务，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。全年共开展矛盾纠纷排查1310余次，调处矛盾纠纷401件，涉及调解协议金额981.31余万元。一人获评“青海省最美人民调解员”。二是强化行政复议监督力度，助推行政复议工作提质增效。全年共收到行政复议申请书27件，不予受理1件，受理26件（撤销1件，驳回1件，调解、和解、撤回申请23件，未结案1件），挽回企业损失5万元。受理涉府应诉案件3件，已全部办结。

（六）坚持以人为本，优化高效法律服务力。一是持续深化“八五”普法宣传。创新拓展宣传渠道，线上利用微信公众号、抖音等新媒体平台广泛宣传，拍摄普法微视频、微电影80余期。各乡镇、各部门严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育，切实提升普法覆盖面与影响力，全年累计开展各类法治宣传活动4462余场次，受教育群众达3.9万余人次。二是优化法治服务阵地建设，严格对标规范化建设标准，强化资源整合与人员配置，升级打造县级社会治安综合治理中心。同时，协调青海观若律师事务所设立驻县分所，彻底摆脱我县“无律所县”的困境，为群众、企业提供“家门口”的法律服务。三是强化弱势群体法律服务保障，持续推进远程公证服务。全年共办理法律援助案件53件（民事19件、刑事34件），代写法律文书337份，解答法律咨询330余人次。同时，积极协调上级部门，配备1名青年律师和1名“1+1”中国法律援助志愿者律师，县域法律服务供给能力得到进一步提升。

（七）强化监督保障，夯实法治建设基础。健全法制监督体系，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。全年共办理人大建议24件，办理政协提案27件，办复率100%。向县人大常委会专题汇报法治政府建设工作情况1次，开展法治督察1次。

二、存在的问题

虽然我县在推进法治政府建设工作取得一定成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是个别单位在重大行政决策落地后，后续跟踪问效机制不够健全，存在重决策、轻落实的倾向。二是矛盾纠纷多元化解机制仍需完善，部门间协同联动仍需加强，草场纠纷等历史遗留问题因早年权属登记不清、政策调整衔接不畅、时间跨度长、事实核查难等因素导致化解难度大。三是法治专业人才相对匮乏，特别是在行政复议、政府法律顾问等领域，缺乏具有法学专业背景的专职工作人员，在应对复杂法律问题和专业性较强的执法任务时，能力略显不足，难以适应新形势下法治政府建设高标准要求。四是各职能部门与综合行政执法局在执法检查工作方面联动配合能力有待进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）强化法治思维，提升依法行政意识。严格落实领导干部党内法规应知应会和法律法规清单制度，常态化开展领导干部会前学法、重大决策前专题学法。探索创新述法工作机制，积极推进现场述法评议，严格压实法治建设第一责任人职责。

（二）规范决策和执法程序，提升决策水平和执法公信力。严守重大行政决策程序，坚持“事前防范、事中控制、事后补救”原则，确保县委、县政府重大行政决策合法合规、契合政策要求。规范行政规范性文件管理，常态化开展行政规范性文件清理。强化行政执法监督效能，督促执法单位落实行政执法“三项制度”，常态化组织案卷评查，创新培训模式开展全县执法人员培训，以法治督察推动执法规范化，切实提升执法质量与依法行政效能。

（三）转变政府职能，持续优化法治化营商环境。聚焦市场化、法治化营商环境建设，通过简政放权、创新监管、优化服务，推动政府职能转变，破解企业、群众办事难题，激发市场主体活力。同步优化执法检查工作方法，探索“综合查一次”机制，切实减少对企业正常生产经营的干扰。

（四）加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。加强行政复议规范化建设，优化行政复议办案流程，提高办案效率和质量。强化行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等工作衔接配合，实质性化解行政争议。

（五）加强法治队伍建设，筑牢法治建设根基。加强政府法律顾问和公职律师队伍管理，充分发挥其在法治政府建设中的作用。同步加大法治专业人才引进力度，拓宽人才引进渠道，充实法治工作队伍，完善法治队伍培训机制，有针对性地开展业务培训，不断提高法治队伍整体素质。

 

 

       中共刚察县委  刚察县人民政府

          2026年2月4日