刚察县生态环境局
关于2023年度法治建设完成情况的报告

2023年，我局认真贯彻落实习近平法治思想的重要指示精神，全面深化依法治国理念，通过加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升了我局履行法定职责和依法行政水平，根据通知要求，现将我局2023年度法治建设工作开展情况报告如下：

一、基本情况

县生态环境局认真学习贯彻党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实省委全面依法治省工作会议以及州委全面依法治州工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央、省州县委决策部署上来，深入开展法治宣传和扎实推进执法规范化建设，着力提升依法行政水平，夯实法治政府建设基础。

二、主要做法

（一）健全组织领导，行政执法责任制全面落实。

1.加强组织领导。县生态环境局根据局领导班子人事变动，调整局依法治县工作领导小组及成员，充实局法制小组力量，加强对县环保系统法制和执法工作的领导、监督、检查。主管领导亲自抓，分管领导具体抓，层层细化抓落实。领导小组办公室设在局办公室，负责具体实施依法行政相关工作，确保依法行政工作有领导抓、有专人管，从领导重视到工作组织落实，有序推进依法行政工作的实施。

2.注重依法行政。县生态环境局将依法行政工作摆在全局工作的重要位置，通过召开局党组会、全体干部职工大会，组织学习《刚察县贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉任务分工方案》《刚察县贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020-2025）〉任务分工方案》等相关文件，以及习近平法治思想，将依法行政作为全局一项重点工作。

3.严格规范行政行为。按照合法、合理、程序正当的要求，严格规范行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守各项行政程序制度，建立健全了环境行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了环保执法行为的规范化、法治化。

（二）遵循执法程序，规范环境行政处罚权运行。县生态环境局进一步规范行政处罚程序，提高办案质量，保护当事人的合法权益。办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定，领导小组对案件进行评议讨论形成审理意见，局长根据案件审理意见，签发行政处罚决定，并录入生态环境部行政案件办理系统，同时在县政府门户网站公开年度执法信息，从而确保了办案公正、公平、公开。通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高。截至目前，出动执法人员260余人次，现场检查135次，下达整改通知书10份，共办理涉嫌生态环境违法行政处罚案件2件，处罚金额9万元。

（三）规范行政执法文书，严格执行行政执法文书标准化。严格落实上级规定的行政执法案卷标准，推行使用规范统一的执法文书格式。在各项法律文书中，要做到行政相对人信息记载清楚、案件事实表述完整、案件证据逐一列举、适用法律全面引用、说明行政相对人观点采纳与否的理由、说清裁量理由、交代办案程序、阐明法律救济途径和不履行决定的法律后果，告知行政相对人依法享有的各项权利和义务。

（四）加强法治队伍建设，贯彻落实执法责任制。县生态环境局所有执法人员均持证上岗，并全部通过州、县有关部门统一组织的执法人员上岗培训和考核。局内部设有法制小组，由分管副局长任组长，各办公室负责人共同参加，认真审理每一个行政处罚案件。同时积极同县法制办沟通，为我局重大事项提供法律意见，确保各项决策依法合规。

（五）推进政务公开，增强行政工作透明度。为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，完善监督制约机制，提高行政效能。2023年，县生态环境局结合实际，讲求实效，以方便群众办事、便于群众监督为原则，按照县政府相关工作要求，不断加大政务公开力度。及时发布环保要闻、工作动态、行政处罚、行政许可等各类主动公开相关信息，通过一系列政务公开，方便群众办事、强化权力监督。

（六）注重宣传培训，营造良好的环保执法环境。

一是以县政府网站、微信公众号等为主要平台，及时宣传环保法律法规和县域环保工作动态。把环境保护与生态文明建设方针政策、决策部署和法律法规学习列入县委理论学习中心组和党校培训，有效引导广大干部牢固树立生态文明建设理念，增强生态环境保护意识，提高生态文明建设能力水平。同时，以“六·五”环境日、“8·15”全国首个生态日等集中宣传活动为契机，认真组织实施环保设施向公众开放活动，积极引导干部群众自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式，主动投身建设人与自然和谐共生的现代化伟大实践，营造全社会关心支持环境保护的浓厚氛围。同时，坚持做好网上舆论管理，号召大家当好生态环境保护工作的发言人，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，截至目前，全县未发生因环境污染问题引发的舆情事件和群体性事件。

二是根据普法治理工作要点积极参与法治宣传活动，组织全体干部职工对《环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》《大气污染防治条例》及《固废法》等法律法规进行学习。三是深入推进“谁执法谁普法”系列宣传活动。县生态环境局在全县范围内深入开展环保法律法规集中宣传活动，同时坚持依法行政，严厉打击各类环境违法行为，推进环境建设进程。在此期间，县生态环境局开展了多项专项检查，主要有：建设项目执行环评制度、备案制建设项目事中事后监管、辐射类项目专项检查、污染防治设施运行情况、危险废物处置情况以及相关台账记录情况等进行检查。

三、存在不足

县环境行政执法工作也面临诸多困难和问题需要解决：一是生态环境综合执法大队尚未揭牌，专业执法人员未到位；二是新进部分执法人员需要强化专业知识培训，法治审核工作亟待加强；三是行政处罚法律文书的规范性、完整性、合理性仍有待进一步提高。

四、下一步工作打算

（一）继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。

（二）是继续加强法律法规的宣传力度。重点抓好《新固废法》等有关环境保护法律法规宣传。此外，提前谋划做好我局执法人员的学法培训工作，不断创新形式，提升法治建设成效。

（三）继续加强依法行政工作水平。落实行政执法公示、法治审核、全过程记录三项制度，落实“放管服”要求，优化营商环境。

（四）依法做好行政处罚工作，不断完善法制审核流程，对于故意非法排污、情节恶劣的环境违法行为坚决予以处罚，持续保持环境执法高压态势。