刚察县民政局（退役军人事务局）2023年法治建设工作总结
2023年，刚察县民政局（退役军人事务局）深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，深入推进“一规划两纲要”的任务分工落地落实，以提升民政（退役军人）依法行政能力为核心，积极构建尊法学法守法用法长效机制，纵深推动法治政府建设，为民政（退役军人）事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2023年法治建设工作报告如下：
一、全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想
（一）加强学习培训。局党组制定了《2023年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，通过局党组理论学习中心组会议、全局集中学习会议、法治专题讲座等方式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》《习近平法治思想概论》等专著及党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神，并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导全体党员干部职工明法纪、强意识、守纪律、铸忠诚。截至目前，党组集中学法20次，全体集中学法15次，组织开展法治宣传27次，法治讲座4次，全体干部职工全部完成了“法宣在线”平台、“学习强国”APP、“青海干部教育网”上的学习和考试，参与学习率达100%。
（二）坚持学研结合。今年，我局就习近平全面依法治国新理念新思想新战略作专题学习，全面梳理民政（退役军人事务）法治建设现状、问题和不足，并以问题为导向紧紧围绕民政（退役军人保障）工作面临的、人民群众关心的热点、难点问题和制约我县民政（退役军人）事业发展的短板和瓶颈问题，及时组织人员深入民政服务机构、城乡社区、服务对象家庭、社会组织，听真话、察实情，以扎实调研提升决策质效等形式开展法治建设专题调研，研究形成《深刻领会习近平法治思想 推动新时代民政法治建设高质量发展》调研报告。
（三）加大宣传力度。按照“一规划两纲要”和刚察县三个任务分工方案及“八五”普法规划等文件要求，我局制定了《2023年法治学习宣传工作计划》《2023年度普法依法治理工作要点》，并以习近平法治思想引领全民“八五”普法工作，充分发挥“美好生活·民法典相伴”宣传月、“4.15”全民国家安全教育日、“安全生产月”等重要主题宣传活动，以“法律八进+”宣传为主导，依托局法治宣讲队伍，积极开展“法律进社区”“法律进乡村”“法律进学校”等专题宣传活动，积极把党的惠民政策宣传到群众中去。一是在日常工作中立足民政（退役军人事务）职能积极开展“法律八进+”普法宣传，通过讲解民法典、社会救助、老年人权益保障、未成年人保护、退役军人保障等方面的法律法规向服务对象进行普法宣传。二是充分利用4.15、6.16、6.19、7.1、8.1、9.30、重阳节等重要时间节点，积极组织开展法治宣传活动，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、张贴海报、派发宣传资料、电子屏播放等多种形式，大力宣传习近平法治思想、宪法、民法典和民政（退役军人保障）领域相关法律法规政策。三是充分利用机关单位的电子屏、微信公众号、微信群、服务窗口及广场法治宣传专栏等服务媒介平台，精准投放普法资料、宣传品。四是积极组织观看《八小时之外的红线》《警钟长鸣》等多部警示教育片，以案释法，增强全体干部职工尊法、守法自觉性。截至10月底，全年累计组织开展法律“进社区”4次、“进军营”6次、进学校10次、进网络45余次，累计悬挂横幅30余条，宣传1500余人次，发放宣传册1400余册，现场咨询答疑200余人次。
二、加强党的领导，进一步规范全面依法治县运行机制
（一）坚持党的领导，推动责任落实。今年以来，我局多次在党组会议和局务会议上组织学习传达党中央和国务院、省、州、县委和政府关于法治建设的重大决策部署精神，并将依法执政、依法行政纳入全局中心工作同业务工作同部署、同落实。一是制定了《2023年法治政府建设工作要点》，明确民政（退役军人）领域年度法治政府建设工作目标和重点任务，压紧压实各项责任；党组会及时研究解决全局法治建设有关重大事项，对民政（退役军人）领域法治政府建设中的重点工作亲自部署、亲自督办，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政（退役军人保障）工作全过程、各方面。二是局党组书记、局长认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将法治政府建设摆在重要位置，定期听取法治工作汇报，做到了对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、相关科室配合抓”的法治建设工作格局。
（二）加强人才保障。组织行政执法人员参加县司法部门组织的行政法律法规知识培训和行政执法人员培训系统的在线培训，组织在编人员常态化开展法宣在线平台、学习强国在线学习和培训，并结合正在开展的主题教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟其中蕴含的法治理念、法治思维，做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。
（三）推动制度落实。深入学习宣传《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。通过党组学习会、党员大会、主题党课等工作形式，以党章、准则、条例为重点，并以“以案促改”专项教育整治为契机，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，教育引导全体党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章，切实把党章、准则和条例各项规定要求落实到行动上、体现在工作中。
三、坚持围绕大局，着力提升全县法治服务和保障水平
（一）保障高质量发展。严格社会组织规范管理，社会组织工作有序推进。2022年需进行年检的社会组织25家成绩评定为“合格”，年检合格率100%；开展了培训班1期、下发督办公告2期；开展2023年打击非法社会组织专项行动，从政治安全、意识形态安全等8个领域开展重点排查活动。截至目前，共集中排查2次，未发现有非法社会组织。
（二）夯实民族团结法治基础。我局紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这根主线，始终坚持将民族团结创建工作延伸到每项民政工作中。一是深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和重要讲话精神，将党的民族宗教政策、法律法规和民族团结进步知识纳入主题党日、周一例会学习内容,有效提高全局干部职工的民族政策理论水平。二是广泛开展宣传教育。采取LED电子屏、微信公众号及民族团结进步宣传月等多种形式推送展播民族团结进步标语，营造浓厚的民族团结进步法治宣传教育氛围,加深干部群众对党的民族宗教理论和路线方针政策的认识。三是落实各项惠民政策。全面落实落细救助兜底政策，及时开展困难群众、排查保障对象和监测对象排查工作，防范“漏保”“漏救”等情况发生，实现精准救助，同时健全动态监测和综合帮扶机制和部门间信息共享与数据比对，着力构建“大救助”格局。通过实际行动将民族团结意识转化成看得见、摸得着、受欢迎惠民暖民行动。
四、强化典型引领，深入推进法治政府建设
（一）持续推动民政职能优化。2023年，我局积极开展政务服务事项目录清单和实施清单清理工作，共计梳理102项，其中：行政许可6项，行政处罚50项，行政强制2项，行政确认14项，行政监督2项，行政给付10项，行政检查2项，行政裁决1项，公共服务8项，其他行政权力7项。严格按照网上公布的办事指南、流程及承诺办理时限办理行政审批事项，实现了审批事项网上规范运行。
（二）聚焦主责主业，全面依法履职。今年以来，我局严格落实县法委办《关于印发<刚察县提升行政执法质量三年行动分工方案（2022-2024年）>的通知》要求，进一步规范行政执法行为，深入推进落实行政执法“三项制度”，强化事中事后监管，严格执行《刚察县人民政府重大行政决策程序暂行办法》，扎实落实重大决策合法性审查机制、集体讨论决定制度，加强规范性文件监督管理，做好政务公开工作，完善行政执法责任制，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充的监管机制，加大对社会组织、社会救助、殡葬服务、养老服务、未成年人保护等重点领域的监管力度，推动实现了更多民政（退役军人）政务服务事项，最大程度的方便了群众办事。
（三）深化“放管服”转变政府职能，积极推进“互联网+监管”工作。今年以来，着力规范行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认及其他行政权力等行政行为，优化审批持续，提高审批效率，提升服务水平，以标准化促进行政工作规范化。此外，我局着力推进“互联网+政务服务”工作模式即“青松办”“青民通办”手机APP的推广使用，并加大退役军人“一件事一次办”工作力度，临时救助、养老工作、特困供养、婚姻登记、孤儿及事实无人抚养救助等工作实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”，建立“0970-5961111”民政便民服务热线，协助老人转接“110”“120”救援平台，方便了我县广大群众民生事项的轻松办理。
五、弘扬法治精神，提升法治社会建设水平
（一）依法推动平安刚察建设，持续完善矛盾预防化解体系。一是大力弘扬中华优秀传统文化，培育心口相传的城乡村（社区）精神，将合理确定彩礼标准、婚宴标准、随礼标准、参加人数等，把抵制高价彩礼、农村赌博等内容融入《村规民约》《居民公约》当中，内化为居民群众的道德情感，外化为服务社会的自觉行动。二是提升村（社区）矛盾预防化解能力。完善党员干部直接联系群众制度，引导群众理性合法表达利益诉求，依托社会工作服务机构，加强对城乡村（社区）社会救助对象和留守儿童、妇女、老人等群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。三是及时建立奖惩机制。大力推广以表现换积分、以积分换物品等形式，部分村（社区）按照《村规民约》《居民公约》制定出台了村社区积分制、清单制、小微权力、村级事项等制度清单，引导农牧民群众以表现换积分、以积分换物品，拓展积分制应用领域，扩大清单制覆盖范围。四是始终把维护好退役军人合法权益和解决信访突出问题作为做好退役军人工作的重中之重，持续走访了解全县退役军人领域各类矛盾问题，排查各类风险隐患，有针对性地制定落实工作措施，全力抓好退役军人矛盾化解工作。五是开展县级行政界线界桩检查工作，今年9月在刚察县召开海西州与海北州第四轮行政区域界线联合检查工作联席会议，签订了睦邻友好协议，并对两州边界丢失、损坏的6颗界桩进行实地更换和补埋工作。
（二）强化社会主义法治文化阵地建设。充分利用机关单位的电子屏、微信公众号、微信群、服务窗口及广场民政法治宣传专栏等服务媒介平台，精准投放普法资料、宣传品。同时，依托会议室、阅读室和退役军人之家打造法治图书角等，让法律知识触手可及，积极创建民政（退役军人）法治文化阵地。
六、存在的问题
今年来，我局在法治建设上取得了一定成绩，但与群众期盼及上级要求仍有一定差距。一是民政法规政策较多，法治宣传力度不足，宣传形式局限。二是民政执法力量不足，面对社会组织、社会福利机构等执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱，执法体系还需进一步加强。三是法治学习能力有待进一步强化。对习近平法治思想精神深研细钻不深，用理论指导实践的工作素养有待进一步加强。四是民政和其他部门联动机制发挥不够明显。
七、2024年工作打算
2024年，我局将持续结合以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，筑牢对党忠诚思想根基，把党的领导贯穿于依法执政、依法行政全过程，大力弘扬社会主义法治精神，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，让法治观念深入人心、扎根群众，推动尊法学法守法用法成为全民共同信仰。
（一）深度结合主题教育，系统深入学习习近平法治思想和民政领域法律法规，紧紧围绕法治建设重点任务，不断提高全体干部职工依法行政水平和运用法治思维解决问题的能力，高质量推动民政法治建设重点举措落实落地。一是结合民政（退役军人事务）实际，创新普法形式，多主体参与，联动相关部门、开展形式多样、内容丰富的普法活动，拓展法治宣传的深度和广度。二是深入推进民政系统法治建设，狠抓重点领域和关键环节，严格规范权力行使，健全依法行政制度体系。
（二）进一步突出“关键少数”，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推进法治政府建设不断深化，建立健全相关工作机制，突出问题导向、目标导向，狠抓各项工作落实。局党组不定期听取研究民政法治建设进展情况，推动民政法治工作常态化、制度化、规范化，不断提升法治政府建设新高度。
（三）进一步强化法治引领，助推民政事业高质量发展。一是贯彻落实中央和省关于“放管服”改革工作部署，动态调整完善民政权责清单，深入实施“双随机、一公开”监管工作，提高监管实效。二是落实“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法计划，加强相关政策法律法规宣传，提高全社会遵法守法用法的法治意识。三是进一步规范民政行政执法。加强执法人员培训，切实加强对行政执法的指导和监督。
（四）进一步规范权力运行，提高依法行政能力水平。一是加强规范性文件、重大决策的合法性合理性审查，强化对行政权力的制约和监督。二是制定领导干部、干部职工学法计划，举办法治专题讲座，提高民政系统干部法治意识和依法行政能力，为深入贯彻习近平法治思想提供坚实保障。