刚察县民政局（退役军人事务局）2024年法治建设报告
2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，积极推进刚察县“一规划两纲要”的任务分工落地落实，以提升依法行政能力为核心，全面完成了年度法治建设各项目标任务。现将2024年法治建设情况报告如下。
一、推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
2024年，局党组书记、局长严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，及时组织召开局党组会议及专题会议，对法治建设工作进行部署，并率先垂范，运用法治思维和法治方式推动民政（退役军人事务）各项工作的开展。其他领导班子成员也各司其职，将法治建设与业务工作紧密结合，在各自分管领域内认真履职尽责，形成了同部署、同落实的良好局面。同时，积极协调发挥法律顾问的作用，不断完善行政执法责任制，确保各项业务工作依法规范进行。通过这些举措，“关键少数”的引领作用得到了充分发挥，使得法治建设的各项要求均得到了切实有效的落实。截至11月底，过问关键问题8项，督办重点环节5处，协调法律顾问参与咨询决策4次。
二、习近平法治思想学习情况
首先，研究制定了《刚察县民政局党组理论学习中心组2024年领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单学习计划》，并通过党组理论学习中心组会议、三会一课、法治讲座、专题培训等时机，组织局党组成员、党员重点深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等4本权威读本及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将习近平法治思想落实到民政（退役军人事务）工作的全过程、各环节。其次，研究制定《2024年学法普法工作计划》，扎实落实国家工作人员日常学法制度。通过法治讲座、专题会议和集体学习（每周例会）、个人自学等形式，组织全体人员深入学习习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神等重要内容。再次，组织民政系统全体干部职工通过“法宣在线”“青海干部网络学院”“青海普法”等平台持续开展国家工作人员在线学法和考试，进一步提高系统全体干部职工依法行权履责的能力和水平，充分发挥法治在民政（退役军人事务）工作中的引领和推动作用。截至12月中旬，局党组理论学习中心组召开学习会议8次，全局累计集中学习习近平法治思想9次，开展知识测试1次；此外，组织局机关干部职工参加了“学习贯彻习近平法治思想视频培训班”和司法部、民政厅分别组织的“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”等线上课程，全体“法宣在线”平台学员平均学时达到120学时，形成了“长抓”“抓常”的良好学习机制。
三、依法依规开展的重点工作
为了细化工作措施，切实做实民政（退役军人事务）法治政府建设各项工作，依据《关于印发<刚察县贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案>的通知》（刚法委执法组〔2023〕10号）要求，我局制定了《2024年依法行政工作计划》。在此基础上，不断优化和完善制度机制，以确保行政执法和重大决策行为更加规范。
——加强执法监督，促进严格规范公正文明执法。一是修订完善《行政执法公示制度（试行）》等三项行政执法制度，严格落实重大决策合法性审查和集体讨论决定等制度，及时公开依法行政工作信息，规范行政执法操作流程，加强行政执法监督，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。二是今年以来，我局坚守法定权限，严格遵循法律程序，始终秉持公正、公平、公开的原则，致力于为社会公众提供高质量的行政服务。2024年以来，我局已办结行政许可1件、行政给付4.12万件、行政确认0.12万件、行政检查9件，主要涵盖在社会救助、婚姻登记、社会组织、福利机构、退役军人等领域，无行政处罚、行政强制等其他事项，未发生未受理、未按时办结的现象，未发生任何一起行政处罚案件；未出现超越法定权限和违法法定程序的行政行为；同时严格执行《青海省民政行政处罚裁量权基准适用办法（试行）》，未出现“以罚代管”行为和依据废止或修改前的法律法规进行处罚的行政行为。三是积极推进信息公开，着力提升工作透明度。我局一直致力于推动依法行政信息公开，确保行政给付、行政许可、行政检查等各项工作的依据、程序及结果能够及时、准确地公开，以此接受社会各界的广泛监督。这些信息涵盖了政策法规解读、工作最新动态、行政执法详情以及各类通知公告等，旨在为公众提供一个全面了解我局工作的窗口，进一步增强了政府工作的透明度和公信力。经自查，全局执法人员均具备合法的执法资格，做到了持证上岗，且在过去的一年中，未发生任何执法人员违法违纪的情况。截至11月底，累计召开局党组会16次，研究议题311余项，法律顾问参与法治行政决策4次。
——深化“放管服”转变政府职能，积极推进“互联网+监管”工作。一是致力于规范行政许可、行政给付、行政检查、行政确认各类行政行为，通过提高审批效率、改进服务水平，以标准化为手段，推动行政工作向规范化迈进。二是大力推进“互联网+政务服务”的工作模式，持续加大“一事通办、一网通办”的实施力度。在社会救助、养老服务、特困供养、婚姻登记、孤儿及事实无人抚养救助、退役军人优待证等多个领域，我局实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务目标，极大地方便了我县广大群众在民生事项的办理。三是加强了合法性审查工作。对于制定出台的《刚察县现役军人立功获奖地方政府褒奖办法》等规范性文件等重大行政决策，我局均进行了严格的合法性审查，并根据审查意见进行了相应的修改完善，这一举措确保了我局的办法和决策具有坚实的合法性基础。
四、普法宣传工作
1.全面贯彻落实普法责任制。我局坚决贯彻落实“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”的普法责任制，积极推动“八五”普法工作的深入开展。一是制定印发《2024年普法依法治理工作要点》，以“法律十二进+”为核心宣传策略，聚焦民政（退役军人）业务的关键领域，紧密结合服务对象、管理对象及行政相对人的实际需求，开展精准普法，促进依法治理。二是在普法过程中，我局采取了多种方式进行广泛宣传。通过专题培训、集中宣讲、上门服务、微信公众号平台推送等手段，大力宣传了社会救助、儿童福利、未成年人保护、残疾人福利、社会组织管理、退役军人保障、养老服务、殡葬服务、婚姻登记、收养登记等方面的法律法规，充分发挥法治在社会服务中的引领和保障作用。三是紧密结合服务、管理、执法的实际工作，通过监督检查指导、业务培训等方式，深化了对《民法典》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《社会团体登记管理条例》《退役军人保障法》等与民政（退役军人）领域密切相关的法律法规的学习和政策法律解读，有效提升了业务人员的法律素养和工作能力，增强了普法工作的实效性。截至12月初，我局已积极组织和引领县域内社区工作站，开展了“民政惠民政策宣传进村（社区）”“反对家庭暴力”“未成年人保护法”“宪法进社区”等为主题的法律进社区活动，并参加了“国家安全日”“牵手互动 守望未来”“未成年人保护”法治宣传、“民法典是保障，民政是温暖，法治与关爱同行”及“科技助残·共享美好生活”全国助残日等主题集中宣传活动。此外，还组织了两次培训活动，如“2024年度刚察县未成年人保护工作宣传要点培训会”。这些丰富活动深受社会各界好评，取得了良好的社会反响。
2.全力推进法治文化阵地建设。我局充分利用民政（退役军人服务中心）系统的微信公众号、微信服务群、民政（退役军人）服务窗口以及LED电子屏、县文化广场的民政法治宣传专栏等多元化的媒介平台，有针对性地展示、推送普法资料，实现了精准宣传。同时，在会议室、阅览室以及退役军人之家等公共区域，专门设置了法治图书角，以便让公众更加便捷地接触到法律知识，进一步推动民政（退役军人）法治文化阵地的深入建设。
五、存在的问题
自2024年以来，我局在法治建设领域虽取得了一定成效，但与上级部门的期望相比，仍存在若干不足。如法治宣传覆盖面仍然不足，形式较为单一；执法队伍中，法律背景人员占比很低，专业性待加强；案卷制作精细度不足，需进一步规范优化。
六、下一步计划
下一步，我局将深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会的重要精神和习近平法治思想，坚决将党的领导深刻融入民政（退役军人事务）工作的每一个环节，确保党的领导在依法行政过程中得到充分体现。此外，我局将大力推广社会主义法治精神，努力让法治理念深入人心，成为广大民众的共同信仰，从而推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
（一）加强组织保障，深入推进“八五”普法工作
1、深化对普法工作重要性的认知。一是严格按照“1+2”学习清单模式进行，继续开展以党内法规、国家法律法规、地方性法规及规章为核心内容的“共性清单”学习任务，同时深入学习以民政（退役军人）业务相关法律、法规、规章为主的“个性清单”。二是积极推动全体干部职工全面履行学法普法职责，提高干部职工尊法、守法、用法自觉性，促进和带动全局普法工作的深入开展。
2、充分发挥典型的引领作用。按照《刚察县民政局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025）》要求，认真总结回顾并总结“八五”普法实施以来的宝贵经验、有效做法以及取得的显著成效，同时实事求是地剖析存在的不足，并针对这些不足提出切实可行的改进措施。
3、丰富普法形式，提升教育实效。我局将继续巩固传统宣传方式，如宣传栏、法治图书角等，利用其优势强化阵地建设；同时，借助网络、手机等新媒体，扩大法治宣传的社会影响力。此外，组织参与各类法治集中宣传活动，如法治宣传月、知识竞答等，营造浓厚的法治宣传氛围，以多样化的形式提升普法工作实效。
（二）强化行政执法监督，提升依法行政工作水平与公信力
下一步，我局将采取切实有效措施，全面加强对养老、社会救助、殡葬等关键民生领域的行政监督与检查，进一步深化多部门协作，建立健全联合执法机制，确保执法行动高效协同、形成合力。同时，组织开展行政许可等行政执法案卷评审工作，不断提升案卷质量和水平。在信息公开层面，将积极拓展公开渠道，加大信息公开力度，以此增强民政（退役军人事务）工作的公信力和社会影响力。
刚察县民政局（退役军人事务局）
2024年12月20日