以系统思维打好“三治融合”组合拳

习近平总书记强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。“三治融合”是一项系统工程，头绪千条，要素繁多，只有坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统思维一体推进，方能凝聚合力，发挥出自治、法治、德治功能互补的最大效能。

构建“一贯到底”的组织体系。党的力量来自组织、党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，是我们党区别于其他任何政党的特有优势。要坚决突破基层党组织建设中的思维定式、路径依赖，有力有效地把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，团结成“一块坚硬的钢铁”，在同一方阵中一体化作战。要以提升基层党组织政治功能和组织功能为重点，全面开展基层党组织标准化、规范化建设，彻底扭转部分基层党组织的“软弱涣散”状态，确保基层“战斗堡垒”坚强有力。要打破地域、行政区划的限制，有效发挥党员干部的先锋模范作用，扩大党在基层各类组织的覆盖面和渗透力，不断巩固党的执政根基，让“枫桥经验”焕发出新时代的光芒。

打造“一呼百应”的治理格局。党建引领基层治理靠党组织“大包大揽”是不够的，必须调动多元主体广泛参与，形成党组织“掌舵”，各类组织“擂鼓”，居民群众“划船”的景象。发挥党总揽全局、协调各方的作用，创新实施互利共赢的合作机制，激发各方主体的动能，凝聚党建引领基层治理的合力，推动基层党组织由“单兵突进”向整体提升转变。有效厘清各方主体之间的权责关系，合理分工、各司其职，着重从各自封闭向共同参与转变，破解基层治理中的碎片化、低效化困局，提升党建引领基层治理的整体效能。要让人民群众“站C位”，不断激发参与的内生动力，广泛听民意、汇民智，打造发现问题、快速流转、分类解决的治理闭环，统筹解决好群众所需所急，形成优势互补、资源共享、协同共治的格局。

加强“一脉相承”的制度建设。党建引领基层治理涉及方方面面，必须对全局性问题进行系统谋划、统筹推进，以制度的约束力增强基层治理的规范性。要强化顶层制度设计，将自治、法治与德治的具体目标统一到基层治理的总体建设目标之中，明确治理模式的运行规则，加强对关键环节的把关，为基层治理工作提供“总抓手”“路线图”“任务书”。在“三治融合”的整体框架下，完善自治、法治、德治各自的制度机制，横向构建共治“同心圆”，纵向打造善治“指挥链”，增强推进基层治理现代化的向心力和制度执行力。聚焦热点、难点、堵点问题，创新权责清晰、系统有序、协同配合、运转高效的制度体系，细化完善实体性内容、程序性规定和约束性要求，提高基层党组织依法依规领导基层治理的能力和水平。（张艺，2021年选调生，刚察县委组织部干部）