刚察县农牧水利和科技局
关于报送2025年法治政府建设情况的报告

2025年，刚察县农牧水利和科技局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实中央及省州县关于法治政府建设的决策部署，坚持党建引领，聚焦主责主业，强化使命担当，狠抓工作落实，持续提升依法行政能力与治理效能，确保各项任务落地见效。现将2025年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、主要工作及成效

（一）强化组织统筹，压实法治建设责任。一是严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，根据人事变动及时调整充实领导小组，配强专职力量，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员落实‘一岗双责’、局属单位协同推进”的法治工作格局，确保责任到人、推进有力。二是细化年度重点任务清单，将法治建设纳入全局工作要点，明确时间节点与职责分工，实现法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核。三是全面贯彻党中央、省州县委关于依法治理的各项决策部署，践行法治为民宗旨，强化责任担当，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动农牧领域改革发展，为加快农牧业现代化提供坚实法治保障。年内，召开法治建设部署推进会议3次，联席会议8次，组织集中学法9次，开展普法培训1次。

（二）强化理论武装，提升全员法治素养。一是严格执行“第

一议题”制度，将习近平法治思想、行政法律法规、党内法规及行业法规等纳入党组理论学习中心组年度计划，通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式深入领会，确保学习实效。二是完善学法机制，由班子成员带头领学习近平总书记关于全面依法治国重要论述和《习近平法治思想学习纲要》及涉农涉水法律法规，着力营造依法办事、依法履职、依法解决问题的浓厚氛围。三是推动学习全覆盖，组织局属各单位定期开展法治专题学习，常态化督促干部督促局属各单位将“法宣在线”作为学法用法的学习载体进行常态化学习，全局学法答题参与率达95%以上。

（三）深化法治宣传，助力法治深入人心。一是以“法律进乡村”为抓手，组建藏汉双语宣传队深入基层，结合一号文件宣讲、动物防疫法宣传月、“岁末年初专项普法”及“国家安全教育日”等活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》《畜牧法》《动物防疫法》等法律法规，引导农牧民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。全年累计参与举办法治宣传28场（次），发放资料6000余份，解答咨询200余人次。二是推动普法形式创新，将法治教育融入新型职业农牧民培训课程，与法律服务、农机推广、政策宣讲协同开展，提升群众参与基层治理的能力。年内组织开展“法律进农企”活动8次，培训农机手及企业负责人220余人次，切实增强生产经营主体的合规意识。三是围绕“珍惜水资源，共建节水城”主题，深入社区、校园、机关开展节水宣传和水法律法规普及活动，累计发放宣传资料500余份，解答群众咨询200余人次。

（四）健全权责清单 提升依法行政水平能力。一是为深入推进“放管服”改革，严格对标我县机构改革与政府职能转变的部署要求，以保留的行政许可事项为基础，同步精简流程、压缩时限，聚力推动审批服务更加规范、透明、高效。其中，取水许可审批时限由45个工作日压减至30个工作日，并公开受理条件、材料清单及流程图。二是全面推进取水许可电子证照应用，完成存量纸质证照集中转换，实现取水许可电子证照全覆盖。年内共办理取水许可证10项、兽药经营许可证1项、动物防疫条件合格证2项，累计审批宅基地13宗。三是强化“双随机、一公开”监管，完善对农牧民合作社、家庭农牧场等经营主体的事中事后监管机制，提升监管精准性和有效性，完成年度部门联合抽查任务。

（五）立制度强监督，扎实推进“三资”管理。一是制定印发《刚察县农村集体“三资”精准清查工作方案》，构建“纪委牵头、部门推动、乡镇主责、村级主体”的联动机制，强化统筹调度。根据《刚察县农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》要求，对排查问题实行清单管理、动态销号，并通过下发工作提醒函等方式持续跟踪督办，整改率达87.6%。二是为巩固整治成果、疏通管理堵点，在现行《刚察县村级财务管理办法》基础上，制定《刚察县村集体资产（三资）管理办法》和“村财乡管突击战”工作方案，进一步明确任务、细化举措，同步印发《刚察县农村集体经济组织合同管理制度》，规范岗位职责、统一账户管理和公开事项，配套民主决策、财务管理、收益分配等12项制度模板。结合本县实际，在省级9个合同范本基础上，补充制定《刚察县农村集体经济组织合同示范文本（试行）》，重点规范牲畜周转、投资分红等事项，形成覆盖全面的“三资”管理制度闭环。三是围绕提升农村经济经营服务能力，组织开展2025年度农村宅基地管理、土地承包经营纠纷调解仲裁及集体“三资”管理专题培训，增强培训的实用性与互动性，为乡村振兴夯实人才基础。

（六）优化行业监管，强化执法检查力度。一是强化源头管控，保障畜禽产品安全。对全县12家规模化养殖场开展督导检查，组织对全县活畜禽交易市场及经营动物、动物产品集贸市场进行全面监督检查2次、联合检查1次；对10家规模化养殖场实施日常巡查4次；对全县定点屠宰企业开展专项监督检查8次，其中联合市场监管部门开展联合检查3次。累计对规模化养殖场和屠宰企业、兽药门店开展监督检查45次，全面排查兽药市场潜在风险与问题；二是聚焦质量安全，筑牢农产品检测防线。在农畜产品质量安全检验检测方面，共完成各类抽样检测715批次，包括蔬菜、水果、食用菌，畜产品，生鲜乳，饲料等范围的企业及经营门店。其中定量检测140批次，入市前定性检测575批次。检测类别包括牛羊肉样品135批次、蔬菜（含菌类及水果）样品347批次、生鲜乳样品63批次、饲料样品80批次、羊尿液样品检测样品96批次，合格率均为100％。2025年全县实行食用农产品合格证制度的生产主体增至70家（年内新增11家），完成年度推广目标的110％。制度推行以来，累计开具合格证70400张，带证上市农产品达402吨。2025年出具食用农产品承诺达标电子合格证25235张，带证上市农产品185吨。三是统筹多领域监管，提升综合服务能力。在农机管理方面，检修农机具160台（套），完成新农机落户4台，年检审验125台，发放反光标识及背心各300件；检查种子生产经营企业2家次，抽检肥料样品23批次，重点核查登记证、标签标识及养分含量。围绕推进河湖长制，开展涉水检查48次。

二、存在的问题

一是普法宣传形式相对单一，宣传内容多为通用法律条款和规定，针对涉农企业、经营管理、乡村振兴、“三资”监管等方面的个性化普法产品较少，宣传效果存在差异。对新媒体的运用不够到位，仍然依赖展板、手册等宣传载体，法治宣传的吸引力和渗透力有待加强。二是需进一步加强与县综合执法局协同联动力度。 因机构调整后，我局原有执法权限及执法人员全部归由县执法局管理并履行执法职责，现有执法事项清单中授权事项和职责不明，致使有效打击和查处水域、农资、河湖等领域违法行为和保障农资执法效能不高。三是当前与相关执法部门之间协同联动不高，没有形成齐抓共管的力度，缺乏制度化的沟通渠道和明确的职责分工，导致日常监管工作不到位，特别是“双随机、一公开”工作中，难以有效整合执法资源和力量，未能形成系统、高效的联合检查体系。  

三、下一步工作思路

一是深化农牧领域法律法规研学与实操运用，常态化开展专题学习与案例研讨，不断增强全体干部职工以法治思维分析问题、以法治手段破解难题、依法履行职责的能力。二是加大与综合执法局执法联动力度，强化协同监管、联合整治，从严从快查处违法违规行为，形成监管合力，全力护航农牧产业高质量健康发展。三是加大法治进村入户宣传力度，重点聚焦农资安全、种养管理等关键环节，通过以案释法、入户宣讲等方式，强化涉农法律法

规的宣传，提升群众守法用法意识，夯实乡村振兴法治根基。