刚察县生态环境局
关于2025年度法治政府建设情况的报告

刚察县委全面依法治县委员会：

2025年是实施“一规划两纲要”的总结评估之年，为深入推进法治政府建设工作，县生态环境局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府工作大局和人民群众关心关注的生态环境领域问题，将生态环境保护工作纳入法治轨道，不断提高生态环境保护治理能力和水平，切实加强生态环境保护法治宣传教育工作，为全面推进生态文明建设提供法治保障。现将生态环境局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任。2025年县生态环境局根据局人事变动，调整局法治建设领导小组及成员，充实局法治建设小组力量。为全面加强我局法治力量和执法工作的领导、监督、检查，建立法治建设领导小组办公室，由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，局办公室、执法办公室工作人员任组员，法治建设领导小组办公室设在局办公室，明确了各办公室在法治政府建设中的责任和任务，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期召开学习会议，研究解决法治政府建设工作中的重大问题，确保工作有序推进。

（二）认真学习贯彻习近平法治思想。一是扎实开展理论学习教育。把理论学习、检视整改贯通起来，做到真学细悟、真抓实干，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，自觉把习近平法治思想和党中央全面依法治国工作会议精神以及宪法的学习纳入局党组理论学习中心组、党支部集体学习和集中学习内容中，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，今年以来，共开展专题集中学习4次。二是持续丰富学习平台，借助“法宣在线”“学习强国”“青海省干部网络学院”“青海远程教育”等平台，教育引导全体干部职工深刻领会习近平生态文明思想及习近平法治思想精髓，切实增强干部职工理论学习的政治自觉和思想自觉，我局领导干部“法宣在线”学习课时达到，每人100课时以上，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（三）履行推进法治建设第一责任人职责。2025年，我局高度重视法治建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，把法治政府建设作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程。局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，2025年组织召开法治建设工作专题会议3次，传达法治政府建设相关重要文件精神，对年度重点工作统一部署和安排，细化工作任务，明确工作职责，压实职责，法治政府建设工作取得了显著成效。党组带头坚持依法办事，牢固树立正确的权力观，严格依法依规办事，坚持将权力行使在阳光下进行，确保重大事项通过集体决策。

（四）遵循执法程序，规范环境行政处罚权运行。县生态环境局严格按照合法、合理、程序正当的要求，规范行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守各项行政程序制度，建立健全了环境行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了环保执法行为的规范化、法治化。进一步提高办案质量，保护当事人的合法权益。办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定，领导小组对案件进行评议讨论形成审理意见，局长根据案件审理意见，签发行政处罚决定书，并录入生态环境部行政案件办理系统，通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提升。今年以来，我局通过严格执法、创新监管、服务企业等多措并举，有效打击环境违法行为，解决群众关心的环境问题，为我县绿色发展提供了坚实保障。截至目前，我局开展现场检查74次，出动执法人员186余人次，专项检查和联合检查共8次，现场指导整改6次，邀请环境专家组织企业帮扶培训1次，下达责令改正违法通知书4份，产生行政处罚案件2起，下达整改通知书17份。开展“双随机、一公开”专项执法检查16家次，其中重点企业4家，抽查覆盖率重点企业为100%，一般企业为50%。持续强化自然资源类执法，今年以来，立案47宗，做好行刑衔接，向公安移交案件3宗，形成执法合力，收缴罚款174605.48元。

（五）严格履行职责，深化行业依法治理。一是县生态环境局所有执法人员均持证上岗，并全部通过省、州、县有关部门统一组织的执法人员上岗培训和考核。局内部设有法制小组，由分管副局长任组长，各办公室负责人共同参加，认真审理每一起行政处罚案件。同时积极同县法制办沟通，为我局重大事项提供法律意见，确保各项决策依法合规。二是严格落实上级规定的行政执法案卷标准，同时推行使用规范统一的执法文书格式。在各项法律文书中，要做到行政相对人信息记载清楚、案件事实表述完整、案件证据逐一列举、适用法律全面引用、说明行政相对人观点采纳与否的理由、说清裁量理由、交代办案程序、阐明法律救济途径和不履行决定的法律后果，告知行政相对人依法享有的各项权利和义务。

（六）依法化解矛盾，提升群众满意度。坚持把化解信访举报作为全力防范执法过程中产生“打着环保幌子，搞一刀切”问题产生的切入点和发力点，以人民群众理解不理解、认可不认可、满意不满意作为目标要求，攻坚群众举报难点堵点，集中力量推动解决群众反映的生态环境问题。对于群众反映的举报问题及时建立问题线索台账集中管理，指定专人及时办理转办、督办重点信访案件，加强与投诉群众的沟通，确保“件件有回音、事事有着落”，截至目前，受理环境投诉17件，办结率100%，群众满意度达100%。

（七）注重宣传培训，营造良好的环保执法环境。一是以县政府网站、微信公众号等为主要平台，及时宣传环保法律法规和县域环保工作动态。把环境保护与生态文明建设方针政策、决策部署和法律法规学习列入县委理论学习中心组学习和党校培训，有效引导广大干部牢固树立生态文明建设理念，增强生态环境保护意识，提高生态文明建设能力水平。二是以“六·五”环境日、“8·15”全国首个生态日等集中宣传活动为契机，设立咨询台、发放宣传资料等方式，向广大农牧民群众宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》等法律法规，普法宣讲活动参与人数300余人，发放宣传资料400份，认真组织实施环保设施向公众开放活动6次，积极引导干部群众自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式，主动投身建设人与自然和谐共生的现代化伟大实践，营造全社会关心支持环境保护的浓厚氛围。三是坚持做好网上舆论管理，号召大家当好生态环境保护工作的发言人，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，截至目前，全县未发生因环境污染问题引发的舆情事件和群体性事件。

二、存在的主要问题

县生态环境局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力还需不断加强。生态环境工作专业性强，涉及的法律法规众多且更新迅速。部分人员在处理复杂问题时，仍习惯于依赖传统经验和行政手段，而缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是思想上对法律学习不深，政府法治建设还比较薄弱。由于专业执法人员短缺，推动行政系统法治建设向纵深延伸拓展难度较大。

三、下一步工作思路

（一）持续‌强化法治引领。压实党政主要负责人法治建设第一责任，专题部署法治工作，将法治建设纳入全局重点任务并统筹推进。系统学习习近平法治思想，领导干部带头学法，继续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，通过专题学习、法治讲座等形式强化依法行政意识，提升依法决策水平。常态化组织干部职工学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，重点强化法律法规应用能力，增强干部职工学法用法意识和法治理论水平。

（二）深化行政执法体制改革。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规、执法程序、文书规范等开展专题授课，增强执法人员专业素养，努力打造一支作风优良、素质过硬的生态环保铁军。‌

（三）强化法治宣传。一是围绕“八五”普法规划和生态环境重点工作，积极推动生态环境领域普法宣传进企业。二是充分利用新媒体普法，多渠道、多形式、多层面开展法治宣传，借助局公众号开展生态环境保护法律法规政策的宣传普及，营造全民尊法学法守法用法的舆论氛围，推进生态环境法治化管理水平再提升，为我县生态环境质量持续改善提供坚实的保障。