刚察县2023年法治建设工作总结

  2023年，刚察县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深入推进“一规划两纲要”任务分工落地落实，在县委、县政府的正确领导下和州委全面依法治州委员会办公室的精心指导下，我县坚持法治建设工作与全县经济社会发展相结合，贯彻落实县委“1136”工作思路，推进依法治县各项目标任务，积极开展各项工作，现将工作开展情况总结如下：

  一、工作开展情况

（一）紧抓学习教育，强化理论武装。一是将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组内容，邀请青海恩泽律师事务所律师为县委理论学习中心组各成员、全县副科级及以上领导干部作习近平法治思想专题辅导。二是举办全县206名科级干部及村（社区）党支部书记、“两新”组织、藏城“红色物业”主要负责人参训“学习贯彻党的二十大精神专题研讨班”，将习近平法治思想作为主要内容之一做讲授。三是邀请省“双百”法治宣讲团成员、青海民族大学法学院教授多杰昂秀为县委理论学习中心组各成员，全县副县级以上领导干部作题为“坚持中国特色社会主义法治道路”专题辅导。四是全县各乡镇、单位通过自行邀请党校讲师、村社法律顾问和本单位领导授课等方式开展习近平法治思想专题讲座15场次，利用关键时间节点和新媒体开展习近平法治思想宣传30余场次。

（二）加强组织领导，压紧责任落实。一是充分发挥县委在推进法治建设中的领导核心作用，组织召开县委全面依法治县委员会第五次会议，切实把法治建设工作责任压实到人、分解到岗，做到一级抓一级，层层抓落实。监督、司法、执法、守法普法四个协调小组及各乡镇、相关单位主要负责同志现场进行履职及述法发言。二是抓好“关键少数”，党政主要负责人及各单位“一把手”严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实做到法治建设与本单位、本部门工作同频共振、同向发力。三是梳理统计并上报全县各乡镇各单位各部门2022年述法工作开展情况工作。四是认真督促、指导全县各单位按“一规划两纲要”（《法治中国建设规划（2020—2025）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》中期评估反馈意见落实报送自查报告。五是组织开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，不定期开展整治情况实地调研督察。活动期间，共排查问题线索17件，通过座谈会、自查、暗访、案卷评查和日常巡查发现11件，全部已办结，相关资料已完成存档。六是加强对各乡镇、部门学习宣传习近平法治思想、上级法治建设工作讲话精神传达学习、重要文件贯彻落实情况的督导检查，并要求撰写自查报告，落实问题反馈及限期整改。

（三）发挥监督职能，推进法治监督。一是积极配合省州开展重点项目、乡村振兴、安全生产、民生福祉等领域巡查调研工作，开展执法检查6次，配合省、州人大常委会开展执法检查5次，听取和审议县政府和人大常委会专项工作报告34项，形成决议、决定及审议意见11项。二是贯彻落实《青海省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《青海省行政规范性文件制定和备案办法》，强化规范性文件备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，推动规范性文件备案审查工作规范化、程序化建设，细化备案审查流程，明确审查范围，持续做好规范性文件备案审查工作。三是严格落实宪法宣誓制度，坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法任免地方国家机关工作人员共8人次，组织任职人员进行任前考试、宪法宣誓。四是按照县委工作要求，对各乡镇《村规民约》执行和考核情况开展督促指导3次，并召开推进会议1次。 　

（四）加强依法行政，提高政府效能。一是优化营商环境，推行“证照分离”改革。深入推进“双随机、一公开”监管，在“一网通办”和青海政务服务平台，实现线上线下政务服务。截至目前，梳理行政许可事项234项，受理83528件（行政许可10365件、公共服务73163件），办结83528件，办结率100%；“一网通办”办件量9410件，办结率为100%；“双随机、一公开”监管抽查任务15次，抽查企业111户，公示率100%；全县21个成员单位“证照分离”涉企事项73项，取消审批8项、审批改备案6项、实行告知承诺13项、优化审批服务46项。二是加快推进社会信用体系建设，规范“双公示”制度，逐步构建政府监管、行业自律、信用主体内控和社会监督“四位一体”诚信体系。建立申请人诚信档案和虚假承诺“黑名单”制度，积极推行政务服务“好差评”，提示提升群众满意度。截至目前，书面评价526件，默认满意评价 54742件，差评0件，投诉0件，满意评价达100%。三是贯彻落实决策启动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大行政决策程序及行政规范性文件和政府重大合同的合法性审查力度。2023年，累计审查各类决策文件172件，提出意见建议700条，审核发布规范性文件4件，保留19件，废止0件，修改3件。四是大力推行权责清单制度。按照行政处罚、行政许可、行政强制等类别，从审批、监管、执法环节以清单形式做到执法职责“提前理”、执法事项“全部清”，实现权力合法、权限明晰、运行规范、责任到位。目前，全县梳理公布权责事项4620项，确保立改废释动态调整时效性、运行规范性。五是严把“入口”关。梳理全县行政执法单位主体资格和权限，全面清理整顿执法人员资格。截至目前，全县行政执法人员共290人，其中，持有省人民政府核发证件108人，持有公安系统初级执法资格人员122人，持有税务系统执法资格人员60人。六是加强执法监督。全面推进行政执法人员严格规范公正文明执法。截至目前，开展行政执法专项督察3次，全县行政执法工作会议和行政执法工作推进会2次，案卷评查2次，举办行政执法培训班11期。七是积极开展行政复议“质量提升年”活动。成立刚察县人民政府行政复议咨询委员会，充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，扎实推进行政复议工作提质增效。截至目前，收到行政复议申请书5起，立案4起，审结2起，正在办理2起。

（五）强化监督制约，规范权力运行。一是改革部署情况。认真履行职责，加强组织协调，落实工作责任，细化司法改革各项职责，量化平安建设“千分制”考核指标，督促司法体制改革工作有效落实。二是规范执法司法行为。扎实推进执法司法权力运行机制，审判机关积极推进法院审级职能定位改革，配套推进内设机构改革，公安机关健全完善重大执法决定法制审核制度，进一步深化制度改革，检察机关进一步发挥检察机关法律监督职能，加强对刑事立案、侦查活动的监督。三是深化司法制约体系改革。审判机关推进“三评查一审核”，召开审判委员会、专业法官委员会、案件研判会，制作发改案件、裁判文书评查、案件质效等各类审管通报，提升案件质效。检察机关监督机制初步构建，实现司法办案工作在统一业务应用系统运行，实现网上全程监控；公安机关实行案件质量终身负责制，全面推行执法办案全流程、可视化、闭环式的监督管理和错月核查制度。四是加强政法队伍建设。积极参与全省第六批法官检察官入额遴选工作，开展司法辅助人员招录，稳步推进州县公安机关“大部制、大警种”改革。五是完善基层基础建设。审判机关投资239万元完成两庭智能化规范化建设、检察机关完善听证室建设、公安机关建成执法办案场所6个，规划新建执法办案管理中心，在看守所安装了远程提讯设备、司法行政机关完成了“枫桥式”星级司法所创建。六是健全制度机制建设。审判机关强化与政法各单位沟通，积极推行联席会议制度，全面落实庭审实质化，严格落实庭前会议制度、证据交换制度和证人、鉴定人出庭制度；检察机关健全完善办理常见职务犯罪案件工作机制；公安机关健全完善执法制度；司法行政机关深化行政复议体制改革。七是增强法律服务保障。检察机关强化生态环境司法保护工作，创建“山-湖-羚-鱼-鸟”公益诉讼生态检察品牌，截至目前，共摸排公益诉讼案件线索60件，立案59件，发出检察建议28件；并开展企业合规改革工作，召开现场督促整改会、听证会，走访整改落实情况，完善检企常态化联系机制。审判机关积极推进困难群众司法救助体系建设，已申请可缓交、免交诉讼费；政法委依托“一站式”矛调中心、公共法律服务中心，完成了“五大中心”资源整合，建成县社会治理综合服务中心，切实实现服务群众“零距离”。挂牌以来，共受理人民调解19件，开展法律服务160余人次（法律援助案件16件、代写法律文书74份、解答法律咨询70人次）。

（六）加大法治宣传，营造法治氛围。一是严格落实“双普法”责任制，将法律法规、党规党纪纳入政府党组、政府常务会和领导干部大讲堂重点学习内容，切实抓好“关键少数”作用发挥。二是以“法律八进+”活动为抓手，聚焦重要时段、重点领域、重点人群，针对性、经常性开展法治宣传，将法治宣传教育与法律服务、政策解读等结合，通过文艺演出、法治讲座、入户宣讲等，用群众喜闻乐见的方式“以案释法”、警示教育，引导农牧民群众自觉树立法治观念，增强群众参与感、体验感、获得感。三是以“法德直通车”、马背宣讲团、“移动警务室”“法律明白人”等力量，结合“一核五队”“五级平安网”、微信公众号、公益短信、每周普法等平台，强化部门协调联动，“沉浸式”开展普法宣传。同时，以公共法律服务站（室）、民主法治示范村、寺院图书角、法治长廊等为媒介，将藏汉双语法治宣传、法律服务、“指尖普法”推向深入。2023年，共组织开展各类法治宣传活动2036场次，法治讲座107次，发布藏汉双语版“每周普法”宣传片72篇，发放宣传资料12.3万余册，开展法律咨询3550余人次，受教育群众达7.3万余人。

 二、2024年工作思路

　  （一）加强组织领导，切实提高思想认识。持续加大对习近平法治思想的学习贯彻，坚持党对全面依法治县工作的绝对领导，进一步提高思想认识，严格落实依法治县委员会的总体领导，充分发挥县委顶层设计、全面统筹，各级党委（党组）统揽全局、协调各方的作用，着力在组织协调、创新工作机制、加强监督制约、强化权力运行、推动依法治县工作上下功夫、求实效。

 （二）加强责任落实，推进法治建设工作。严格督促党政主要负责人履行好法治建设“第一责任人”职责，聚焦工作要点、实施方案，强化结果运用，倒逼责任落实。持续推进“放管服”改革，优化营商环境，强化行政规范性文件监管，确保重大行政决策、合同和重大执法决定合法合规。坚持“依法监督、有效监督、重点监督”三项原则，聚焦重点领域，全面推行行政执法“三项制度”。强化执法监督，大力推广说服教育、劝导示范、行政指导等柔性监管方式，深入推进依法行政，强化法治政府建设。

（三）加强普法宣传，持续深化依法治理。以“八五”普法为主线，全面落实“双普法”责任制，坚持普治并举，充分发挥法治在乡村社会治理中的服务保障作用，持续深入推进“法律八进+”活动，深入培养“法律明白人”，不断充实法治力量，提升法律服务质效。